Решение от 26 июля 2023 г. по делу № А19-7326/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-7326/23

26.07.2023 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), Марчуком Б.В. (после перерыва).

рассмотрев дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании недействительными решений от 17.01.2023 №№ 048S19230000698, 048S19230000701, 048S19230000704, 048S19230000676, 048S19230000677, 048S19230000640, 048S19230000644, 048S192300006707, 048S19230000652, от 20.12.2022 № 048S19230000544

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности; от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (далее – заявитель, Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Пенсионный фонд) о признании


недействительными решений от 17.01.2023 №№ 048S19230000698, 048S19230000701, 048S19230000704, 048S19230000676, 048S19230000677, 048S19230000640, 048S19230000644, 048S192300006707, 048S19230000652, от 20.12.2022 № 048S19230000544 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого правонарушения.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования не признал, просил отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области зарегистрирована в качестве юридического лица 15.12.2004 г., ОГРН <***>.

Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области в установленные сроки по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд по месту учета представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формам СЗВ-М (исходная) за февраль, март, июнь - сентябрь, декабрь 2020г., январь 2021г., СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год и 2021 год.

В дополнение к представленным сведениям 23.09.2022г. страхователем представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (дополняющая) и формы СЗВ - СТАЖ (дополняющая) за указанные периоды.

В ходе проверки представленных сведений Пенсионным фондом выявлено несоответствие ФИО страховому номеру застрахованного лица – ФИО4.

Уведомлением, направленным в адрес Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области по телекоммуникационным каналам связи 23.09.2022, страхователю было предложено устранить выявленные ошибки и (или) несоответствия в порядке, установленном ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.


Во исполнение уведомления Пенсионного фонда 20.10.2022г. страхователем представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по формам СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, июнь - сентябрь, декабрь 2020г., январь 2021г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год и 2021 год в отношении 1 застрахованного лица – ФИО5.

Поскольку сведения за февраль, март, июнь - сентябрь, декабрь 2020г., январь 2021г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год и 2021 год в отношении ФИО5 были представлены страхователем после установленных законом сроков для представления отчетности за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица.

По результатам проверки составлены акты от 17.11.2022 № 048S18220029425, № 048S18220029426, № 048S18220029429, № 048S18220029443, № 048S18220029445, № 048S18220029446, № 048S18220029448, № 048S18220029451, № 048S18220029450, № 048S18220029452 на основании которых приняты решения от 17.01.2023 №№ 048S19230000698, 048S19230000701, 048S19230000704, 048S19230000676, 048S19230000677, 048S19230000640, 048S19230000644, 048S192300006707, 048S19230000652, № 048S19230000544 о привлечении Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в сумме 5 000руб.

Заявитель, полагая, что опечатка в написании фамилии застрахованного лица является незначительной, не препятствует надлежащей идентификации застрахованного лица и не может быть квалифицирована как представление неполных и (или) недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами в материалах дела документы, суд полагает следующее.


В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта налогового органа недействительным, необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области является страхователем.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,


заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или


электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Вместе с тем действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как следует из оспариваемых решений, заявитель привлечен к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за представление неполных (недостоверных) сведений по формам СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, июнь - сентябрь, декабрь 2020г., январь 2021г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 и 2021 годы.

Во исполнение уведомления Пенсионного фонда от 23.09.2022г. об устранении ошибок и (или) несоответствий в отношении сведений о застрахованном лице - ФИО4 страхователем представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, по формам СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, июнь - сентябрь, декабрь 2020г., январь 2021г., СЗВ- СТАЖ (дополняющая) за 2020 и 2021 годы на ФИО5.

Таким образом, следует признать, что при представлении сведений по формам

СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, июнь - сентябрь, декабрь 2020г., январь 2021г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 и 2021 годы в отношении застрахованного лица была допущена опечатка в фамилии (неверно указана одна буква).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что ошибка в написании фамилии застрахованных лиц (Мартюшонок вместо Матюшонок) не


свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку в сведениях имеются иные данные, дающие возможность идентифицировать застрахованное лицо.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что Межрайонной ИФНС России № 20 по Иркутской области за февраль, март, июнь - сентябрь, декабрь 2020г., январь 2021г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 и 2021 годы представлены неполные (недостоверные) сведения по формам СЗВ-М (дополняющая) в материалах дела не имеется и судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за представление неполных (недостоверных) сведений по формам СЗВ-М (дополняющая) за февраль, март, июнь - сентябрь, декабрь 2020г., январь 2021г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 и 2021 годы.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, требования заявителя о признании недействительными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от 17.01.2023 №№ 048S19230000698, 048S19230000701, 048S19230000704, 048S19230000676, 048S19230000677, 048S19230000640, 048S19230000644, 048S192300006707, 048S19230000652, № 048S19230000544 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования является обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. К судебным расходам относится государственная пошлина.

Межрайонная ИФНС России № 20 по Иркутской области является Федеральным государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.


Таким образом, заявитель при обращении в арбитражный суд не понес расходов по уплате государственной пошлины.

ОСФР по Иркутской области, являясь государственным органом, также освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подп.1.1. п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Учитывая то обстоятельство, что заявитель не понес расходов по уплате государственной пошлины, а Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, у суда нет оснований для взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 17.01.2023 № 048S19230000698, № 048S19230000701, № 048S19230000704, № 048S19230000676, № 048S19230000677, № 048S19230000640, № 048S19230000644, № 048S192300006707, № 048S19230000652, № 048S19230000544 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования как несоответствующие Федеральному закону Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.И. Гущина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.06.2022 6:00:00

Кому выдана Гущина Светлана Игоревна