Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А33-31355/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 марта 2022 года


Дело № А33-31355/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «14» февраля 2022 года.

Мотивированное решение составлено «16» марта 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***> , ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский технический парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский технический парк» (далее – ответчик, страхователь, ООО «Красноярский технический парк») о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в общей сумме 4500 рублей 00 копеек.

Определением от 13.12.2021 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

14 февраля 2022 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 15.02.2022

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Красноярский технический парк» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц (сведения по исходной форме за ноябрь 2020 года от страхователя не поступали), по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года, что подтверждается извещениями о доставке. Согласно протоколам проверки от 16.06.2021 указанные сведения были приняты пенсионным фондом.

Пенсионным фондом в отношении страхователя были составлены акты от 01.07.2021 №№ 205S18210018961, 205S18210018961 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) фондом принято решение от 06.08.2021 №№ 205S19210021269, 205S19210021268 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 2000 руб. (1000 руб. по каждому решению). В качестве нарушения указано на нарушение срока представления сведений.

Страхователю выставлены требования от 03.09.2021 №№ 205S01210021288, 205S01210021287 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 21.09.2021 в общей сумме 2000 руб. (1000 руб. по каждому требованию).

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица 15.01.2021, 15.02.2021, 14.03.2021, 08.04.2021, 07.05.2021 соответственно. Представленная отчетность принята пенсионным фондом, что следует из протоколов проверки.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, за январь, февраль, март, апрель 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, сведения по одному из которых за соответствующий отчетный период представлены впервые, 16.06.2021. Представленная отчетность принята пенсионным фондом, что следует из протоколов проверки.

По данному факту фондом были составлены акты от 01.07.2021 №№ 205S18210018962, 205S18210018956, 205S18210018957, 205S18210018958, 205S18210018959 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом приняты решения от 06.08.2021 №№ 205S19210021270, 205S19210021264, 205S19210021265, 205S19210021266, 205S19210021267 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 2500 руб. (500 руб. по каждому решению).

Страхователю выставлены требования от 03.09.2021 №№ 205S01210021289, 205S01210021283, 205S01210021284, 205S01210021285, 205S01210021286 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 21.09.2021 в общей сумме 2500 руб. (500 руб. по каждому требованию).

В связи с неуплатой финансовых санкций заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующей до 29.05.2021.

Согласно разделу 3 постановления «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период и код «отмн» (отменяющая форма) - с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Пенсионным фондом, в том числе заявлена к взысканию сумма финансовых санкций в размере 2000 руб. за нарушения при предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года на основании решений от 06.08.2021 №№ 205S19210021269, 205S19210021268.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц (сведения по исходной форме за ноябрь 2020 года от страхователя не поступали), по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года, что подтверждается извещениями о доставке. Согласно протоколам проверки от 16.06.2021 указанные сведения были приняты пенсионным фондом.

По данным фактам фондом были составлены акты от 01.07.2021 №№ 205S18210018961, 205S18210018961 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выраженного в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В акте от 01.07.2021 № 205S18210018961 пенсионным фондом отражено, что страхователем сведения за ноябрь 2020 года по форме СЗВ-М (исходная) не представлялись.

Доказательства иного в деле отсутствуют. Следовательно, материалам дела подтверждается, что страхователь 16.06.2021 впервые представил сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года, указав тип формы «дополняющая», и поскольку ранее «исходная» форма вообще страхователем не представлялась, нет оснований считать, что страхователь исправил (уточнил) представленные сведения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у пенсионного фонда имелись основания считать представленную форму исходной.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ фондом приняты решения от 06.08.2021 №№ 205S19210021269, 205S19210021268 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 2000 руб.

В установленный срок сумма финансовых санкций страхователем не оплачена.

Таким образом, заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 2000 руб. за нарушения при представлении сведений о застрахованных лицах на основании решений от 06.08.2021 №№ 205S19210021269, 205S19210021268.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда в части взыскания с ответчика 2500 руб. финансовых санкций на основании решений от 06.08.2021 №№ 205S19210021270, 205S19210021264, 205S19210021265, 205S19210021266, 205S19210021267.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за март 2021 года в отношении 1 застрахованного лица, за апрель 2021 года в отношении 1 застрахованного лица 15.01.2021, 15.02.2021, 14.03.2021, 08.04.2021, 07.05.2021 соответственно. Представленная отчетность принята пенсионным фондом, что следует из протоколов проверки.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, за январь, февраль, март, апрель 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц, сведения по одному из которых за соответствующий отчетный период представлены впервые, 16.06.2021. Представленная отчетность принята пенсионным фондом, что следует из протоколов проверки.

По данному факту фондом были составлены акты от 01.07.2021 №№ 205S18210018962, 205S18210018956, 205S18210018957, 205S18210018958, 205S18210018959 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать ранее представленные сведения.

Положения об ответственности, в том числе условия и основания для привлечения к ответственности установлены Законом № 27- ФЗ, санкции, исчисляемые в порядке статьи 17 Закона № 27-ФЗ, являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 24 июня 2009 года № 11-П) в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, т.е. корректировать ранее представленные сведения.

При этом срок представления дополнительных сведений по инициативе страхователя до обнаружения органом Пенсионного фонда факта непредставления таких сведений, законодательно не определен.

В материалы дела не представлено доказательств выявления фондом ошибок и направления уведомления об их устранении. Согласно пояснениям заявителя, общество самостоятельно выявило и устранило ошибки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2020 года, январь, февраль, март, апрель 2021 года ввиду самостоятельного выявления ошибок.

Реализуя свое право на исправление ошибки, страхователь самостоятельно выявил ошибки и направил в пенсионный фонд указанные дополняющие сведения.

Изложенное соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, приведенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в постановлении от 08.09.2021 № Ф02-4293/2021 по делу № А69-574/2021, Третьего арбитражного апелляционного суда в постановлении от 27.07.2021 по делу № А33-5347/2021.

Ввиду изложенного, требования о взыскании финансовых санкций (штрафа) в размере 2500 руб., заявленные фондом по решениям от 06.08.2021 №№ 205S19210021270, 205S19210021264, 205S19210021265, 205S19210021266, 205S19210021267 удовлетворению не подлежат.

Таким образом, являются обоснованными требования о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 2000 руб.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу (в части), суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 888 руб. 89 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 48, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярский технический парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 31.08.2017, место нахождения: 660022, <...>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 2000 рублей финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2020 года, по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года на основании решений от 06.08.2021 №№ 205S19210021269, 205S19210021268.

В удовлетворении требований в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Красноярский технический парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2500 руб. финансовых санкций на основании решений от 06.08.2021 №№ 205S19210021270, 205S19210021264, 205S19210021265, 205S19210021266, 205S19210021267 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярский технический парк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 888 руб. 89 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

В.В. Паюсов