Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А36-2797/2020

Арбитражный суд Липецкой области

Пл. Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2797/2020
г. Липецк
18 марта 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скулковой А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Липецкое городское газораспределение» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к заинтересованному лицу – Государственной жилищной инспекции Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт Сити» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Октябрьская» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3) акционерное общество «Газпром газораспределение Липецк» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным предписания № 1719 от 29.02.2020 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представители ФИО1, доверенность от 11.01.2021г., ФИО2 доверенность от 11.01.2021г.,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3, доверенность от 14.08.2020г.,

от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Липецкое городское газораспределение» (далее – ООО «Липецк Горгаз», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее – ГЖИ Липецкой области) о признании недействительным предписания № 1719 от 29.02.2020 г.

Определением от 29.06.2020г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Управляющая компания «Комфорт Сити», ООО «ГУК «Октябрьская» и АО «Газпром газораспределение Липецк» в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку судебный акт по настоящему делу может повлиять на права или обязанности названных лиц.

В судебное заседание не явились извещенные в установленном порядке представители третьих лиц. Факт надлежащего извещения подтверждается имеющимися в деле документами. Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения дела размещалась в «Картотеке арбитражных дел». При таких обстоятельствах суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей названных лиц (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 10.03.2021г. был объявлен перерыв, поэтому рассмотрение дела и принятие судебного акта состоялись 11.03.2021г.

В ходе судебного заседания представители заявителя по сути заявленных требований поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возразил против удовлетворения заявленных требований, пояснил суду, что предписание является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 14.01.2020г. ГЖИ Липецкой области было получено заявление филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» от 14.01.2020г. № ЛП-13-75 о проведении проверки в отношении заявителя, ссылаясь на то, что филиалом 0901.2020г. было получено дополнительное соглашение от ООО «Липецк Горгаз» с указанием на исключение из заключенного сторонами соглашения от 15.10.2019г. шести домов с указанием, что дома не газифицированы. Кроме того, филиал АО «Газпром газораспределение Липецк» указало, что в филиал поступили заявления от ООО «Управляющая компания «Комфорт Сити», ООО «ГУК «Октябрьская» о расторжении в одностороннем порядке договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, при этом по состоянию от ООО «Липецк Горгаз» не поступило обращения по вопросу заключения соглашения на АДО на дома, указанные в приложениях к письму управляющих компаний (л.д. 87-88, т.1).

На основании распоряжения (приказа) органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, документарной проверки № 466 от 16.01.2020г. была проведена проверка заявителя.

По результатам проведения проверки 29.02.2020г. был составлен акт проверки № 2 161. Как следует из акта проверки ООО «Липецк Горгаз» направило письмо от 26.12.2019г. № 22 в АО «Газпром газораспределение Липецк» о заключении дополнительного соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования в отношении домов <...> СССР <...>, д. 47, г. Липецк, бул. ФИО4 <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 20, <...>, <...> б, <...>, <...>, <...>, <...>, д. 7, <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...><...> (находящимся в управлении ООО «Управляющая компания «Комфорт Сити», ООО «ГУК «Октябрьская»). Соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с газораспределительной организацией отсутствует.

Кроме того, в акте от 26.12.2019г. указано, что направление письма от 26.12.2019г. заявителем не свидетельствует о заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования.

ГЖИ Липецкой области по результатам проверки сделан вывод о том, что ООО «Липецк Горгаз» нарушены требования п. 7 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013г. № 410 (л.д. 92-94, т.1).

На основании акта проверки заявителю было выдано предписание № 1719 от 29.02.2020г. заключить с газораспределительной организацией соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования по перечисленным в акте домам (л.д. 85, т.1).

Названное предписание было вручено 18.03.2020г. представителю ООО «Липецк Горгаз».

Как видно из материалов дела, между заявителем и филиалом АО «Газпром газораспределение Липецк» 26.09.2019г. было подписано соглашение № 01/19, предметом которого специализированная организация – заявитель по настоящему делу, поручает, а газораспределительная организация принимает на себя обязательства по АДО газоиспользующего оборудования, указанные в реестре объектов внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, подлежащего аварийно-диспетчерскому обеспечению к настоящему соглашению, находящегося на техническом обслуживании специализированной организации, установленного в помещениях заказчиков, указанных в реестре к настоящему соглашению (п. 2.1 соглашения). При этом реестр может быть изменен на основании подписанного сторонами дополнительного соглашения (л.д. 95-101, т.1).

Заявитель в письме № 22 от 26.12.2019г. просил дополнить соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении дополнительными адресами многоквартирных домов (л.д. 102, т.1).

Кроме того, письмом № 15/20 от 03.02.2020г. заявитель направил в ГЖИ Липецкой области в том числе соглашение от АДС от 29.09.2019г. дополнение к соглашению об АДС, положение об аварийно-диспетчерской службе ООО «Липецк Горгаз», план организации и выполнения работ Аварийно-диспетчерской службы ООО «Липецк Горгаз» по принятию заявок и организации работ по недопущению, устранению и ликвидации аварийных ситуаций на ВДГО/ВКГО (л.д. 105-150 (123-135), т.1, л.д. 1-67, т.2).

Ссылаясь на то, что названное предписание противоречит действующему законодательству и нарушает права, общество обратилось в суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

Государственная жилищная инспекция Липецкой области действует на основании Положения утвержденного распоряжением администрации Липецкой области № 43-р от 08.02.2016г.

В соответствии с Положением об Инспекции она осуществляет функции регионального жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, в том числе: к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах; об ограничении изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги; к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы; правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В ходе рассмотрения дела полномочия лица проводившего проверку не оспаривались.

Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ предусмотрено, что поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей а также истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами являются основанием для проведения внеплановой проверки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. Требования, изложенные в предписании, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения.

В силу пункта 4 стать 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с положениями пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положения об охранных зонах трубопроводов, положения о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядка доступа независимы организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Во исполнение требований названного закона Правительство Российской Федерации Постановлением № 410 от 14.05.2013г. утвердило «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению» (далее - Правила № 410).

Согласно пункту 7 Правил № 410 аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного п. п. 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного п. 81 настоящих Правил (абз. 1).

Процесс газоснабжения характеризуется связью между внутридомовым газовым оборудованием и газораспределительными сетями.

В силу абзаца 4 пункта 7 Правил № 410, специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в заключении соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения (абз. 6 п. 7 Правил № 410).

В соответствии с подпункта "б" пункта 2 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002г. № 317, газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

В пункте 2 Правил № 410 определены следующие понятия:

«аварийно-диспетчерское обеспечение» - комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

«специализированная организация» - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с п. 40 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами № 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил № 410).

Таким образом, Правила № 410 не предусматривают осуществление аварийно-технического обеспечения только газораспределительной организацией, и в то же время, не устанавливают каких-либо обязанностей для специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией по заключению соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении с газораспределительной организацией.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из материалов дела, 28.11.2019г. утверждены Положение о аварийно-диспетчерской службе (АДС) ООО «Липецк Горгаз», План организации и выполнения работ Аварийно-диспетчерской службы общества по принятию заявок и организации работ по недопущению, устранению и ликвидации аварийных ситуаций на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании (л.д. 123-135, т.1), заключен договор с организацией связи на оказание услуги «Бесплатный вызов» (л.д. 53-55, т.2). Кроме того, 26.11.2019г. ГЖИ Липецкой области получено уведомление заявителя о начале осуществления предпринимательской деятельности от 26.11.2019г. в том числе с указанием на осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (л.д. 45, т.2). При этом из Реестра уведомлений о начале осуществления технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования газового оборудования на территории Липецкой области, размещенный на официальном сайте ГЖИ Липецкой области сведения о данном уведомлении указаны.

Как видно из материалов дела, все перечисленные документы, а также протоколы квалификационной и аттестационных комиссий были предоставлены заявителем в ходе проведения проверки уполномоченному сотруднику ГЖИ Липецкой области и имеются в материалах проверки.

Согласно разделу 2 Положения о аварийно-диспетчерской службе ее основной задачей является недопущение, локализация и ликвидация аварий на внутридомовом газовом оборудовании входящего в состав общего имущества собственников помещений и внутриквартирном газовом оборудовании в рамках заключенных договоров; круглосуточный прием информации об аварии на ВДГО/ВКГО или возможной ее угрозе в рамках заключенных договоров обществом.

Доказательств фактического не осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения заявителем в ходе проведения проверки уполномоченным органом не получено.

Поскольку Правила № 410 не устанавливают каких-либо обязанностей для специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, и не предусматривают осуществление аварийно-технического обеспечения только газораспределительной организацией, то в отношениях по заключению соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, обязательной стороной указанного Соглашения является газораспределительная организация.

В данном случае у заявителя имеется собственная аварийно-диспетчерская служба, способная самостоятельно выполнять работы и оказывать услуги, предусмотренные Соглашением, а следовательно, в силу фактических обстоятельств и положений Правил № 410 обязанность по заключению соглашения у общества отсутствует (правовая позиция изложена в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2018г. № АКПИ18-1084).

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Довод заинтересованного лица о возникновении обязанности по заключению с газораспределительной организацией соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения в связи с положениями пунктов 2.5 договоров № 09-6 и № 09-2 от 23.12.2019г. технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома, подписанных заявителем с управляющими компаниями, является необоснованным, поскольку указание в договоре с третьим лицом на осуществление аварийно–диспетчерского обслуживания с привлечением АДС ОАО «Газпром газораспределение Липецк» не влечет для уполномоченного органа возникновения права требовать заключения гражданско-правового договора между его равноправными участниками, если иное не установлено законом или договором.

Кроме того, в ходе проведения проверки заявителем было представлено соглашение № 01/19 от 26.09.2019г., предметом которого являлось осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения (л.д. 95-101, т.1). Кроме того, из пояснений третьего лица по делу – АО «Газпром газораспределение Липецк» следует, что между заявителем и третьим лицом было заключено соответствующее соглашение от 15.10.2019г. в отношении объектов, указанных в приложении № 1 к соглашению, 26.12.2019г. от заявителя поступило письмо о включении домов, распложенных по спорным адресам в соглашение, однако поскольку форма письма не соответствовала установленным соглашением требованиям дома не были включены в соглашение; 19.03.2020г. филиал АО «Газпром газораспределение Липецк» согласовал дополнительное соглашение с протоколом разногласий и направил его в адрес заявителя; возникшие по договору разногласия между сторонами не урегулированы (л.д. 92-106,т. 3).

Учитывая изложенное, заинтересованным лицом не доказана обязанность заявителя на заключение соглашения на осуществление аварийно-диспетчерского обеспечения с газораспределительной организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявление ООО «Липецк Горгаз» о признании предписания № 1 719 от 29.02.2020г. недействительным подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 197, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Липецкое городское газораспределение» удовлетворить.

Признать недействительным полностью предписание Государственной жилищной инспекции Липецкой области № 1719 от 29.02.2020г.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Липецкой области (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Липецкое городское газораспределение» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Арбитражного суда Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Я.Р. Мещерякова