Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А76-34969/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-34969/2023
27 сентября 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 сентября 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елагиной Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области дело по заявлению исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО «ОБЛПРОМРЕСУРС» ФИО1 к Финансовому управлению администрации Чебаркульского городского округа о признании незаконным бездействия, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа, Администрации Чебаркульского городского округа, Главного управления федеральной службы судебных приставов-исполнителей по Свердловской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представителя по доверенности, личность установлена при подключении к веб-конференции,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности, паспорт,

от третьего лица ФИО2, паспорт,

представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

исполняющий обязанности конкурсного управляющего ООО «ОБЛПРОМРЕСУРС» Авдеев С.В. (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Финансовому управлению администрации Чебаркульского городского округа, в котором просит признать незаконным действие (бездействие) органов местного самоуправления, в лице Финансового управления Администрации Чебаркульского городского округа в выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа Арбитражного суда Челябинской области серии ФС 038976581, выданного 18.04.2023 на основании определения от 26.01.2023 по делу №А76-13763/2018, обязать Финансовое управление Администрации Чебаркульского городского округа исполнить исполнительный документ серии ФС 038976581.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержал, указал, что неисполнение исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Челябинской области, противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя при осуществлении им функций конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО «Облпромресурс».

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чебаркульского городского округа (далее – Управление ЖКХ); индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2); администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» (далее – Администрация); Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - ГУ ФССП по Свердловской области).

Третьи лица - Управление ЖКХ, Администрация, ГУ ФССП по Свердловской области, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом с соблюдением положений статей 121-123 АПК РФ. Дело рассмотрено с учетом положений ст.ст. 156, 163 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.08.2018 по делу №А76-13763/2018 заявление ООО "Облпромресурс", ОГРН <***>, г. Екатеринбург, удовлетворено частично. Взыскано с УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН <***>, Челябинская область, г. Чебаркуль в пользу ООО "Облпромресурс", ОГРН <***>, г. Екатеринбург, неустойка за период с 28.04.2015 по 28.04.2018 в размере 913 887 руб. 36 коп., производить начисление неустойки, начиная с 29.04.2018 по день фактического исполнения обязательства на сумму задолженности 3 447 222 руб. 32 коп. в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки платежа.

09.02.2022 решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-19924/2021 ООО «ОБЛПРОМРЕСУРС» признано несостоятельным (банкротом), утвержден исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника ФИО1, член союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.03.2023 (резолютивная часть объявлена 23.03.2023) по делу №А76-13763/2018 выдан ООО "Облпромресурс", дубликат исполнительного листа серии ФС № 022686490 от 14.09.2018 (дубликат серии ФС №038974687).

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2023 (резолютивная часть объявлена 31.05.2023) по делу №А76-13763/2018 определение Арбитражного суда Челябинской области от 30.03.2023 года о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А76-13763/2018 оставлено без изменений, апелляционная жалоба УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа – без удовлетворения.

Исполнительный лист серии ФС 038974687 направлен 30.03.2023, получен и.о. конкурсного управляющего ООО «Облпромресурс» ФИО1 14.04.2023 г. (Вх. №52).

Данный исполнительный лист серии ФС 038974687 направлен в адрес и.о. конкурсного управляющего ООО «Облпромресурс» без определения суда от 30.03.2023 г

И.о. конкурсного управляющего ФИО1 подано заявление о выдаче копии определений суда от 30.03.2023 по делу №А76-13763/2018, решение от 08.08.2018 г. по делу №А76-13763/2018.

Определение от 30.03.2023 по делу №А76-13763/2018 поступило в адрес и.о. конкурсного управляющего 29.05.2023 г. (Вх. №71).

Решение от 08.08.2018 г. по делу №А76-13763/2018 поступило в адрес и.о. конкурсного управляющего 05.05.2023 г. (Вх. №65).

Исполнительный лист серии ФС №038974687, направлен для исполнения 30.05.2023.

28.06.2023 получен возврат исполнительного документа (Вх. №80) от Финансового управления Администрации Чебаркульского городского округа, в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

28.08.2023 г. исполнительный лист серии ФС 038974687 повторно (Исх. №91 и №92) направлен и.о. конкурсного управляющего ООО «Облпромресурс» в адрес должника для взыскания задолженности с сопроводительным письмом 25.09.2023, получен возврат исполнительного документа (Вх. №96) от Финансового управления Администрации Чебаркульского городского округа, в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Не согласившись с действиями (бездействием) Финуправления, полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, и.о. конкурсный управляющий ООО «Облпромресурс» Авдеев С.В. обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с этим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии со 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Согласно статье 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению, в свою очередь, установлены статьей 321 АПК РФ и статьёй 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «О исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), согласно которым исполнительные листы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта.

В части 1 статьи 323 АПК РФ установлено, что в случае утраты исполнительного листа, арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа.

Согласно части 1 статьи 322 АПК РФ взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 321 АПК РФ и части 2 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ в случае восстановления срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 322 АПК РФ, исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения соответствующего определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.03.2023 (резолютивная часть объявлена 23.03.2023) по делу № А76-13763/2018 ООО «Облпромресурс» выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № 022686490. При этом, как следует из материалов дела, удовлетворяя заявление ООО «Облпромресурс» о восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и о выдаче дубликата исполнительного листа, суд первой инстанции пришел к выводу, что материалами дела подтвержден факт утраты исполнительного листа от 14.09.2018 серии ФС № 022686490 Кировским РОСП г. Екатеринбурга. Восстанавливая срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, суд исходил из того, что на момент наложения ареста на дебиторскую задолженность заявителя, включая подтвержденную исполнительным листом от 14.09.2018 серии ФС № 022686490, срок предъявления его к исполнению не истек, с указанного момента заявитель объективно был лишен возможности предъявить исполнительный лист к исполнению, а впоследствии исполнительный лист был утрачен, что разумный срок обращения в арбитражный суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока на предъявление исполнительного листа к исполнению и о выдаче дубликата исполнительного листа заявителем был соблюден.

Материалами дела установлено, что исполнительный лист серии ФС №038974687 направлен для исполнения 30.05.2023, т.е. с соблюдением установленного срока.

Однако, 28.06.2023 получен возврат исполнительного документа (Вх. №80) от Финансового управления Администрации Чебаркульского городского округа, в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

28.08.2023 г. исполнительный лист серии ФС 038974687 повторно (Исх. №91 и №92) направлен и.о. конкурсного управляющего ООО «Облпромресурс» в адрес должника для взыскания задолженности с сопроводительным письмом 25.09.2023, получен возврат исполнительного документа (Вх. №96) от Финансового управления Администрации Чебаркульского городского округа, в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

В соответствии с частью 3 статьи 242.1 БК РФ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, Финуправление 28.06.2023 неправомерно вернуло заявителю исполнительный лист (дубликат исполнительного листа серии ФС №038974687). Незаконные действия ответчика нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствуют получению законно присужденных сумм.

При этом подлежат отклонению доводы ответчика, приведенные им в отзыве, как направленные на обход положений п. 2 ст. 69 АПК РФ с целью преодоления действия вступивших в законную силу судебных актов по делу № А76-13763/2018.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке, предусмотренном статьёй 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Финансового управления Администрации Чебаркульского городского округа в выразившееся в неисполнении требований дубликата исполнительного листа серии ФС 038976581, выданного 18.04.2023 Арбитражным судом Челябинской области, на основании определения от 30.03.2023 по делу №А76-13763/2018.

Обязать Финансовое управление Администрации Чебаркульского городского округа принять к исполнению дубликат исполнительного листа серии ФС 038976581, выданного 18.04.2023 Арбитражным судом Челябинской области, на основании определения от 30.03.2023 по делу №А76-13763/2018.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И.В.Мрез