Решение от 25 января 2018 г. по делу № А19-17056/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-17056/2017

« 25 » января 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 г. Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибметупак» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664025, <...>)

о признании незаконным решения от 05.06.2017 № 409,

третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Электротехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664014, <...>),

2) Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664081, <...>),

3) Акционерное общество «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>),

5) Общество с ограниченной ответственностью «Контроль инвестиций» (ОГРН 1143850065633, ИНН 3849050663, место нахождения: 664009, Иркутская область, г. Иркутск, проезд Угольный, д. 68/3),

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 18.01.2018;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области: ФИО3 - представитель по доверенности от 10.01.2018 № 13/18;

от третьего лица (Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Электротехника»): ФИО4 - представитель по доверенности от 10.01.2018;

от третьего лица (Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска): не явились, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя;

от третьего лица (Акционерное общество «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ»): не явились, уведомлены;

от третьего лица (Общество с ограниченной ответственностью «Контроль инвестиций»): ФИО2 - представитель по доверенности от 26.12.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибметупак» (далее – ООО «Сибметупак») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – УФАС по Иркутской области) от 05.06.2017 № 409.

Определением от 01.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Электротехника» (далее – ООО «ТД Электротехника»), Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска (далее – МУП «Водоканал» г. Иркутска), Акционерное общество «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» (далее – АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ»), Общество с ограниченной ответственностью «Контроль инвестиций» (далее – ООО «Контроль инвестиций»).

Представитель заявителя - ООО «Сибметупак» и третьего лица - ООО «Контроль инвестиций» в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель УФАС по Иркутской области требования заявителя не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве.

Представитель третьего лица - ООО «ТД Электротехника» в судебном заседании просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Третьи лица - МУП «Водоканал» г. Иркутска и АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. От МУП «Водоканал» г. Иркутска проступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из материалов дела следует, что в УФАС по Иркутской области поступила жалоба ООО «Сибметупак» о нарушении ООО «ТД Электротехника» установленного прядка ценообразования путем взимания платы за количество потребляемой воды и приема сочных вод по тарифам, установленным для ресурсоснабжающей организации в отсутствие утвержденных уполномоченным государственным органом тарифов на транспортировку воды и сточных вод.

В обоснование жалобы ООО «Сибметупак» указало, что ООО«ТД Электротехника», самостоятельно определяя величину стоимости за оказанные услуги по транспортировке воды и сточных вод, взимало с ООО «Сибметупак» денежные средства за оказанные услуги.

Приказом УФАС по Иркутской области от 09.03.2017 № 57 в отношении ООО «ТД Электротехника» возбуждено дело признакам нарушения части пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Антимонопольный орган установил, что между ООО «ТД Электротехника» и ООО «Сибметупак» отсутствуют договорные отношения по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения по адресу: <...>. В связи с отсутствием доказательств оказания услуг и доказательств выставления ООО «ТД Электротехника» счетов на оплату УФАС по Иркутской области пришло к выводу о недоказанности факта взимания оплаты за услуги по транспортировке питьевой воды и сточных вод объектов капитального строительства ООО «Сибметупак», расположенных по вышеуказанному адресу.

Решением от 05.06.2017 № 409 производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства от 09.03.2017 № 57 в отношении ООО «ТД Электротехника» прекращено в связи с отсутствием нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ООО «Сибметупак», полагая, что решением от 05.06.2017 № 409 нарушаются его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании 11.01.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 10 часов 40 минут 18.01.2018. После перерыва в судебное заседание явились: представитель заявителя и третьего лица ООО

«Контроль инвестиций» Сысоенко О.В., представитель УФАС по Иркутской области Чернова Л.О., представитель ООО «ТД Электротехника» Кокоурова А.Л.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом, осуществляющим публичные полномочия, решения, возлагается на этот орган (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Пунктом 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2); под холодным водоснабжением - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (пункт 4); организацией,

осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), признается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем (пункт 15).

В статье 11 Закона № 416-ФЗ закреплены положения по взаимодействию организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе запрет собственникам и иным законным владельцам водопроводных и (или) канализационных сетей препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей (часть 3).

В силу части 1 статьи 5, частей 1, 2, 7 и 8 статьи 31 Закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе тарифов на транспортировку воды и сточных вод, отнесены к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Материалами дела установлено, что собственником земельного участка и объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>, являлось Общество с ограниченной ответственностью «Восточно-Сибирская торговая компания ШИК» (ООО «ВСТК «ШиК»).

Часть имущества (гараж, котельная, нежилое одноэтажное помещение, общей площадью 1 772,40 кв.м., расположенный по адресу: <...>; кадастровый номер 38:36:000010:764; земельный участок, площадью 11 776 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленная база, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000010:0671) являлась предметом залога по договору ипотеки № 8586001-20101-0-2и от 27.03.2012, заключенному ООО «ВСТК «ШиК» (залогодатель) с ОАО «Сбербанк России» (залогодержатель) в обеспечение исполнения обязательств по заключенному между сторонами договору об открытии возобновляемой кредитной линии № 8586001-20101-0 от 27.03.2012. Общая залоговая стоимость указанных объектов составляет 28 993 500 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.03.2013 по делу № А19- 21953/2012 ликвидируемый должник ООО «ВСТК «ШиК» признан несостоятельным

(банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен - Мурашов Дмитрий Вениаминович.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.11.2013 (дело А19- 21953/2012) признано обоснованным и включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ВСТК «ШиК» требование ОАО «Сбербанк России» в сумме 135 868 474,21 руб., в том числе: 125 000 000 руб. - основной долг, 5 706 507,23 руб. – проценты, 111 335,96 руб. - плата за обслуживание, 235 235,95 руб. - плата за лимит задолженности, 357 511,61 руб. - неустойка за просроченные проценты, 4 440 595,85 руб. - неустойка за просроченный основной долг, 7 414,79 руб. – неустойка по плате за обслуживание, 9 872,82 руб. - неустойка по плате за лимит кредитной линии. Требование в размере 59 027 302,08 руб. подлежит удовлетворению в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» за счет средств, полученных от реализации предмета залога, а именно: объекта недвижимости – гаража, котельной, нежилого одноэтажного помещения, общей площадью 1 772, 4 кв.м., расположенных по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000010:671:68; объекта недвижимости - земельного участка, площадью 11 776 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленная база, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 38:36:000010:0671.

16.03.2015 ОАО «Сбербанк России» (цедент) и ООО «Контроль инвестиций» (цессионарий) заключили договор уступки прав (требований) № ГКСМП/ШИК/16032015, по условиям которого цедент уступает цессионарию права (требования) к ООО «ВСТК «ШиК» (должник), вытекающие из договора № 001106/2011 об открытии возобновляемой кредитной линии от 15.03.2011 (задолженность по состоянию на 16.03.2015 составляет 33 545 090,09 руб.), договора № 001575/2011 об открытии возобновляемой кредитной линии от 22.09.2011 (задолженность по состоянию на 16.03.2015 составляет 43 126 727,69 руб.), договора № 8586001-20101-0 об открытии возобновляемой кредитной линии от 27.03.2011 (задолженность по состоянию на 16.03.2015 составляет 59 324 656,43 руб.). Общая сумма уступаемых цессионарию прав (требований) к должнику по состоянию на 16.03.2015 составляет 135 996 474,21 руб. Также к Цессионарию переходят права, обеспечивающие исполнение обязательств по кредитным договорам, указанным выше, а именно права по Договору ипотеки № 8586001 -20101-0-2и от 27.03.2012, с учетом всех дополнительных соглашений, заключенного между цедентом и должником.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10.07.2015 по делу № А19- 21953/2012 произведена замена конкурсного кредитора ООО «ВСТК «ШиК» - ОАО «Сбербанк России» на правопреемника ООО «КОНТРОЛЬ ИНВЕСТИЦИЙ» по требованию в

общей сумме 135 868 474,21 руб., в том числе требованию в размере 59 027 302,08 руб., обеспеченному залогом имущества должника, включенному в реестр требований кредиторов ООО «ВСТК «ШиК» определением Арбитражного суда Иркутской области от 13.11.2013.

В настоящее время собственником объектов недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 38:36:000010:0078, нежилые помещения с кадастровыми номерами 38:36:000000:0:3073/1, 38:36:000000:0:3073/2), расположенных по адресу: <...> является ООО «Контроль инвестиций». Указанные объекты централизованно подключены к сетям горячего и холодного водоснабжения.

Во владении ООО «ВСТК «ШиК», помимо вышеперечисленного залогового имущества, находились также тепловые сети и линия холодного и горячего водоснабжения общей протяженностью 220м. Данное имущество (линия холодного и горячего водоснабжения (инвентарный номер 001842)) распоряжением конкурсного управляющего ООО «ВСТК «ШиК» ФИО5 от 01.06.2016 № 6 принято на баланс как имущество, ранее не обнаруженное и списанное в прошлых периодах (акт ликвидатора о списании объекта основных средств № 0000009 от 15.02.2013), выявленное по итогам инвентаризации.

Обеспечение ООО «ВСТК ШИК» коммунальным ресурсом осуществлялось на основании договора № 05-544 на отпуск питьевой воды, заключенного 12.10.2005 с ООО «Иркутск-Терминал» бессрочно.

Разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон отражено в составленном между ними акте от 12.10.2005 (границей ответственности принята как фланцевое соединение запорной арматуры (задвижки) № 245).

ООО «Иркутск-Терминал» было реорганизовано в результате присоединения к АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ», в этой связи ООО «ВСТК ШИК» и ООО «Контроль инвестиций» совместно 11.05.2016 обратились в АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» с заявлением о переоформлении договора на отпуск питьевой воды.

АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» письмом от 27.06.2016 № 01/2.4-2009 сообщило о действительности договора, но предложило с 01.08.2016 его прекратить, уведомив абонента о необходимости до указанного срока заключить договор поставки холодной воды с гарантирующей организацией МУП «Водоканал» города Иркутска. Для этого был выдан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности холодного водоснабжения б/н от 27.06.2016 (где границей ответственности, как и ранее, определено фланцевое соединение запорной арматуры (задвижки) № 245) и разъяснено, что между АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» и гарантирующей организацией будет заключен договор на транспортировку холодной воды в срок до 01.08.2016.

В связи со сменой собственника земельного участка ООО «Контроль инвестиций» с МУП «Водоканал» г. Иркутска заключен договор холодного водоснабжения от 29.08.2016 № 11 521. Границей ответственности согласно представленному АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» акту разграничения балансовой принадлежности определено фланцевое соединение запорной арматуры (задвижки) № 245.

Согласно представленным материалам ООО «Сибметупак», для сохранения предмета залога до его реализации, с согласия ОАО «Сбербанк России» пользовалось частью объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

Из материалов дела установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что объект недвижимости, находящийся в пользовании заявителя, непосредственно не подключен к централизованной системе водоснабжения поставщика МУП «Водоканал» г. Иркутска, а подключен к системе водопровода ООО «ТД Электротехника» (арендатор объектов недвижимости по адресу: <...>, на основании договора, заключенного с учредителем ООО «ВСТК «ШиК» ФИО6), который, в свою очередь, присоединен к сети водопровода АО «Иркутскнефтепродукт» по адресу: <...>.

После получения от ООО «ТД Электротехника» счетов на оплату услуг по водоснабжению и канализации ООО «Сибметупак» обратился за соответствующими разъяснениями в ООО «Иркутск-Терминал», которое сообщило заявителю о том, что отпуск холодной воды по водопроводу от котельной Жилкинского цеха АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» до объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <...>, производится на основании действующего договора от 01.10.2014 № ИТ 14-462, заключенного с ООО «ТД Электротехника» и что в настоящее время фактическим владельцем водопровода, осуществляющим его эксплуатацию и техническое обслуживание, является ООО «ТД Электротехника».

По договору на отпуск воды и утилизацию сточной жидкости от 01.10.2014 № ИТ14- 462 ( действовал до 2016 года) , заключенному ООО «ТД Электротехника» с ООО «Иркутск- Терминал», последний обязуется производить отпуск воды и утилизацию сточной жидкости для нужд абонента - ООО «ТД Электротехника». Границами ответственности является фланцевое соединение запорной арматуры (задвижки) № 245 в котельной Жилкинского цеха, ответственность за состояние которой несет ООО «ТД Электротехника».

В силу статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного

рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Антимонопольный орган, проводя анализ состояния конкуренции на товарном рынке, в аналитическом отчете по наличию признаков доминирующего положения ООО «ТД Электротехника» на рынке холодного водоснабжения и водоотведения (том 2, л.д.120-121) правильно установил доминирующее положение общества. Управлением установлено, что ООО «ТД Электротехника» владеет участком водопроводных (канализационных) сетей протяженностью 220м. на основании договора аренды. Между МУП «Водоканал» г. Иркутска и ООО «ТД Электротехника» заключен договор холодного водоснабжения № 11520 от 29.08.2016. Согласно пункту 2.3.15 договора № 11520 ООО «ТД Электротехника» обязано предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения к водопроводным и канализационным сетям, сооружениям, устройствам, принадлежащим ООО «ТД Электротехника» на законном основании. ООО «ТД Электротехника» осуществляет транспортировку питьевой воды и сточных вод в пределах балансовой принадлежности своих сетей водоснабжения и водоотведения. Занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг водоснабжения и водоотведения в границах эксплуатируемых обществом водопроводных сетей с долей 100% (как единственный хозяйствующий субъект, через сети которого возможен транзит воды и сточных вод для административного здания, расположенного по адресу: <...>, где технологическую сторону процесса водоснабжения и водоотведения нельзя изменить или заменить.

ООО «ТД Электротехника» в письме антимонопольному органу (вх. № 12864 от 16.11.2016) подтвержден факт владения обществом сетями на рассматриваемом участке (том 2, л.д.91). Из указанного письма следует, что документов на сети не имеется, сети прокладывал учредитель ФИО6 Сетями с согласия владельца-учредителя пользуется ООО «ТД Электротехника».

Из письма генерального директора ООО «ТД Электротехника» в адрес АО «Иркутскнефтепродукт» от 13.07.2016 также следует, что сети и водосчетчики на них принадлежат ООО «ТД Электротехника».

Согласно части 1 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном законном порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Таким образом, является доказанным факт доминирующего положения ООО «ТД Электротехника» на рынке услуг водоснабжения (водоотведения) на указанном участке водопроводных (канализационных) сетей. В подтверждение доводов жалобы ООО «Сибметупак» представило в антимонопольный орган счета-фактуры от 16.01.2015 № 00000076 на сумму 165 721,62 руб., от 29.01.2016 № 3 57 на сумму 79 771,45 руб., продавцом в которых указано ООО «ТД Электротехника», покупателем - ООО «Сибметупак», акты № 0000001 от 16.01.2015, № 0000002 от 29.01.2016, счет № 4 от 10.02.2016 на сумму 79771,45 руб., где получателем является ООО «ТД Электротехника».

Согласно представленным в ходе антимонопольного расследования платежным поручениям № 73 от 14.10.2014, № 005550 от 20.02.2015, № 005610 от 25.02.2015, № 005664 от 27.02.2015, № 005684 от 02.03.2015, № 005708 от 03.03.2015, № 005711 от 04.03.2015, № 19050 от 01.03.2016, № 019088 от 03.03.2016, № 19126 от 09.03.2016, № 019185 от 11.03.2016, № 019207 от 14.03.2016, № 019222 от 15.03.2016, № 019267 от 16.03.2016, № 277038 от 21.03.2016, № 277056 от 22.03.2016, № 277086 от 23.03.2016, № 277123 от 24.03.2016, № 278737 от 30.03.2016, № 278777 от 01.04.2016 ООО «Сибметупак» в период с 2014 года по 2016 год производило оплату в адрес ООО «ТД ЭЛЕКТРОТЕХНИКА» за оказанные услуги по водоснабжению и канализации. Общая сумма платежей составила 235 492,45 руб.

По мнению Иркутского УФАС России, ООО «Сибметупак» не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных требований, а именно факта взимания ООО «ТД Электротехника» оплаты за услуги по транспортировке питьевой воды и сточных вод объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <...>, в отсутствие установленного тарифа в нарушение установленного нормативно-правовыми актами подряда ценообразования, что привело к ущемлению интересов ООО «Сибметупак» в предпринимательской деятельности.

Антимонопольный орган не признал в качестве достаточных и допустимых доказательств представленные ООО «Сибметупак» документы (счет-фактура № 00000076 от 16.01.2015, акт № 00000001 от 16.01.2015, счет-фактура № 357 от 29.01.2016, акт № 00000002 от 29.01.2016, копия счета № 4 от 10.02.2016), поскольку не доказан факт подписания и направления в адрес ООО «Сибметупак» указанных документов ООО «ТД Электротехника».

Данный вывод УФАС по Иркутской области сделан на основании устных пояснений руководителя ООО «ТД Электротехника» о том, что вышеуказанные счета-фактуры, акты и счета не подписывались руководителем общества и для оплаты заявителю не передавались.

В свою очередь, представленные ООО «ТД Электротехника» документы, подписанные руководителем общества, из которых следует, что данные счета выставлялись в рамках

оплаты за поставку электрической продукции, приняты антимонопольным органом в качестве доказательств.

Вывод УФАС по Иркутской области о подписании спорных счетов-фактур и счетов не руководителем ООО «ТД Электротехника», а иным лицом, сделан на основании одних только устных пояснений руководителя общества ФИО7

Между тем, для установления принадлежности подписи лицу назначается почерковедческая экспертиза, проведение которой требует специальных познаний в сфере почерковедения. Таким образом, устные пояснения руководителя ФИО7 не могут являться допустимыми доказательствами принадлежности/непринадлежности подписи определенному лицу.

Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением (то есть нарушения антимонопольного законодательства) достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из следующих последствий: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В связи с чем, не может являться определяющим моментом чья именно подпись - руководителя ФИО7 либо иного действующего в интересах ООО «ТД Электротехника» лица - проставлена в счетах- фактурах на оплату услуг водоснабжения.

То обстоятельство, каким образом (способом) в адрес ООО «Сибметупак» направлялись счета на оплату, в настоящем случае не имеет правового значения. Счета- фактуры были выставлены в адрес покупателя и оплачены последним. После прекращения оплаты водоснабжение отсутствует в здании, занимаемом ООО «Сибметупак».

Таким образом, совокупность представленных в Иркутское УФАС заявителем доказательств подтверждала как факт выставления ООО «ТД Электротехника» счетов- фактур и счетов на оплату за услуги по водоснабжению и канализации, так и факт оплаты счетов заявителем.

АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» представило антимонопольному органу счета- фактуры, счета на оплату, имеющие те же даты, номера и суммы, что и документы, отраженные в платежных поручениях заявителя об оплате услуг водоснабжения и канализации.

УФАС по Иркутской области, несмотря на наличие представленных заявителем документов, свидетельствующих о взимании с него платы за услуги по транспортировке питьевой воды и сточных вод, сделало вывод о том, что в связи с поставками ООО «ТД Электротехника» в адрес ООО «Сибметупак» электротехнической продукции, по представленным заявителем счетам-фактурам также следует считать поставленной электротехническую продукцию, а не услуги по транспортировке питьевой воды. Между

тем, наличие между указанными субъектами отношений по поставке электротехнической продукции и оплаты за нее не может исключать фактов выставления ООО «ТД Электротехника» иных счетов-фактур (за услуги по водоснабжению, канализацию) и взимание платы за данные услуги. За период с 2014 года по 2016 год ООО «ТД Электротехника» не обращалось к ООО «Сибметупак» с какими-либо уведомлениями об ошибочном выставлении счетов-фактур, либо ошибочном назначении платежей, указанных в платежных документах заявителя.

Из совокупности доказательств, представленных по делу, судом установлено, что по участку сетей водоснабжения и канализации, находящемуся во владении ООО «ТД Электротехника», последнее передает полученную им от МУП «Водоканал» г. Иркутска питьевую воду заявителю, а также принимает от него и транспортирует сточные воды, взимая при этом плату. По этому же участку сети осуществляется водоснабжение и водоотведение сточных вод от объектов, находящихся в собственности ООО «Контроль инвестиций».

В связи с отсутствием подачи водоснабжения на объекты ООО «Контроль инвестиций» последнее обратилось в суд с иском к МУП «Водоканал» г. Иркутска об обязании не чинить препятствия в праве пользования водопроводными сетями и возобновить водоснабжение по водопроводным сетям от территории АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ» <...> (котельная, Жилкинский цех АО «ИРКУТСКНЕФТЕПРОДУКТ») до объектов ООО «Контроль инвестиций».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.02.2017 по делу № А19- 21416/2016 в удовлетворении исковых требований ООО «Контроль инвестиций» отказано.

Суд при рассмотрении дела № А19-21416/2016 установил, что ответчик - МУП «Водоканал» г. Иркутска не нарушает право собственности истца на принадлежащие ему объекты недвижимости.

В адрес ООО «ТД Электротехника» со стороны гарантирующей организации МУП «Водоканал» г. Иркутска было направлено обращение от 30.08.2016 № И16-05852 о недопустимости в силу положений части 3 статьи 11 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» чинения препятствий транспортировке по водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения и водоотведения абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям.

МУП «Водоканал» г. Иркутска проведено обследование объекта по адресу: <...>, в ходе которого установлено и актом от 19.10.2016 зафиксировано, что холодное водоснабжение данного объекта отсутствует. Установить место отключения не удалось в связи с отсутствием доступа в здание, принадлежащее ИП ФИО8, имеющей договорные отношения с ООО «ТД Электротехника».

Таким образом, собранные по делу доказательства позволяют сделать вывод, о том, что в период с 2014 года по 2016 год ООО «ТД Электротехника» осуществляло бездоговорную транспортировку питьевой воды абоненту ООО «Сибметупак» и транспортировку от него сточных вод по сетям (участок протяженностью 220м) и взимало с него плату за оказанные услуги по тарифам, установленным для ресурсоснабжающей организации в отсутствие утвержденных уполномоченным государственным органом тарифов на транспортировку воды и сточных вод, что свидетельствует о признаках нарушения ООО «ТД Электротехника» пункта 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УФАС по Иркутской области от 05.06.2017 № 409 не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, подлежат признанию незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «Сибметупак» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Сибметупак» удовлетворить.

Признать решение № 409 от 05.06.2017 по делу № 57 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Сибметупак», принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области, незаконным как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Сибметупак».

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сибметупак» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова