Постановление от 27 июня 2018 г. по делу № А19-16189/2017

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А19-16189/2017
27 июня 2018 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2018 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д.И.,

судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,

при участии в открытом судебном заседании представителей: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае –Шаткус И.Н. (доверенность от 23.04.2018), Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации – Ткач Н.Б. (доверенность от 29.08.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 ноября 2017 года по делу№ А19-16189/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от06 марта 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции – Мусихина Т.Ю., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Желтоухов Е.В., Каминский В.Л.),

установил:

Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее - управление) о признании недействительным решения от 10.05.2017 № ШЕА-38/4964.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество НПЦ «Землемер».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07 ноября 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 марта 2018 года, заявленное требование удовлетворено.

Решение Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от 10.05.2017 № ШЕА-38/4964 признано незаконным.

Суд обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения по существу заявления от 11.04.2017 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:22, в соответствии с действующим законодательством в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В кассационной жалобе управление просит принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители управления и общества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Открытое акционерное общество НПЦ «Землемер» о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация, размещённая на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет» от 18.04.2018), своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в его отсутствие в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: сооружение - подъездная дорога с асфальтовым покрытием; сторожевая будка - нежилое 2-этажное здание из ж/б плит и кирпича; правобережное ОРУ 220 KB - сооружение; ограда станционного узла - сооружение; канализационная насосная № 8 - одноэтажное кирпичное здание с железобетонным подвалом; одноэтажное кирпичное здание производственных служб; здание столовой - нежилое одноэтажное кирпичное здание; здание ВОХР – нежилое1-этажное кирпичное здание; подъездная железнодорожная ветка к монтажной площадке – сооружение; нежилое здание гидростанции; реконструкция релейных защит ОРУ-110 кВ ИГЭС. Первый пусковой комплекс. Одноэтажное здание РЩ-110, назначение: нежилое,1-этажный (подземных этажей - 1), находящиеся по адресу: Иркутская область,г. Иркутск, Иркутская ГЭС.

11.04.2017 общество обратилось в управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:22, приложив перечень документов.

Письмом от 10.05.2017 № ШЕА-38/4964 управление сообщило о том, что рассмотрение вопроса о направлении в Росимущество пакета документов по разделу земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:22 возможно после уточнения местоположения его границ.

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения общества в суд с заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленное требование, исходили из того, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Судами установлено, что общество обратилось в управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:22.

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:22, площадью 82,6 кв.м., с разрешенным использованием: под существующую гидроэлектростанцию и акваторию водной поверхности, прилегающей к территории плотины, находится в собственности Российской Федерации.

На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов, в том числе, утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 7 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, заявление общества от 11.04.2017 об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, письмо от 10.05.2017 № ШЕА-38/4964, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, руководствуясь положениями Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к выводу, что по существу заявление общества от 11.04.2017 не рассмотрено, предусмотренное земельным законодательством в таких случаях решение не принято, в связи с чем возложили на управление обязанность устранить нарушения прав и законных интересов общества путем рассмотрения по существу его заявления от 11.04.2017 в соответствии с действующим законодательством.

Суды указали на безосновательность мотивов, положенных в основу оспариваемого решения.

Такой немотивированный отказ, как указали суды, не может считаться законным, так как в данном случае у заявителя отсутствует объективная возможность установить и устранить выявленные недостатки.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основанына полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принятыс соблюдением норм материального и процессуального права, и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 ноября 2017 года по делу№ А19-16189/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного судаот 06 марта 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи


Д.И. Шелег

А.Н. Левошко

М.М. Шелёмина