Постановление от 25 ноября 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-40760/2018

Дело № А57-23941/2017
г. Казань
26 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Петрушкина В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью «Грэйн Рич»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.01.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020

по делу № А57-23941/2017

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжская газораспределительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района, администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании отсутствующим права собственности, с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью «Грэйн Рич», акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовской области»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Волжская газораспределительная компания» (далее – истец, общество, общество «Волжская газораспределительная компания») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (далее – Комитет), администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) о признании отсутствующим права собственности на следующие объекты недвижимости:

1. Комплекс объектов недвижимости с кадастровым номером 64:38:050101:314, включающее в себя:

- сооружение газопровода от Т. I до Т. 2 (лит. I), 260 п. м.,

- сооружение газопровода от котельной до ГРП (лит. II), 120 п. м.,

- сооружение газопровода по ул. Центральной до Т. 7 (лит. III), 220 п. м,

- сооружение газопровода по ул. Коммунистическая до Т. 6 (лит. V), 170 п. м,

- сооружение газопровода от котельной до ул. Степной до Т. 8 (лит. VI), 460 п.м,

- сооружение газопровода по ул. Маяковского до ГРП (лит. VII), 580 п. м.,

- сооружение газопровода от Т. 4 до Т. 5 (лит. VIII), 10 п. м.,

- сооружение газопровода от Т. 5 до жилого дома (лит. X), 40 п. м.,

- сооружение газопровода от котельной до Т. I (лит. IX), 40 п. м.,

- нежилое одноэтажное здание 12,5 кв.м.

2. Нежилое здание ГРП № 18 (газораспределительный пункт) лит А. площадью 9,7 кв.м с кадастровым номером 64:38:040201:478 и ограждение лит. I протяженностью 32,5 п.м.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «Грэйн Рич» (далее – общество «Грэйн Рич»), акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовской области».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.06.2018 признано отсутствующим право собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области на нежилое здание ГРП № 18 (газораспределительный пункт) площадью 9,7 кв.м с кадастровым номером 64:38:040201:478, расположенное по адресу: Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, Новопушкинское муниципальное образование города <...>; в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 решение суда первой инстанции от 22.06.2018 отменено в части отказа в удовлетворении требования о признании отсутствующим права собственности на комплекс объектов недвижимости с кадастровым номером 64:38:050101:314, исковые требования в отмененной части удовлетворены. В остальной части (в части ограждения лит. I протяженностью 32,5 п.м.) решение суда первой инстанции об отказе в иске оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.12.2018 решение Арбитражного суда Саратовской области от 22.06.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 в части признания отсутствующим права собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области на объекты недвижимости отменены. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.01.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020, признано отсутствующим право собственности администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области на следующие объекты недвижимости:

нежилое здание ГРП № 18 (газораспределительный пункт) лит А. площадью 9,7 кв.м. с кадастровым номером 64:38:040201:478, расположенное по адресу: Саратовская область, Энгельсский муниципальный район Саратовской области, Новопушкинское муниципальное образование города <...>;

нежилое одноэтажное здание 12,5 кв.м., расположенное на территории поселка Коминтерн Энгельсского района Саратовской области, ул. Коммунистическая, № 32А;

комплекс объектов недвижимости с кадастровым номером 64:38:050101:314, включающее в себя:

- сооружение газопровода от Т. I до Т. 2 (лит. I), 260 п. м.,

- сооружение газопровода от котельной до ГРП (лит. II), 120 п. м.,

- сооружение газопровода по ул. Центральной до Т. 7 (лит. III), 220 п. м,

- сооружение газопровода по ул. Коммунистическая до Т. 6 (лит. V), 170 п. м,

- сооружение газопровода от котельной до ул. Степной до Т. 8 (лит. VI), 460 п.м,

- сооружение газопровода по ул. Маяковского до ГРП (лит. VII), 580 п. м.,

- сооружение газопровода от Т. 4 до Т. 5 (лит. VIII), 10 п. м.,

- сооружение газопровода от Т. 5 до жилого дома (лит. X), 40 п. м.,

- сооружение газопровода от котельной до Т. I (лит. IX), 40 п. м.,

Не согласившись с судебными актами, администрация, комитет, и общество «Грэйн Рич» обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационными жалобами, в которых просят обжалуемые судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационных жалоб в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационных жалоб и отмены обжалуемых судебных актов.

Исковое требование мотивировано истцом обстоятельствами идентичности части объекта, находящегося в его собственности, и спорного имущества, право муниципальной собственности на которое незаконно зарегистрировано за ответчиком, а также регистрацией права муниципальной собственности на несуществующее имущество.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «Волжская газораспределительная компания» на основании договора купли-продажи недвижимости от 26.02.2008 № 2, заключенного с закрытым акционерным обществом «Энгельское» (далее -ЗАО «Энгельское») приобрело в собственность, в том числе, нежилое здание ГРП (газораспределительный пункт), общей площадью 8,8 кв.м, лит. А. (п. 1 договора), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 11.12.2012 серии 64-АГ № 775351.

Кроме этого, 24.06.2011 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества (газопроводы) общество «Волжская газораспределительная компания» приобрело в собственность у закрытого акционерного общества «Новое» (далее -ЗАО «Новое») сооружение газопровод от места врезки до потребителей пос. Коминтерн, протяженностью 12 435 м., инв. № 63:250:002:000379890:1, лит. 1 расположенное по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, поселок Коминтерн, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 11.12.2012 серии 64-АГ № 775351.

Таким образом, основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанные объекты послужили договоры от 26.02.2008 и от 24.06.2011 купли-продажи недвижимого имущества у ЗАО «Энгельское» и ЗАО «Новое», при этом право собственности продавца ЗАО «Энгельское» на объекты недвижимого имущества признано решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2007 по делу № A57-8509/07-1, а продавца собственности продавца ЗАО «Новое» - решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2010 по делу № А57-24723/2008.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 28.09.2017 № 64/180/003/2017-7454 и № 64/180/003/2017-7453 за Энгельсским муниципальным районом Саратовской области зарегистрировано право собственности на нежилое здание ГРП 18 (газораспределительный пункт) площадью 9,7 кв.м с кадастровым номером 64:38:040201:478 и на комплекс объектов недвижимости с кадастровым номером 64:38:050101:314.

Согласно указанным выпискам право собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области на объекты зарегистрировано в ЕГРП 04.07.2007 и 23.09.2008. В частности, на комплекс объектов недвижимости с кадастровым номером 64:38:050101:314 право собственности зарегистрировано 04.07.2007, а на нежилое здание ГРП № 18 с кадастровым номером 64:38:040201:478 - 23.09.2008.

Указанное имущество на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 17.06.2016 № 2217 «О возмездном отчуждении (приватизации) газового хозяйства» выставлено собственником (извещение 141216/0034876/01 на сайте https://torgi.gov.ru по продаже имущества) и продано с торгов в форме конкурса.

По результатам торгов 23.01.2017 между победителем конкурса - обществом «Грэйн Рич» и комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (продавец) и заключен договор купли-продажи объектов газового хозяйства, расположенных на территории Энгельсского муниципального района № 613.

Однако право собственности общества «Грэйн Рич» на указанные объекты в установленном порядке в ЕГРН не зарегистрировано, в связи с принятием в рамках настоящего дела обеспечительных мер на совершение указанных действий.

Как следует из конкурсной документации, на торгах реализовано недвижимое имущество (газопроводы, ГРС, ГРП), расположенное в населенных пунктах Энгельсского района Саратовской области, в том числе спорные объекты.

В ходе рассмотрения дела № А57-24723/2008 судом было установлено, что с момента постройки газопроводов с 1970-х годов, в пос. Коминтерн, Новопушкинского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области, их владельцем являлся совхоз «Новый», а затем его правопреемник – ЗАО «Новое», в результате чего за ЗАО «Новое», с учетом разъяснений, данных в определении от 02.02.2011 Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-24723/2008, признано право собственности на газопровод от места врезки до потребителей пос. Коминтерн (литер 1) общей протяженностью 12 435 м, включающий в себя: газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Центральная), протяженностью 790 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Мира), протяженностью 300 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Степная), протяженностью 30 м; газопровод от места врезки до потребителей к районной котельной с/х «Новый», протяженностью 1 090 м; газопровод от места врезки в пос. Пробуждение до ГРП, протяженностью 1 404 м.; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Советская), протяженностью 573 м; газопровод от места врезки до потребителей (по пер. Солнечный), протяженностью 100 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Мира), протяженностью 500 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Советская), протяженностью 233 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Советская), протяженностью 120 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Советская), протяженностью 462 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Садовая), протяженностью 100 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Садовая), протяженностью 300 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Садовая), протяженностью 270 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Садовая), протяженностью 350 м; газопровод от ГРП к котельной школы с/х «Новый», протяженностью 346 м; газопровод от места врезки до потребителей (по пер. Солнечный) протяженностью 260 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Центральная), протяженностью 30 м; газопровод от ГРП по ул. Коммунистическая, ул. Маяковского к теплицам, протяженностью 941 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Тепличная), протяженностью 110 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Коммунистическая), протяженностью 100 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Степная), протяженностью 240 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Коммунистическая), протяженностью 1 020 м; газопровод от ГРП по ул. Маяковского к столовой, протяженностью 170 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Центральная), протяженностью 365 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Центральная), протяженностью 150 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Саратовская), протяженностью 240 м; газопровод от места врезки до потребителей (по пер. Зеленый), протяженностью 75 м; газопровод от места врезки до потребителей (по пер. Зеленый), протяженностью 200 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Садовая), протяженностью 50 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Садовая), протяженностью 200 м; газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Коммунистическая), протяженностью 154 м; ГРП, общей площадью 15,8 кв.м.

В ходе рассмотрения дела № А57-24723/2008 арбитражным судом установлено, что объекты газотранспортной структуры пос. Коминтерн в порядке, установленном законом, в собственность Энгельсского муниципального района Саратовской области не передавались.

Наличие внесенной после обращения ЗАО «Новое» с иском, рассмотренным по делу № А57-24723/2008, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области на часть выше перечисленных спорных газопроводов, на основании Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и выписки из реестра объектов капитального строительства Энгельсского муниципального района Саратовской области суд не принял как безусловное основание для отказа в иске о признании права собственности.

Поскольку из вступивших в силу судебных актов по делам № A57-8509/07-1 и № А57-24723/2008 следует, что в пос. Коминтерн и пос. Пробуждение не имелось объектов газотранспортной структуры, находящихся на законных основаниях в муниципальной собственности, а регистрация права собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области на часть спорных объектов газотранспортной структуры, принадлежащих ЗАО «Новое» в пос. Коминтерн, а также на нежилое здание ГРП № 18 лит. А, площадью 9,7 кв.м, и ограждение лит. I, протяженностью 32,5 п.м, расположенное по адресу: пос. Пробуждение Энгельсского района Саратовской области, ул. Максима Горького, № 14А, право собственности Энгельсского муниципального района на которую зарегистрировано после вступления в силу решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2007 по делу № А57-8509/07-1, является, по мнению истца, незаконной, полагая, что за обществом «Волжская газораспределительная компания» и Энгельсским муниципальным районом зарегистрировано право собственности в отношении одного и того же объекта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено по иску о признании права либо об истребовании имущества или о признании права отсутствующим, которые рассматриваются по правилам искового производства как споры о правах.

В случаях, когда запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления № 10/22).

По смыслу пункта 52 постановления № 10/22 правом на иск о признании права собственности отсутствующим обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.

Для признания права отсутствующим истец должен привести доказательства отсутствия правовых оснований для государственной регистрации права ответчика на спорный объект недвижимого имущества, а также подтвердить основания возникновения своего права на спорное имущество.

При повторном рассмотрении дела суд первой инстанции удовлетворил ходатайство Комитета о назначении по делу судебной экспертизы.

Согласно заключению экспертов от 13.11.2019 № 139 общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-консалтинг», объекты - сооружение газопровода в пос. Коминтерн Энгельсского района Саратовской области от места врезки до потребителей (лит. II) общей протяженностью 12,435 км., включающее в себя газопроводы от места врезки до потребителей (согласно представленному перечню), входит в состав Комплекса объектов недвижимости, назначение: нежилое, протяженность 105,572 км, инвентарный номер 63:250:003:000051500: I,II,HI,IV,V,VI,A,E,B, лит. I,H,HI,IV,V,VI,A,E,B, в том числе: сооружение газопровода от ул. Полтавской до ЗМК, протяженностью 30,368 км (лит. I), газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Центральной) протяженностью 12,435 км (лит. II), сооружения газопровода по ул. Почтовой к жилым домам с № 1 по № 17 протяженностью 24,172 км (лит. III), газопровод от места врезки до потребителей (по ул. Придорожная) протяженностью 1,546 км (лит. IV); сооружение газопровода по ул. Зеленая с жилого дома № 1 по № 5 протяженностью 20,362 км (лит. V); сооружение газопровода от места врезки до ГРС протяженностью 16,422 км (лит. VI), нежилое здание 1 РП общей площадью 29,7 кв.м (лит. А), нежилое здание ГРП общей площадью 8,8 кв.м (лит Б); нежилое здание ГРП площадью 29,7 кв.м (лит. 13), адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Пробуждение, пос. им. К. Маркса, пос. Коминтерн, с. Голубьевка, пос. Новопушкинское, условный номер 64-64-47/228/2012-200, кадастровый номер 64:38:040201:475 (свидетельство о регистрации права 64-ЛГ № 775351 от 11.12.2012);

установить на местности местонахождение нежилого одноэтажного здания 12,5 кв.м не представилось возможным;

следующие объекты из комплекса объектов недвижимости с кадастровым номером 64:38:050101:314: сооружение газопровода по ул. Центральной до Т. 7 (лит. III), 220 п.м, сооружение газопровода от ул. Маяковского до ГР11 (лит. VII), 580 п.м, могут являться частью объектов, принадлежащих обществу «Волжская газораспределительная компания»;

следующие объекты недвижимости с кадастровым номером 64:38:050101:314: сооружение газопровода от Т.1 до Т.2 (лит. I), 260 п.м, сооружение газопровода от котельной до ГРП (лит. II), 120 п.м, сооружение газопровода по ул. Коммунистическая до Т. 6 (лит. V), 170 п.м, сооружение газопровода от котельной до ул. Стенной до Т. 8 (лит. VI), 460 п.м, сооружение газопровода от Т.4 до Т.5 (лит. VIII), 10 п.м, сооружение газопровода от Т.5 до жилого дома (лит. X), 40 п.м, сооружение газопровода от котельной до Т.1 (лит. IX), 40 п.м, нежилое одноэтажное 12,5 кв.м, установить на местности не представилось возможным, ввиду его отсутствия;

нежилое здание ГРП № 18 (газораспределительный пункт) лит. А. площадью 9,7 кв.м и ограждение лит. 1 протяженностью 32,5 п.м (кадастровый номер 64:38:040201:478) существуют и расположены на территории пос. Пробуждение внутри квартала между улицами кооперативная и Максима Горького возле дома № 16 по ул. Максима Горького на земельном участке с кадастровым номером 64:38:040201:611.

В соответствии с дополнительными пояснениями эксперты указали на следующее:

объект, принадлежащий Энгельсскому муниципальному району Саратовской области – нежилое здание ГРП № 18 (газораспределительный пункт) лит. А площадью 9,7 кв.м, и ограждение лит. I протяженностью 32,5 п.м (кадастровый номер 64:38:040201:478) идентичен объекту, находящемуся на земельном участке с кадастровым номером 64:38:040201:611. Общая площадь объекта составляет 9,7 кв.м. Площадь застройки по результатам съемки составляет 16,9 кв.м.;

определение соответствия и несоответствия объектов недвижимости (трубопроводов) определялось путем сопоставления длины участков трубопроводов и их диаметров на местности в соответствии данными, указанными в имеющейся технической документации: поэтажный план (ситуационный) от 06.08.2012, составленный Энгельсским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация» (т.д. 1, л.д. 60); поэтажный план (ситуационный) от 02.06.2007 (т.д. 3, л.д. 114), составленный Энгельсским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация»;

определение идентичности зданий ГРП осуществлялось на основании размеров, определенных в результате выполненных измерений.

Заявленное в суде апелляционной инстанции ходатайство общества «Грэйн Рич» о назначении повторной экспертизы отклонено судебной коллегией ввиду отсутствия процессуальных оснований, предусмотренных частью 2 статьи 87 АПК РФ, при этом указано, что в свою очередь, несмотря на длительность рассмотрения дела заявителем необходимые документы для рассмотрения заявленного ходатайства документы не представлены, денежные средства на счет суда не зачислены.

В пункте 52 постановления № 10/22 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (абзац 1).

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее– Постановление № 3020-1) и абзаца 4 пункта 1 Приложения 3 к указанному Постановлению № 3020-1 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235, предусмотрена передача в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящихся в ведении предприятий, не включаемых в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально - культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», в том числе: сооружений и сети водопровода и канализации, котельных, тепловых сетей, электрических сетей, объектов благоустройства, других сооружений и коммуникаций инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий).

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.

В материалы дела не представлено доказательств того, что спорные объекты были возведены исключительно для муниципальных нужд и (или) за счет средств местного бюджета. Отсутствуют документы, подтверждающие создание указанных объектов недвижимости за счет государственных средств, а также проектная документация, акты ввода в эксплуатацию или же акты приема-передачи объектов недвижимости в собственность Энгельсского муниципального района Саратовской области от третьих лиц, для целей регистрации права собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области на указанные объекты недвижимости.

Суды пришли к выводу, что постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и решение II сессии Энгельсского городского совета народных депутатов 21 созыва от 27.03.1992 об утверждении перечня объектов передаваемых в муниципальную собственность с перечнем объектов предприятий, имущества, сооружений, передаваемых в муниципальную собственность города Энгельса, принятое на основании данного постановления Верховного Совета Российской Федерации, не могли являться основанием для регистрации права собственности ответчика на спорное имущество, так как реорганизация выше указанных совхозов, построивших за счет собственных средств спорные объекты, была осуществлена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», предусматривающего добровольность, но не обязательность, принятия колхозами и совхозами решения о передачи в муниципальную собственность объектов социальной сферы и, в том числе, объектов газоснабжения.

Согласно Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам (утв. Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10.02.1992) решение о передаче, продаже или сдаче имущества муниципальным органам по предложению внутрихозяйственной комиссии принимает общее собрание (собрание уполномоченных) трудового коллектива реорганизуемого хозяйства. Собрание считается правомочным, если в нем участвуют 3/4 членов коллектива (уполномоченных). Решение принимается, если за него проголосовало не менее 3/4 присутствующих. Указанное решение согласовывается с районной комиссией по реорганизации.

Судами установлено, что решения трудовыми коллективами совхозов о передаче в добровольном порядке принадлежащих им объектов газотранспортного хозяйства, в том числе и спорных объектов, в муниципальную собственность не принимались. Разрешение собственника не оформлялись. Акты приема-передачи не составлялись и не подписывались.

Суды отметили, что данные обстоятельства не могли быть неизвестны ответчику и свидетельствуют о наличии признаков злоупотребления правом, как при принятии решения II сессией Энгельсского городского совета народных депутатов 21 созыва от 27.03.1992 об утверждении перечня объектов передаваемых в муниципальную собственность с перечнем объектов предприятий, имущества, сооружений, передаваемых в муниципальную собственность города Энгельса.

Право собственности Энгельсского муниципального района на нежилое здание ГРП № 18 лит. А площадью 9,7 кв.м, расположенное по адресу: пос. Пробуждение Энгельсского района Саратовской области, ул. Максима Горького, 14А, зарегистрировано после вступления в силу решения Арбитражного Суда Саратовской области от 26.02.2007 по делу № А57-8509/07-1, в рамках которого в качестве третьего лица участвовал Комитет и в рамках которого не только не заявлялись самостоятельные требования на предмет спора, но и предоставлена информация об отсутствии в перечне объектов муниципальной собственности спорных объектов.

Доказательства в подтверждение права муниципальной собственности суду не представлены. Суды пришли к выводу, что государственная регистрация права собственности ответчика на спорные объекты, произведена на основании незаконного решения Энгельсского городского совета народных депутатов 21 созыва от 27.03.1992.

Статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» объекты топливно-энергетического комплекса – это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. К линейным объектам топливно - энергетического комплекса относится система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Пунктом 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, предусмотрено, что газотранспортная система – система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях. То есть, газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независимо от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Суды установили, что право собственности общества «Волжская газораспределительная компания» на комплекс объектов недвижимости, протяженностью 105,572 км, инвентарный номер 63:250:003:0000051500: I,II,III,IV,V,VI,A,B,B, лит. I,II,III,IV,V,VI,A,B,B возникло из договоров купли-продажи недвижимости от 26.02.2008 № 2 и от 27.02.2008 № 1, заключенных с ЗАО «Энгельсское»; договоров купли-продажи недвижимости от 19.03.2008 и от 18.02.2008, заключенных с обществом «Приволжскгазстрой», а также из договора купли-продажи недвижимого имущества (газопроводы) от 24.06.2011, заключенного с ЗАО «Новое».

Право собственности ЗАО «Энгельсское» на объекты газоснабжения, проданные обществу «Волжская газораспределительная компания» по указанным договорам, подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2007 по делу № А57-8509/07-1 и от 10.10.2007 по делу № А57-8510/07-1.

Право собственности ЗАО «Новое» на объекты газоснабжения подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2010 по делу № А57-24723/2008.

Право собственности общества «Приволжскгазстрой» подтверждено договором купли-продажи недвижимого имущества от 29.02.2008, заключенного с обществом «Земледелец», право собственности общества «Земледелец», в свою очередь, было подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.04.2008 по делу № А57-8508/07-1-27.

Техническая инвентаризация объектов газоснабжения, приобретенных обществом «Волжская газораспределительная компания» по договорам купли-продажи недвижимости от 26.02.2008 № 2 и от 27.02.2008 № 1, заключенных с ЗАО «Энгельсское», от 19.03.2008 и от 18.02.2008, заключенных с обществом «Приволжскгазстрой» и договору купли-продажи недвижимого имущества (газопроводы) от 24.06.2011, заключенного с ЗАО «Новое», проведена и техническая документация изготовлена органами БТИ по заказам ЗАО «Энгельсское», ЗАО «Новое» и общества «Земледелец» и предоставлена в регистрирующий орган для целей первой регистрации права собственности на все выше перечисленные объекты газоснабжения.

Спорное нежилое здание ГРП (газораспределительный пункт), общей площадью 8,8 кв.м лит. А, в пос. Пробуждение Энгельсского района Саратовской области было приобретено обществом «Волжская газораспределительная компания» у ЗАО «Энгельсское» на основании договора купли-продажи недвижимости от 26.02.2008 № 2, и, как следует из решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.02.2007 по делу № А57-8509/07-1 и установлено в ходе проведения экспертизы по настоящему делу, названный ГРП является единственным ГРП в данном поселке.

Иные ГРП для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне на поселковых газовых сетях высокого и среднего давления, на территории пос. Пробуждение отсутствуют.

Суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходили из доказанности истцом наличия у него права собственности на зарегистрированные спорные объекты.

Судами также установлено, что спорные объекты газораспределения находятся во владении истца и переданы в аренду третьему лицу.

24.09.2013 между Комитетом и обществом «Саратовоблгаз» заключен договор № 20 аренды объектов газового хозяйства.

В соответствии с приложением к договору под порядковыми номерами 57 и 616 в аренду были переданы спорные объекты.

Вместе с тем, письмом от 18.04.2019 № 13-06/3359 общество «Газпром газораспределение Саратовской области» сообщило, что договоры поставки газа, в том числе включающие транспортировку газа, отсутствуют, так как заключаются обществом «Газпром межрегионгаз Саратов».

В договоре аренды объектов газового хозяйства от 24.09.2013 № 20 отсутствуют указания на кадастровые номера объектов, в связи с чем идентифицировать объекты под кадастровыми номерами 64:38:050101:314 и 64:38:040201:478 с объектами договора аренды не представляется возможным.

В перечень имущества, арендодателем которого по договору аренды от 24.09.2013 № 20 в настоящий момент является ИП ФИО1, объекты с аналогичными характеристиками не включены.

Согласно письму общества «Газпром межрегионгаз Саратов» от 27.06.2019, общество не располагает информацией о том, какие конкретно потребители подключены к спорным газораспределительным объектам (газопроводам, ГРП), равно как и информацией об использовании данных объектов, сведениями о том, куда подается газ с их помощью, к каким сетям они подключены. Данная информация имеется у собственников имущества и у газораспределительных организаций, осуществляющих эксплуатацию и обслуживание указанных объектов газораспределения.

В подтверждение доводов о фактическом владении принадлежащими обществу «Волжская газораспределительная компания» объектами газораспределения, истцом в материалы дела представлен договор аренды недвижимого имущества от 01.09.2011 № 7-09/11, заключенный с обществом «Приволжскгазстрой», акт приема - передачи арендуемого имущества от 01.09.2011.

Между обществом «Волжская газораспределительная компания» и обществом «Покровсктрансгаз» заключен договор транспортировки газа населению от 01.03.2013 № 46-30016-Т, а также дополнительные соглашения.

Кроме этого, между обществом «Волжская газораспределительная компания» и обществом «Покровсктрансгаз» заключен договор аренды недвижимого имущества от 01.01.2015 № 2-01/15-18. Имущество передано на основании акта приема-передачи от 01.01.2015.

На основании изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорные объекты газораспределения находятся во владении общества «Волжская газораспределительная компания» и переданы в аренду третьему лицу.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание экспертные заключения, не опровергнутые лицами, участвующими в деле, обоснованно удовлетворили исковые требования.

Удовлетворяя требования в части признания отсутствующим права муниципальной собственности на комплекс объектов недвижимости с кадастровым номером 64:38:050101:314 сооружение газопровода от Т.1 до Т.2 (лит. I), 260 п.м, сооружение газопровода от котельной до ГРП (лит. II), 120 п.м, сооружение газопровода по ул. Коммунистическая до Т. 6 (лит. V), 170 п.м, сооружение газопровода от котельной до ул. Стенной до Т. 8 (лит. VI), 460 п.м, сооружение газопровода от Т.4 до Т.5 (лит. VIII), 10 п.м, сооружение газопровода от Т.5 до жилого дома (лит. X), 40 п.м, сооружение газопровода от котельной до Т.1 (лит. IX), 40 п.м, нежилое одноэтажное 12,5 кв.м, расположенный на территории поселка Коминтерн, Энгельсского района Саратовской области, ул. Коммунистическая, № 32А суды исходили из того, что проведенными по делу судебными экспертизами установлен факт отсутствия комплекса объектов недвижимости с кадастровым номером 64:38:050101:314 на момент производства экспертиз на месте в натуре, однако наличие зарегистрированного права на несуществующий объект и сохранение такой записи противоречит содержанию права собственности и нарушает права истца и правомерно указали, что отсутствие имущества ответчика в натуре не лишает права истца на восстановление своих прав и пришли к выводу о необходимости исключения из реестра записей о зарегистрированных правах на несуществующие газопроводы в пос. Коминтерн.

Судами на основании полного и всестороннего исследования содержащихся в материалах дела документов установлены имеющие значение для дела обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследованы доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, исходя из положений статей 65, 71 АПК РФ, и сделаны выводы, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационных жалоб направлены на переоценку представленных доказательств и установление иных обстоятельств по делу. Однако полномочиями по переоценке доказательств и разрешению вопросов факта суд кассационной инстанции не наделен.

Поскольку выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены либо изменения судебных актов, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.01.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу № А57-23941/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи В.А. Петрушкин

А.Ф. Фатхутдинова