Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А56-11870/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11870/2022
20 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Данилиной М.Д.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (357502, СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, ПЯТИГОРСК ГОРОД, УНИВЕРСИТЕТСКАЯ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2007, ИНН: <***>, КПП: 263201001)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЛЕНТА» (197374, <...>, ЛИТЕРА Б, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2003, ИНН: <***>, КПП: 781401001),

об обязании заключить договор


при участии

от истца: ФИО2 (доверенность от 15.03.2022),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 02.06.2020);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ЖКХ, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лента» (далее – Общество, ответчик) об обязании Общества заключить договор № Ю-085159 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор № Ю-085159), в редакции проекта этого договора, предложенного истцом.

От Общества поступил отзыв, в котором оно, ссылаясь на наличие заключенного между сторонами договора № Ю-032822 от 17.02.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции протокола разногласий и протоколом согласования разногласий от 17.02.2020 (далее – Договор № Ю-032822), просил отказать в иске.

От истца поступили письменные пояснения и дополнения от 11.05.2022, в которых он указал, что в соответствии с пунктом 29 указанного договора направил Обществу уведомление от 01.12.2021 № 21-12803 о заключении Договора № Ю-085159 на новых условиях. Истец пояснил, что основанием для отказа от заключения Договора № Ю-085159 послужила позиция Общества о том, что расчет объема вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) следует производить исходя из количества контейнеров, а не как истец – исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 13.08.2021 N 190 (далее – Приказ № 190).

От Общества поступили дополнения к отзыву от 20.05.2022, в которых оно сослалось на то, что уведомление от 01.12.2021 № 21-12803 в нарушение пункта 29 Договора № Ю-032822 поступило на электронную почту только 01.12.2021 в 18 час. 26 мин., то есть после окончания рабочего дня, следовательно, действие Договора № Ю-032822 продлено до 31.12.2022. Кроме того, Общество настаивало на том, что при наличии на его территории контейнера и контейнерной площадки, осуществление расчета по нормативам накопления неправомерно.

Истцом направлены дополнительные пояснения от 06.06.2022, в которых он настаивал на удовлетворении иска, а от ответчика письменные комментарии от 09.06.2022.

В судебном заседании 10.06.2022 представитель ЖКХ поддержал исковые требования и письменные возражения на отзыв, представитель Общества доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ЖКХ является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ставропольского края.

Между Обществом (потребителем) и ЖКХ (региональным оператором) заключен Договор № Ю-032822, по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте (на площадке), которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В приложении №

В пункте 29 договора предусмотрено, что он считается заключенным с момента подписания сторонами, действует до 31.12.2020 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если не менее чем за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

На основании указанного пункта ЖКЖ направило Обществу уведомление от 01.12.2021 № 21-12803 о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на новых условиях, приложил проект Договора № Ю-085159.

Письмом от 13.12.2021 № 13122021/44 Общество заявило отказ от заключения Договора № Ю-085159.

Поскольку в добровольном порядке Общество Договор № Ю-085159 не заключило, ЖКХ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковое требование, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из пункта 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 4 статьи 421 ГК РФ указано, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ).

В силу частей 1 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Такая форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Согласно положениям части 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО в случаях, определенных Правительством Российской Федерации. Указанные случаи установлены Правилами N 505.

Из пункта 6 Правил N 505 следует, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505, согласно которому коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В силу абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 и пункта 8 Правил N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет объема ТКО осуществляется расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, может осуществляться только при раздельном накоплении ТКО.

В пункте 4 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ указано, что раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Согласно абзацу семнадцатому статьи 6 Закона N 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относится среди прочего утверждение порядка накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления.

Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории Ставпропольского края, утвержден приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 25.05.2017 N 155.

В пункте 25 названного Порядка закреплено, что необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их объем определяются региональным оператором исходя из количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для накопления твердых коммунальных отходов которых предназначены контейнеры, и установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов с учетом требований санитарных правил.

Вопреки утверждению Общества, в данном случае само по себе включение контейнерной площадки в Реестр (письмо органа местного самоуправления от 14.12.2021 № 22/8809/21) недостаточно для учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, а не из нормативов накопления ТКО.

Вопрос в количестве необходимых для использования потребителем контейнеров.

Как указал истец и не опровергнуто ответчиком, Общество самостоятельно установило количество контейнеров, необходимых ему для накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, Обществом фактически не организовано раздельное накопление ТКО, не выполнены требования нормативного документа субъекта Российской Федерации о раздельном накоплении ТКО по видам отходов и складирование ТКО в отдельных контейнерах.

Вместе с тем установленный законодательством коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО может быть применен только при наличии раздельного накопления ТКО.

Поскольку ответчиком в материалы дела не представлено доказательств раздельного накопления ТКО, суд признал правомерным применение истцом в Договоре № Ю-032822 при определении объема ТКО за спорный период расчетного способа исходя из нормативов накопления ТКО.

В дополнении к отзыву от 20.05.2022 Общество сослалась на пропуск срока направления уведомления о заключении нового договора, поскольку оно поступило 01.12.2021 в 18 час. 26 мин.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 194 ГК РФ, если какое-либо действие должно быть совершено в организации, то срок для его совершения истекает в тот час последнего дня срока, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Однако Общество не представило правила внутреннего трудового распорядка, подтверждающие прекращение соответствующих операций в Обществе, а из приложенных к дополнительным пояснениям истца от 06.06.2022 документам следует, что Общество работает круглосуточно.

К тому же, Общество не опровергло утверждение ЖКХ о том, что первоначально Обществу направлялся договор на новых условиях на 2022 год 30.11.2011 в 14 час. 58 мин; это электронное письмо имеет статус – доставлено.

На основании изложенного, исковое требование подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом связи с подачей иска (платежное поручение от 18.01.2022 № 190 на сумму 6000 руб.), по правилам статьи 110 АПК РФ возмещаются ответчиком истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лента» заключить договор № Ю-085159 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в редакции, предложенной обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лента» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Данилина М.Д.