Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А57-19536/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-19536/2017
01 марта 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21.02.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 01.03.2018 г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Фугаровой Н.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент», генеральный директор ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области,

Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области,

Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области

Учредителю ООО « Гарант Интструмент» - ФИО2

Учредителю ООО « Гарант Интструмент» - ФИО3

ФИО4

о признании незаконным внесение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент»;

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц


при участии:

от ООО «Гарант Инструмент» - не явился, извещен;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области –ФИО5 - по доверенности № 03-02/029899 от 07.09.2017г., действительна один год,

от УФНС по Саратовской области – ФИО5 - по доверенности № 05-19/57 от 05.09.2017г., выдана сроком на три года;

от Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области – ФИО6 – по доверенности №04-17/093 от 23.06.2016, сроком на два года,

от Учредителя ООО « Гарант Интструмент» - ФИО2 (паспорт обозревался);

от Учредителя ООО « Гарант Интструмент» - ФИО3 (паспорт обозревался);

от ФИО4 – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» в лице генерального директора ФИО2 с вышеуказанными требованиями.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, судом объявлен перерыв в судебном заседании до 09 час. 40 мин. 21.02.2018.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний была размещена своевременно на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также содержалась на информационной доске объявлений, расположенной в здании арбитражного суда.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, кроме того представил возражения на отзыв налогового органа, который суд приобщил к материалам дела.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области, Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области, учредитель ООО «Гарант Интструмент» - ФИО3 оспорили заявленные требования.

УФНС по Саратовской области просит прекратить производство по делу в связи с неподведомственностью спора Арбитражному суду Саратовской области.

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган из Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области поступили следующие документы: справка о непредставлении ООО «Гарант Интструмент» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательство Российской Федерации о налогах и сборах N 560 от 17.04.2017; справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов N 560 от 17.04.2017, с указанием об отсутствии сведений об открытых банковских счетах.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и на основании выше представленных справок, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ были внесены сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ за N 1203 от 21.04.2017, которое на основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 16 (630) от 26.04.2017.

Заявлений в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, в регистрирующий орган не поступало, в связи с чем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области внесена запись об исключении общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ, ГРН записи 2176451425841.

Считая действия налогового органа незаконными и необоснованными, общество с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный суд, учитывая предмет заявленных требований, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как следует из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ, обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно содержащейся в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ от 09.10.2017, заявитель по делу ФИО2 является не только генеральным директором, но и учредителем Общества с размером доли 50% (т. 3 л.д. 2 - 9), и, соответственно, в силу пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ является лицом, чьи права и интересы в сфере предпринимательской деятельности затрагиваются в связи с исключением учрежденного им юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно части 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в ЕГРЮЛ сведений о его прекращении, однако правоспособность гражданина - учредителя такого юридического лица - в силу статей 17 - 18 ГК РФ при этом не прекращается, и он вправе, в том числе, обжаловать в установленном законом порядке действия уполномоченного государственного органа по исключению из ЕГРЮЛ учрежденного им юридического лица.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, установлен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующему юридическому лицу, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц" указано, что процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией, в связи с чем, положения статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о ликвидации юридических лиц в данном случае применению не подлежат.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 N 26-П; Определения от 17.01.2012 N 143-О-О, от 24.09.2013 N 1346-О, от 25.02.2016 N 356-О), взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона о регистрации, предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ, устанавливают только два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Гарант Инструмент» налоговым органом установлено непредставление данной Организацией документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за более чем 12 месяцев и отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, в связи с чем, Инспекцией были составлены и направлены в адрес регистрирующего органа следующие документы: справка №560 «О непредставлении юридическим лицо в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (т.1 л.д.55; справка №560 «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» (т.1 л.д.54).

На основании данных документов 21.04.2017 регистрирующим органом в отношении ООО «Гарант Инструмент» в связи с наличием признаков недействующего юридического лица принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ № 1203 (т.1 л.д.53).

Межрайонная ИФНС России №8 по Саратовской области на основании Определения Арбитражного суда Саратовской области от 20.09.2017 по делу № А57-19536/2017 в материалы дела представлена последнюю отчетность, представленная ООО «Грант Инструмент», сведения об открытых счетах по состоянию на 21.04.2017г.

Согласно представленным Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области сведений у ООО «Гарант Инструмент» имеется один расчетный счет № <***>, открытый в Приволжском филиале ПАО РОСБАНК.

В период с 21.04.2016г. по 21.04.2017г. отсутствовали движения денежных средств по расчетному счету № <***> ООО «Грант Инструмент».

Декларация за 2016 год по единому (минимальному) налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения представлена 21.04.2017г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие одновременно двух признаков недействующего юридического лица, указанных в пункте 1 статьи 21.1 данного Закона. При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Кроме того, факт осуществления деятельности обществом подтверждается тем, что общество принимало участие в качестве стороны по делу в многочисленных судебных процессах по делам, находящимся в производстве Арбитражного суда Саратовской области.

02.12.2016 года в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Гарант Инструмент» с исковым заявлением к ООО «Торговый дом Баканова» о признании недействительным договора временного ответственного хранения от 01.11.2013 года.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.07.2017 года по делу №А57-31124/2016 заявленные ООО «Гарант Инструмент» требования удовлетворены в полном объеме, признан недействительным договор временного ответственного хранения №1 от 01 ноября 2013 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» (ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Баканова» (ОГРН <***>).

Таким образом, у налогового органа не имелось предусмотренных законом оснований для принятия решения № 1203 от 21.04.2017 о предстоящей ликвидации ООО «Гарант Инструмент».

Поскольку нормы статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, суд приходит к выводу о незаконности действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области по внесению записи об исключению общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» (ОГРН <***>).

Судом не принимается довод учредителя ФИО7, что ООО «Гарант Инструмент» не следует восстанавливать в ЕГРЮЛ в связи с наличием у общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» задолженности перед иными лицами.

В таком случае принятие МРИ ФНС России N 19 по Саратовской области в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решения об исключении общества из ЕГРЮЛ при наличии неисполненных обязательств не соответствует требованиям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", нарушает права и законные интересы лиц, имеющих право требовать исполнение долговых обязательств общества, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Что касается требования заявителя об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, то суд основывается на следующем.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части возложения обязанности на налоговый орган совершить действия по исключению сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным внесение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент».

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Гарант Инструмент» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Н.С. Фугарова