Решение от 27 июля 2021 г. по делу № А09-2859/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-2859/2019
город Брянск
27 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Споденейко О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,

третьи лица: 1) Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, 2) ИП ФИО2,

о признании незаконным решения № 1561 от 06.03.2019 в части (с учетом уточнений),

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованного лица: ФИО3 - главный специалист-эксперт отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами Брянского УФАС России (доверенность № 54 от 30.12.2020), ФИО4 – начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами Брянского УФАС России (доверенность № 64 от 30.12.2020);

от третьих лиц: 1) от Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области: не явились, извещены; 2) от ИП ФИО2: ФИО5 – представитель (доверенность б/н от 20.01.2020);

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области (далее – антимонопольный орган, заинтересованное лицо, УФАС) № 1561 от 06.03.2019 по жалобе №032/10/18.1-247/2019.

В ходе судебного разбирательства предприниматель уточнил заявленные требования, согласно которым просит решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области № 1561 от 06.03.2019 признать недействительным в части:

- п.2 в части признания Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области нарушившим ч. 2 ст. 24 Закона об организации регулярных перевозок пассажиров при не установлении в конкурсной документации требований к содержанию заявки на участие в открытом конкурсе в части представления в подтверждение опыта осуществления регулярных перевозок, в том числе копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заверенных нотариально;

- п.5 в части признания конкурсной комиссии нарушившей положения постановления Правительства Брянской области от 26.11.2018 № 605-П в части применения п.2 оцениваемых критериев шкалы при выставлении баллов ИП ФИО1

Ходатайство судом удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представители УФАС требования ИП ФИО1 не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ИП ФИО2 поддержал позицию УФАС.

Заявитель и третье лицо - Департамент, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

21.12.2018 Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области был издан приказ № 137-П «О проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 211 «Юрфак БГУ - п. Малое Кузьмино» (далее - конкурс), с учетом приказа от 21.01.2019 №4-П «о внесении изменений в конкурсную документацию открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом № 211 «Юрфак БГУ - п. Малое Кузьмино», утверждена конкурсная документация и конкурсная комиссия по оценке перевозчиков.

По итогам оценки и сопоставления заявок участников, ИП ФИО1 была признана победителем конкурса, набравшей наибольшее количество баллов.

После подведения итогов по указанному конкурсу в Брянское УФАС поступила жалоба №032/10/18.1-247/2019 от индивидуального предпринимателя ФИО2 на действия организатора конкурса - Департамента.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 06.03.2019 №1561 жалоба ИП ФИО2 на действия Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области и комиссии по оценке перевозчиков, претендующих на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом признана необоснованной.

Вместе с тем, антимонопольный орган признал Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области нарушившим ч.2 ст. 24, ч. 11 ст. 24 Закона № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения Постановления Правительства Брянской области от 26.11.2018 №605-П.

Полагая, что указанное решение в части п.2, п.5 не соответствует закону, ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений).

Суд находит заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок определен Федеральным законом от 13.07.2015г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №220-ФЗ).

Согласно п. 19, 20 ч.1 ст.3 Закона №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок; карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Согласно ч.2 ст. 17 Закона №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона №220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно ч.4 ст.19 Закона №220-ФЗ по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса.

Как было указано выше, Департаментом проведен конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок с нерегулируемым тарифом №211 «ЮрфакБГУ-п.Малое Кузьмино».

Победителем конкурса была признана ИП ФИО1, которой по итогам конкурса Департаментом выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 00015Д № 000110 (сроком с 27.02.2019 по 26.02.2024) и карты маршрута.

Признавая Департамент нарушившим ч. 2 ст. 24 Закона №220-ФЗ УФАС по Брянской области исходило из того, что организатором конкурса в конкурсной документации не были установлены требования к содержанию заявки на участие в открытом конкурсе в части представления в подтверждение опыта осуществления регулярных перевозок, в том числе копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заверенных нотариально, и информации УГИБДД УМВД России по Брянской области, содержащей сведения о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения проведении открытого конкурса (пункт 2 решения).

Разделом 3 конкурсной документации установлены требования к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, а также содержание и описание предложений Участника открытого конкурса.

Пунктом 3.5. конкурсной документации предусмотрено представление Участником в составе заявки на участие в конкурсе заверенных Участником документов или заверенных Участником копий документов, подтверждающие опыт осуществления регулярных перевозок Участником открытого конкурса, который подтверждён исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иных документов, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.2 ст.24 Закона №220-ФЗ форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений указанного Федерального закона.

Вместе с тем, согласно требованиям п.1 и п.2 ч.3 ст. 24 Закона №220-ФЗ оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующим критериям:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения;

2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником.

Согласно ч.4 ст. 24 Закона об организации регулярных перевозок пассажиров шкала для оценки критериев, предусмотренных частью 3 указанной статьи, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом в зависимости от местных условий.

Постановлением Правительства Брянской области от 26.11.2018 № 605-П (далее - Постановление №605-П) утверждена шкала для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - шкала).

Согласно указанной шкале по п. 1 даются соответствующие баллы за количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения.

Согласно примечанию по пункту 1 шкалы количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения, определяется на основании сведений (информация УГИБДД УМВД России по Брянской области), представленных участником открытого конкурса в составе заявки.

Согласно шкале по п.2 даются соответствующие баллы за опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах (копии таких контрактов со всеми соглашениями к ним либо информация органа, заключившего контракт) либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества - исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником.

Пунктом 7.11 конкурсной документации после процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе поданных лицами, допущенными к участию в открытом конкурсе в соответствии со шкалой для оценки критериев, указанной в приложении № 1 конкурсной документации.

Согласно п. 7.13 конкурсной документации оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются Комиссией в соответствии со шкалой для оценки критериев, указанных в Приложении 1 к конкурсной документации, которое соответствует требованиям Закона об организации регулярных перевозок пассажиров и Постановления Правительства Брянской области от 26.11.2018 № 605- П.

Таким образом, вышеуказанными положениями предусмотрена оценка конкурсной комиссией заявок и выставление соответствующих баллов по соответствующему пункту шкалы согласно представленным участниками заявкам и документам в составе заявок, включая нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и на основании сведений - информации УГИБДД УМВД России по Брянской области.

В связи чем, для верной оценки поданных заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными нормами закона участники конкурса должны иметь возможность представить заявку с документами в соответствии с требованиями конкурсной документации, которая в свою очередь не может противоречить вышеуказанным нормам законодательства РФ.

Однако Департаментом такая обязанность о представлении участниками конкурса в подтверждение опыта копий свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заверенных нотариально, и сведений - информации УГИБДД УМВД России по Брянской области в разделе 3 конкурсной документации, устанавливающих требования к форме и составу заявки на участие в открытом конкурсе, а также содержание и описание предложений Участника открытого конкурса, не установлена.

В пункте 3.5. конкурсной документации предусмотрено представление Участником в составе заявки на участие в конкурсе заверенных Участником документов или заверенных Участником копий документов, подтверждающие опыт осуществления регулярных перевозок Участником открытого конкурса, который подтверждён исполнением государственных или муниципальные контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иных документов, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами.

В виду не установления указанной обязанности в конкурсной документации (в части нотариального заверения документов) участниками конкурса (ИП ФИО6 и ИП ФИО7) представлены в составе заявок копии свидетельств об осуществлении перевозок в подтверждение опыта, не заверенные нотариально, а заверенные самими участниками.

Так, ИП ФИО1 в составе заявки приложены копии двух свидетельств об осуществлении перевозок, заверенные самим предпринимателем: свидетельство об осуществлении перевозок 00015Д 000057 (срок действия с 17.04.2017 по 17.04.2022); свидетельство об осуществлении перевозок 00015Д 000103 (срок действия с 20.06.2018 по 16.12.2018).

Принятие Департаментом свидетельства 00015Д 000057(срок действия с 17.04.2017 по 17.04.2022), не имеющего юридической силы, а также свидетельства 00015Д 000103 (срок действия с 20.06.2018 по 16.12.2018), нотариально не заверенных, в противоречие Закона №220-ФЗ (ч.2 ст.24) и Постановления Правительства Брянской области от 26.11.2018 №605-П (п.2 оцениваемых критериев шкалы при выставлении баллов ИП ФИО1) привело к неверному определению опыта (более года, вместо отсутствия опыта) осуществления регулярных перевозок и, как следствие, к неверному выставлению баллов (5 баллов, вместо 0 баллов), что повлияло на результаты конкурса и определению победителя.

Довод Департамента о том, что отсутствие нотариального удостоверения не повлекло недостоверность сведений, указанных в свидетельствах, а, соответственно, не повлияло на выставление баллов, судом отклоняется в силу вышеизложенного.

При оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе в соответствии со шкалой для оценки критериев Комиссия должна исходить из представленных участниками конкурса документов, при этом не может принимать решение о начислении баллов претенденту, представившему копию свидетельства об осуществлении перевозок, не заверенную нотариально, как того требует Закон №220-ФЗ, не смотря на то, что свидетельство выдано Департаментом, поскольку последний не обладает такими полномочиями и подменять нотариуса также не может.

В противном случае принятие незаверенных нотариально копий свидетельств, выданных Департаментом, поставит в неравные условия участников конкурса, в связи с чем, нельзя не признать в таких действиях факт нарушения закона №220-ФЗ, а также Постановления Правительства Брянской области от 26.11.2018 №605-П (п.2), которой утверждена шкала для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

Согласно оцениваемому критерию шкалы (п.2) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах (копии таких контрактов со всеми соглашениями к ним либо информацию органа, заключившего контракт) либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником, оценивается следующим образом.

Отсутствие опыта - 0 баллов, менее 1 года - 3 балла, более 1 года - 5 баллов.

Обозрев оригиналы заявок ИП ФИО1 судом установлено, что указанными участниками представлены копии свидетельств об осуществлении перевозок в подтверждение опыта заверенные предпринимателями, а не нотариально.

Согласно протоколу №2 по оцениваемому показателю шкалы ИП ФИО1 конкурсной комиссией выставлено 5 баллов с учетом двух представленных свидетельств, итоговый балл - 5. При этом конкурсная комиссия должна была поставить 0 баллов, так как не представлен документ, подтверждающий опыт осуществления перевозок. Итоговый балл ФИО1 выставлен в количестве 25,63, однако должен составлять 20,63.

Довод третьего лица - Департамента о фактическом осуществлении перевозок ФИО1 несостоятелен, поскольку опыт подтверждения осуществления перевозок подтверждается документами в составе заявки.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Брянской области от 28.07.2020 по делу №А09-5845/2019 заявленные требования Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 06.03.2019 №1561 недействительным в части:

- п.2 в части признания Департамента нарушившим ч. 2 ст. 24 Закона об организации регулярных перевозок пассажиров, при не установлении в конкурсной документации требований к содержанию заявки на участие в открытом конкурсе в части представления в подтверждение опыта осуществления регулярных перевозок, в том числе копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заверенных нотариально, и информации УГИБДД УМВД России по Брянской области, содержащей сведения о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса;

- п. 3 в части признания конкурсной комиссии нарушившей ч.11 ст. 24 Закона об организации регулярных перевозок пассажиров при нарушении порядка подтверждения 16 А09-5845/2019 транспортных средств - осуществлении осмотра в целях подтверждения наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств осуществлялось не по месту, определенному конкурсной документацией;

- п.5 в части признания конкурсной комиссии нарушившей положения постановления Правительства Брянской области от 26.11.2018 №605-П в части применения п.2 оцениваемых критериев шкалы при выставлении баллов ИП ФИО1 – оставлены без удовлетворения.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 решение Арбитражного суда Брянской области от 28.07.2020 по делу №А09-5845/2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23.06.2021 решение Арбитражного суда Брянской области от 28.07.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 по делу №А09-5845/2019 оставлены без изменения.

Указанный судебный акт в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку в деле №А09-5845/2019 рассматривались аналогичные обстоятельства между теми же сторонами.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П следует, что преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена таким их свойством, как обязательность судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами.

При этом отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Таким образом, для применения в рассматриваемом судом деле преюдициального значения иного судебного акта необходимо одновременное выполнение ряда условий, в том числе, наличие спора относительно одних и тех же обстоятельств.

С учетом вышеизложенной нормы обстоятельства, установленные при рассмотрении судебного дела №А09-5845/2019, не подлежат вновь доказыванию или опровержению при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что принятое антимонопольным органом решение № 1561 от 06.03.2019 по жалобе №032/10/18.1-247/2019 в части пунктов 2 и 5, является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской деятельности.

Учитывая, что заявителем не представлено доказательств с бесспорностью свидетельствующих о нарушении УФАС норм антимонопольного законодательства, а также прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, в связи с чем, требования последнего удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 06.03.2019 № 1561 недействительным в части:

- п.2 в части признания Департамента нарушившим ч. 2 ст. 24 Закона об организации регулярных перевозок пассажиров, при не установлении в конкурсной документации требований к содержанию заявки на участие в открытом конкурсе в части представления в подтверждение опыта осуществления регулярных перевозок, в том числе копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заверенных нотариально;

- п.5 в части признания конкурсной комиссии нарушившей положения постановления Правительства Брянской области от 26.11.2018 № 605-П в части применения п.2 оцениваемых критериев шкалы при выставлении баллов ИП ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) в месячный срок. Жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья М.Н. Фролова