Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А29-9578/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9578/2023
04 марта 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2024 года, полный текст решения изготовлен 04 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 01, 09, 16 февраля 2024 года дело

по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лузалес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании платы в счет возмещения вреда

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.01.2024 № 10 (до перерыва), ФИО3 по доверенности от 10.01.2024 № 8 (после перерыва),

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 № 04/2024 (до и после перерыва)

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Минстрой Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» (далее – ООО «Лузалес», ответчик) платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими перевозки при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, в размере 20 689 руб. 71 коп. с зачислением в доход бюджета Республики Коми.

В отзыве на иск от 28.08.2023 ответчик требования не признал, указав, что в положенном в основу исковых требований акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 154 от 05.03.2022 не содержится сведений о превышении автотранспортом, находящимся во владении ООО «Лузалес», установленных предельных значений осевой нагрузки и полной массы транспортных средств. В акте не указаны средства измерения, которыми производились измерения габаритов транспортного средства (раздел 12) и межосевое расстояние (раздел 13), отсутствует сведения о поверке использованных средствах измерения. Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 31.05.2022 по делу № 12-106/2022 постановление начальника ГИБДД ОМВД РФ по Сыктывдинскому району от 12.04.2022 о привлечении ООО «Лузалес» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, возбужденном на основании обстоятельств, указанных в акте № 154 от 05.03.2022, отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых было вынесено данное постановление.

В возражениях на отзыв ответчика, поступивших в электронном виде через систему «Мой арбитр» 26.09.2023, истец с доводами ответчика не согласился, указал, что факт причинения вреда зафиксирован актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 154 от 05.03.2022, который ответчиком в установленном порядке обжалован не был. Относительно отсутствия действующей поверки средства измерения – рулетки, в акте № 147 от 05.02.2022 была допущена техническая ошибка, внесена неверная информация о поверке, на момент проведения измерений рулетка была поверена в установленном законом порядке (свидетельство о поверке средства измерений от 28.12.2021 со сроком действия до 27.12.2022). При осуществлении весового контроля определяется влажность окружающего воздуха непосредственно в месте взвешивания транспортного средства. Измерение осуществляется измерителем-регистратором температуры и влажности (модель DT-172, 64507-16).

Филиалом ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» представлена истребованная судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация (письмо от 03.11.2023 исх. 306-02/01-26/539), согласно которой по данным метеостанции Сыктывкар относительная влажность воздуха 05.03.2022 по состоянию на 10 час. 00 мин. составляла 63%, по состоянию на 11 час. 00 мин. – 58%. В месте проведения взвешивания – дислокация 9 км автомобильной дороги «Обход г. Сыктывкар» (координаты: широта 61,654822, долгота 50,699622) 05.03.2022 в 10 час. 36 мин. наблюдения не проводились.

22.11.2023 истец представил в материалы дела дополнения к возражению на отзыв ответчика, в котором указал, что отсутствие или наличие административного правонарушения не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для арбитражного суда, рассматривающего другое дело.

Для предоставления сторонами дополнительных документов в обоснование своих позиций по спору судебное заседание откладывалось на 13.12.2023, а затем на 01.02.2024.

Ответчиком представлены дополнения к отзыву на исковое заявление.

В судебном заседании по ходатайству истца объявлены перерывы до 09.02.2024, 16.02.2024, после окончания которых судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Заявлением от 15.02.2024 истец исковые требования уточнил, просил взыскать с ответчика 21 361 руб. 41 коп. в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесным транспортным средством, осуществляющим перевозку по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми. Представлен расчет размера вреда. В порядке статьи 49 АПК РФ уточнение принято к производству суда.

В судебном заседании представитель истца на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика просил суд отказать в иске в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Лузалес» является собственником транспортного средства (автопоезд) марки VOLVO, модель FM-TRUCK 6X4 г.р.з. Р 279 РО11.

05.03.2022 при осуществлении весового контроля на 9 км автодороги «Обход г. Сыктывкар» (широта – 61,654822; долгота: 50,699622) сотрудниками ГКУ РК «Дорожный контроль» произведено взвешивание транспортного средства (автопоезд) марки VOLVO, модель FM-TRUCK 6X4 г.р.з. Р 279 РО11 под управлением водителя ФИО5. Взвешивание производилось на весовом оборудовании ВА-20П № 64443, срок поверки с 30.11.2021 по 29.11.2022. Данным транспортным средством осуществлялась перевозка песка, что подтверждается представленными в материалы дела копиями путевого листа и транспортной накладной.

По результатам взвешивания составлен акт № 154 от 05.03.2022 о превышении транспортным средством ограничений по общей массе и осевой нагрузке.

В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства, размер вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми по акту № 154 от 05.03.2022, составил 20 689 руб. 71 коп.

Претензия о возмещении ущерба оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. При этом обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности определены в статьях 11 и 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных данным Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (части 7, 12 статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 1998 года № 22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14 октября 1996 года № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие - сверхнормативные - расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

Исходя из сказанного, Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый автомобильным дорогам, в порядке, установленном нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 67, действовавших на момент перевозки, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что осуществление расчета и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, Государственной компанией «Российские автомобильные дороги», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Порядок взаимодействия указанных органов и лиц по вопросам расчета и взимания платы в счет возмещения вреда устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации при определении порядка выдачи специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Водитель автотранспортного средства специального разрешения на перевозку опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов не представил.

Постановлением Правительства Республики Коми от 14 октября 2009 года № 295 определен размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, рассчитанный на основе приведенных таблиц в зависимости от конкретной автомобильной дороги (либо ее участка) общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми (Приложение № 1 к Постановлению).

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми утвержден распоряжением Правительства Республики Коми от 30 ноября 2009 года № 438-р.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Факт владения и фактического использования автомобилем при осуществлении перевозок подтверждается вышеуказанным актом взвешивания от 05.03.2022 г. № 154 «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось», водителем транспортного средства являлся ФИО5.

Предельно допустимые массы транспортных средств и предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложениях 2, 3 (соответственно) к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Весовой и габаритный контроль транспортных средств осуществляется на основании Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 г. № 348 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 26 Порядка, по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее 3 часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В пункте 27 Порядка содержится исчерпывающий перечень информации, которая указывается в акте.

Представленный в материалы дела акт № 154 от 05.03.2022 содержит все необходимые сведения для произведения расчета ущерба, в том числе, о владельце транспортного средства, о маршруте движения, подписан водителем транспортного средства без замечаний, соответствует предъявляемым к нему требованиям.

В установленном законом порядке акт не обжаловался и не признан недействительным.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о доказанности истцом факта перевозки транспортным средством VOLVO FM-TRUCK 6X4, государственный регистрационный знак <***> груза с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок и полной массы транспортного средства.

Ответчик факт принадлежности ему транспортного средства, факт превышения осевых нагрузок и нагрузки по общей массе принадлежащего ему транспортного средства не оспорил, доказательства возмещения причиненного вреда не представил.

Доказательств получения ответчиком разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге в установленном порядке и предварительного возмещения вреда в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены в силу следующего.

Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 31.05.2022, принятым по жалобе ООО «Лузалес» на постановление начальника ГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району от 12.04.2022, производство по делу в отношении ООО «Лузалес» прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В рамках данного дела акт № 154 от 05.03.2022 не был принят судом в качестве допустимого доказательства, в связи с несоответствием по содержанию требованиям пункта 27 Порядка осуществления весового и габаритного контроля, в частности, не содержит сведений о наименовании, типа и серийного номера средства измерений, года выпуска, регистрационного номера утвержденного типа средства измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, срок действия утвержденного типа средств измерений, номер и срок действия свидетельства о поверке, пределы погрешности средства измерений.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Из буквального толкования данной нормы следует, что она неприменима к решению суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении; подобного рода судебные акты не имеют преюдициального значения для арбитражного суда, рассматривающего дело.

Отсутствие в акте сведений о средстве измерения, посредством которого производились измерения габаритов транспортного средства и межосевое расстояние, в том числе и сведений о его поверке не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Истцом в материалы дела представлены копии свидетельств о поверке используемых на ППВК «9 км автодороги «Обход г. Сыктывкар» средств измерений «Рулетка измерительная металлическая; TR30/5; 22003-07», дата поверки 28.12.2021, действительно до 27.12.2022; «Измеритель-регистратор температуры и относительной влажности; DT-172; 64507-1б», дата поверки 26.11.2022, действительно до 25.11.2023.

Какие-либо доказательства, подтверждающие проведение весового контроля с нарушениями законодательства, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку истец документально обосновал причинение ущерба ответчиком в сумме 21 361 руб. 41 коп., а ответчик доказательств возмещения причиненного ущерба не представил, ущерб в сумме 21 361 руб. 41 коп. подлежит взысканию с ООО «Лузалес» в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине в сумме 2 000 руб. относятся на ответчика. Поскольку в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, указанная сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 21361 руб. 41 коп. платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами, осуществляющими перевозки при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми, с зачислением в доход бюджета Республики Коми.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лузалес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья А.В. Шевелёва