Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А56-138371/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-138371/2018
06 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковской М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЮПМ-КЮММЕНЕ"

заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня

о признании незаконным бездействия

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 02.02.2018)

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 29.12.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЮПМ-КЮММЕНЕ" (далее — Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее — Таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по внесению изменений в следующие декларации на товары (далее — ДТ):

10210350/021015/0000091; 10210350/031015/0000120; 10210350/061015/0000274; 10210350/101015/0000501; 10210350/131015/0000602; 10210350/141015/0000687; 10210350/161015/0000836; 10210350/171015/0000889; 10210350/171015/0000890; 10210350/231015/0001244; 10210350/261015/0001359; 10210350/281015/0001473; 10210350/281015/0001484; 10210350/291015/0001545; 10210350/291015/0001568; 10210350/301015/0001604; 10210350/301015/0001635; 10210350/311015/0001664; 10210350/311015/0001665; 10210350/311015/0001667; 10210350/031115/0001778; 10210350/051115/0001858; 10210350/061115/0001976; 10210350/071115/0002039; 10210350/071115/0002046; 10210350/101115/0002151; 10210350/111115/0002236; 10210350/13111510002385; 10210350/14111510002479; 10210350/141115/0002480; 10210350/181115/0002676; 10210350/181115/0002680; 10210350/181115/0002726; 10210350/191115/0002777; 10210350/211115/0002956; 10210350/241115/0003120; 10210350/251115/0003148; 10210350/271115/0003287; 10210350/271115/0003333; 10210350/281115/0003357; 10210350/011215/0003489; 10210350/021215/0003630; 10210350/031215/0003682; 10210350/031215/0003693; 10210350/081215/0003965; 10210350/111215/0004296; 10210350/111215/0004321; 10210350/151215/0004488; 10210350/151215/0004512; 10210350/151215/0004582; 10210350/161215/0004627; 10210350/161215/0004628; 10210350/181215/0004826; 10210350/191215/0004908; 10210350/201215/0004927; 10210350/201215/0004937; 10210350/221215/0005063; 10210350/231215/0005150; 10210350/241215/0005233; 10210350/251215/0005313; 10210350/251215/0005314; 10210350/120116/0000054; 10210350/130116/0000131; 10210350/150116/0000267; 10210350/150116/0000280; 10210350/150116/0000281; 10210350/190116/0000433; 10210350/210116/0000603; 10210350/210116/0000652; 10210350/220116/0000752; 10210350/220116/0000753; 10210350/260116/0000923; 10210350/260116/0000984; 10210350/280116/0001090; 10210350/280116/0001096; 10210350/290116/0001173; 10210350/020216/0001392; 10210350/050216/0001579; 10210350/050216/0001612; 10210350/050216/0001621; 10210350/090216/0001787; 10210350/090216/0001794; 10210350/100216/0001864; 10210350/100216/0001877; 10210350/120216/0002023; 10210350/180216/0002375; 10210350/240216/0002636; 10210350/260216/0002851; 10210350/260216/0002878; 10210350/270216/0002934;а также в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 5 224 426 руб. 82 коп.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2018 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено на 23.01.2019, с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Определением суда от 23.01.2019 (протокольное) судебное заседание отложено на 30.01.2019.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Таможни против удовлетворения заявления возражал.

От Таможни поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства экономического развития Российской Федерации.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 51 АПК РФ, протокольным определением от 30.01.2019 в удовлетворении указанного ходатайства отказал, поскольку Таможней не доказано, что решение суда по настоящему спору может повлиять на права и законные интересы Министерства экономического развития Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество на основании внешнеторгового контракта от 06.02.2012 № 2012-06-IС ввезло на территорию Таможенного союза товар: «бумага» (далее - товар), представив в Таможню ДТ в графе 33 которых указало коды: 4810 19 900 0 и 4810 13 800 9 в соответствии c Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД). Выпуск товара для внутреннего потребления разрешен Таможней в период с 02.10.2015 по 27.02.2016.

При оформлении ДТ и расчете подлежащих уплате таможенных пошлин в отношении товара был применен 10% размер ставки ввозной таможенной пошлины, установленный Единым таможенным тарифом Таможенного союза, который утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Единого таможенного тарифа таможенного союза».

Общество, полагая, что 10% ставка таможенной пошлины в отношении товара применена в нарушение Протокола «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» (вступил в силу 22.08.2012 на основании Федерального закона от 21.07.2012 №126-ФЗ) (далее — Протокол), представило в Таможню заявление (исх. № 417 от 15.08.2018, вх. №18059 от 15.08.2018) о возврате излишне уплаченных по ДТ сумм таможенных платежей в общем размере 5 224 426 руб. 82 коп. и обращение (исх. № 416 от 15.08.2018, вх. № 18251 от 17.08.2018) о внесении изменений (корректировки) в сведения, содержащиеся в графах: «45a, 47, B» указанных ДТ.

Согласно заявлению Общества, излишняя уплата таможенных платежей по ДТ произошла в связи c несоответствием размера примененной при таможенном оформлении 10% ставки ввозной таможенной пошлины на товары по кодам 4810199000 и 48101138009 ТН ВЭД размеру подлежащей применению 5% ставки ввозной таможенной пошлины, установленной Протоколом.

Таможня письмом исх. № 19-24/25817 от 22.08.2018 сообщила Обществу об отсутствии основания для принятия заявления от 15.08.2018 к рассмотрению, поскольку в отношении декларируемого товара применялись ставки ввозных таможенных пошлин согласно редакции Единого таможенного тарифа Таможенного союза, действующие на день регистрации ДТ. На форме КДТ отсутствует отметка таможни.

Письмом исх. № 50-15/00630 от 21.08.2018 Таможня сообщила Обществу о том, что основания для удовлетворения обращения от 15.08.2018 и внесения изменений в ДТ отсутствуют, так как в отношении декларируемого товара применялись 10% ставки ввозных таможенных пошлин согласно редакции Единого таможенного тарифа Таможенного союза, действующие на день регистрации ДТ.

Полагая, что бездействие Таможни, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары и невозврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей, является неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, a в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений нa уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 3 TK TC при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Закон № 101-ФЗ) международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

На основании пункта 3 статьи 30 Закона № 101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Закона № 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ указано, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В статье 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Минске 19.05.2011 между странами-участниками Таможенного союза подписан международный договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», который был ратифицирован на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ. В соответствии c решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (далее - ВТО).

16.12.2011 в Женеве подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994». Протокол ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2012 № 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО.

До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Таможенный орган ошибочно указывает, на то, что статья 22 Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, предоставляет Российской Федерации право не выполнять обязательства, вытекающие из членства в ВТО.

Статья 22 регламентирует порядок действий в ситуации, когда один из членов ВТО не выполняет принятые на себя обязательства. Этот вывод следует не только из содержания указанной статьи, но и из ее наименования «Компенсации и приостановление уступок», указывающего на цель установления соответствующей нормы.

Ссылка суда на пункт 3 статьи 9 «Протокола ВТО» в обоснование вывода о праве Российской Федерации не соблюдать обязательства, вытекающие из названного Соглашения, также является несостоятельной.

В силу пункта 3 статьи 9 «Протокола» решение об освобождении члена от обязательства, вытекающего из настоящего соглашения или любого из многосторонних торговых соглашений, принимается Конференцией министров в исключительных обстоятельствах.

Согласно подпункту «а» пункта 3 статьи 9 «Протокола» просьба об освобождении от обязательства, вытекающего из настоящего соглашения, представляется Конференции министров для рассмотрения на основе практики принятия решений путем консенсуса. Конференция министров устанавливает срок рассмотрения такой просьбы, который не должен превышать 90 дней. Решение Конференции министров об освобождении от обязательства устанавливает наличие исключительных обстоятельств, оправдывающих такое решение, сроки и условия его применения, а также дату окончания его действия (пункт 4 статьи 9 «Протокола»).

Протоколом ВТО предусмотрена лишь возможность освобождения члена ВТО от обязательств в исключительных случаях по просьбе самого члена ВТО и на основании соответствующего решения Конференции министров, но ни в коей мере не право одностороннего невыполнения членом ВТО принятых на себя обязательств.

В подтверждение данных выводов, третейской группой Органа по разрешению споров ВТО сделан вывод о недопустимости применения ставок пошлин в размере 15% к товарам, декларируемым кодом 4810 92 300 0 ТН ВЭД, что подтверждается итоговым докладом третейской группы Органа по разрешению споров ВТО, опубликованном 12.08.2016.

В соответствии с данным докладом, Российская Федерация обязана привести таможенное законодательство в соответствие со взятыми в результате присоединения к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994 обязательствами.

Во исполнение решения третейской группы Органа по разрешению споров ВТО Коллегия Евразийской экономической комиссии приняла Решение № 13 от 31.01.2017, в соответствии с которым ставка таможенной пошлины на товары, декларируемые кодом 4810 92 300 0 ТН ВЭД, составляет 5%.

Следовательно, с 22.08.2012 по спорным кодам должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Довод Балтийской таможни о том, что рассмотрение вопросов о соответствии решений Евразийской экономической комиссии Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года и (или) международным договорам в рамках ЕАЭС относится к компетенции Суда ЕАЭС, в связи с чем, оценка правомерности принятых Евразийской экономической комиссией решений по вопросам, отнесенным к ее полномочиям, не может быть дана национальным судебным органом при рассмотрении конкретных дел, также отклоняется судом, поскольку в рамках настоящего спора Общество не заявляло требование о признании несоответствующими отдельных положений таможенного законодательства Союза друг другу, а просит признать незаконными конкретное решение Балтийской таможни, выразившееся в отказе Балтийской таможни во внесении изменений и дополнений в декларации на товары, и конкретное бездействие Балтийской таможни, выразившееся в непринятии решения о возврате сумм излишне уплаченных таможенных платежей в установленные законом сроки. Данное решение и бездействие было принято (допущено) Балтийской таможней с нарушением положений данного таможенного законодательства Союза.

Таким образом, суд соглашается с доводами Общества о необходимости уплаты таможенной пошлины в отношении товаров «бумага» (коды: 4810199000 и 48101138009 ТН ВЭД) по ставке 5% от таможенной стоимости.

Установленный Законом о таможенном регулировании трехлетний срок для подачи заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей Обществом пропущен не был.

В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

B статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ) указано, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 — 7 статьи 122 названного Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.

При отсутствии в заявлении o возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться c заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи.

Из материалов дела усматривается, что при обращении в таможенный орган с заявлением возврате излишне уплаченных таможенных платежей Обществом соблюдены вышеуказанные требования статьи 147 Закона №311-ФЗ.

Приложенные к заявлению и обращению Общества документы (включая и формы КДТ) свидетельствуют об одновременном инициировании Обществом в отношениях с таможенным органом внесения соответствующих изменений в ДТ. Вопреки доводам Таможни, представление КДТ без соответствующих отметок таможенного органа не могло являться основанием для оставления заявления без рассмотрения.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» указано, что к заявлению о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты (часть 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ). По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

В рассматриваемом случае вх. № 21588 от 29.08.2017 к аналогичному Заявлению в таможенный орган Обществом уже были приложены указанные в статье 147 Закона №311-ФЗ засвидетельствованные в нотариальном порядке следующие копии: свидетельства о государственной регистрации Общества; свидетельства о постановке Общества на учет в налоговом органе; документа, подтверждающего полномочия генерального директора (исполнительного органа) Общества; образец подписи генерального директора Общества.

К обращению в Таможенный орган Обществом были приложены следующие документы: формы корректировки ДТ (КДТ), подтверждающие факт излишней уплаты таможенных пошлин (в электронном виде в формате xml и на бумажном носителе в двух экземплярах каждая КДТ).

Суд обращает внимание на то, что требований о том, что в качестве документа, подтверждающего излишнюю уплату таможенных платежей, может служить только КДТ к спорным ДТ с отметками таможенного органа, действующее законодательство не содержит.

Следовательно, законных оснований для непринятия мер по рассмотрению поданных Обществом заявления о возврате излишне уплаченных им сумм таможенных платежей, обращения о внесении изменений (корректировки) в сведения ДТ и для невозврата излишне уплаченных Обществом сумм таможенных платежей y Таможни не имелось.

Таким образом, таможенный орган в нарушение норм международных договоров Российской Федерации в рамках ВТО и регионального интеграционного объединения, не принял решения о внесении изменений (корректировки) в ДТ и о возврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей, руководствуясь Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Таможенному органу надлежало учесть, что договором «O функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» установлен приоритет положений Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий присоединения стороны к ВТО, над соответствующими положениями международных договоров‚ заключенных в рамках Таможенного союза, и что в период декларирования Обществом ввезенного товара к нему применялась ставка таможенной пошлины, установленная Протоколом.

Из системного толкования приведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела следует, что в период декларирования Обществом спорного товара‚ к нему применялась ставка таможенной пошлины 5%. Следовательно, оспариваемое бездействие таможенного органа не соответствует действовавшим в спорный период международным договорам Российской Федерации и нормам таможенного законодательства Таможенного союза.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 28.12.2015 №307-КГ15-13054, от 31.05.2016 № 307-КГ16-5877, в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.02.2016 по делу №А56-74259/2014, от 05.09.2016 по делу №А56-34884/2015, от 04.08.2017 по делу №А66-14642/2016, a также в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2018 по делу № А56-70979/2017.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что оспариваемое бездействие Таможни не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, оно подлежит признанию судом незаконным.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (подпункт 3).

Арбитражный суд полагает необходимым обязать Таможенный орган возвратить Обществу излишне уплаченные им денежные средства в размере 5 224 426 руб. 82 коп. Спор по сумме таможенных платежей, подлежащих возврату участнику ВЭД, между сторонами отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная Обществом государственная пошлина в размере 3000 руб. взыскивается в его пользу непосредственно с таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Санкт-Петербургской таможни, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в декларации на товары №№

10210350/021015/0000091; 10210350/031015/0000120; 10210350/061015/0000274;

10210350/101015/0000501; 10210350/131015/0000602; 10210350/141015/0000687;

10210350/161015/0000836; 10210350/171015/0000889; 10210350/171015/0000890;

10210350/231015/0001244; 10210350/261015/0001359; 10210350/281015/0001473;

10210350/281015/0001484; 10210350/291015/0001545; 10210350/291015/0001568;

10210350/301015/0001604; 10210350/301015/0001635; 10210350/311015/0001664;

10210350/311015/0001665; 10210350/311015/0001667; 10210350/031115/0001778;

10210350/051115/0001858; 10210350/061115/0001976; 10210350/071115/0002039;

10210350/071115/0002046;10210350/101115/0002151; 10210350/111115/0002236;

10210350/131115/0002385;10210350/141115/0002479; 10210350/141115/0002480;

10210350/181115/0002676;10210350/181115/0002680; 10210350/181115/0002726;

10210350/191115/0002777; 10210350/211115/0002956; 10210350/241115/0003120;

10210350/251115/0003148; 10210350/271115/0003287; 10210350/271115/0003333;

10210350/281115/0003357; 10210350/011215/0003489; 10210350/021215/0003630;

10210350/031215/0003682; 10210350/031215/0003693; 10210350/081215/0003965;

10210350/111215/0004296; 10210350/111215/0004321; 10210350/151215/0004488;

10210350/151215/0004512; 10210350/151215/0004582; 10210350/161215/0004627;

10210350/161215/0004628; 10210350/181215/0004826; 10210350/191215/0004908;

10210350/201215/0004927; 10210350/201215/0004937; 10210350/221215/0005063;

10210350/231215/0005150; 10210350/241215/0005233; 10210350/251215/0005313;

10210350/251215/0005314; 10210350/120116/0000054; 10210350/130116/0000131;

10210350/150116/0000267; 10210350/150116/0000280; 10210350/150116/0000281;

10210350/190116/0000433; 10210350/210116/0000603; 10210350/210116/0000652;

10210350/220116/0000752; 10210350/220116/0000753; 10210350/260116/0000923;

10210350/260116/0000984; 10210350/280116/0001090; 10210350/280116/0001096;

10210350/290116/0001173; 10210350/020216/0001392; 10210350/050216/0001579;

10210350/050216/0001612; 10210350/050216/0001621; 10210350/090216/0001787;

10210350/090216/0001794; 10210350/100216/0001864; 10210350/100216/0001877;

10210350/120216/0002023; 10210350/180216/0002375; 10210350/240216/0002636;

10210350/260216/0002851; 10210350/260216/0002878; 10210350/270216/0002934

и в невозврате обществу с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене» излишне уплаченных сумм таможенных платежей по указанным декларациям на товары.

Обязать Санкт-Петербургскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене» путем возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей в общем размере 5 224 426 (Пять миллионов двести двадцать четыре тысячи четыреста двадцать шесть) руб. 82 коп.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮПМ-Кюммене» 3 000 (Три тысячи) руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Черняковская М.С.