Решение от 15 августа 2023 г. по делу № А57-10073/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10073/2023
15 августа 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 08 августа 2023г.

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2023г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания помощником Небесной Е.О., рассмотрев заявление ОСФР по Саратовской области

заинтересованное лицо: МУП «Энгельс-Водоканал»

о взыскании финансовых санкций в сумме 9500,00 руб.

при участии:

ОСФР по Саратовской области - ФИО1 по доверенности от 09.01.2023, диплом о ВЮО обозревался

МУП «Энгельс-Водоканал» - ФИО2 по доверенности от 13.02.2023, диплом о ВЮО обозревался



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением, просил взыскать с МУП «ЭНГЕЛЬС-ВОДОКАНАЛ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» в пользу ОСФР по Саратовской области ОГРН <***>, 410004, <...> финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме по форме СЗВ-М за ЯНВАРЬ, ФЕВРАЛЬ, МАРТ, АПРЕЛЬ, МАЙ, ИЮНЬ 2022 года ЯНВАРЬ, ФЕВРАЛЬ, МАРТ, АПРЕЛЬ, МАЙ, ИЮНЬ, ИЮЛЬ, АВГУСТ, СЕНТЯБРЬ, ОКТЯБРЬ, НОЯБРЬ, ДЕКАБРЬ 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 9500,00 (девять тысяч пятьсот) рублей.

Заявитель требования поддержал полностью.

Заинтересованное лицо требования частично оспорило, частично просило снизить размер санкций.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился в суд, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу с 01.01.2023) за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2023) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются страхователями по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 выше указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

МУП «ЭНГЕЛЬС-ВОДОКАНАЛ» (до реорганизации в форме присоединения «МУП БПИ №1 ЭМР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» ИНН <***>) зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения за ЯНВАРЬ 2022 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.02.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010771 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере — 500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011151 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за ФЕВРАЛЬ 2022 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.03.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010779 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011154 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за МАРТ 2022 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.04.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010786 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011155 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за АПРЕЛЬ 2022 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.05.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010792 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011156 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за МАЙ 2022 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.06.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010803 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011157 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за ИЮНЬ 2022 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.07.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010817от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011158 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за ДЕКАБРЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.01.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010822 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011160 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за НОЯБРЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.12.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010825 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011161 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за ОКТЯБРЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.11.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010827 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011163 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за СЕНТЯБРЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.10.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S1822000 9767 от 28.07.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

01.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220010296 от 10.10.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 28.10.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за АВГУСТ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.09.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S1822000 9766 от 28.07.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

01.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220010295 от 10.10.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 28.10.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за ИЮЛЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.08.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010765 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011118 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за ИЮНЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.07.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S1822001076 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011120 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за МАЙ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.06.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S182200107632 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011121 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за АПРЕЛЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.05.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010761 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011122 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за МАРТ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.04.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010760 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011124 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за ФЕВРАЛЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.03.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010759 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

Сведения за ЯНВАРЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.02.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010758 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011126 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011125 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Сведения за 2021 г. по форме СЗВ-СТАЖ СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 01.03.2022 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S18220010828 от 22.08.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220011165 от 02.11.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 18.11.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Заявление о признании МУП «ЭНГЕЛЬС-ВОДОКАНАЛ» банкротом было принято арбитражным судом к производству и дело возбуждено 19.01.2021 (дело № А57-203/2021), соответственно, задолженность по финансовым санкциям за спорные отчетные периоды относится к текущим платежам.

19.12.2022 года судом был вынесен судебный приказ по делу №А57-33260/2022.

29.12.2022 года в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа судебный приказ был отменен, в связи с чем, заявитель обратился в суд.

Заявитель просит взыскать с МУП «ЭНГЕЛЬС-ВОДОКАНАЛ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» в пользу ОСФР по Саратовской области ОГРН <***>, 410004, <...> финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме по форме СЗВ-М за ЯНВАРЬ, ФЕВРАЛЬ, МАРТ, АПРЕЛЬ, МАЙ, ИЮНЬ 2022 года ЯНВАРЬ, ФЕВРАЛЬ, МАРТ, АПРЕЛЬ, МАЙ, ИЮНЬ, ИЮЛЬ, АВГУСТ, СЕНТЯБРЬ, ОКТЯБРЬ, НОЯБРЬ, ДЕКАБРЬ 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год в сумме 9500,00 (девять тысяч пятьсот) рублей.

С учетом приведенных доводов и возражений, требования подлежат удовлетворению в части следующих двух периодов (по которым решения вынесены Фондом 01.09.2022г. в отношении правопредшественника - Муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечный комбинат№1 Энгельсского муниципального района Саратовской области»):

1. Сведения за СЕНТЯБРЬ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.10.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S1822000 9767 от 28.07.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

01.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220010296 от 10.10.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 28.10.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

2. Сведения за АВГУСТ 2021 г. по форме СЗВ-М СТРАХОВАТЕЛЕМ согласно действующего законодательства должны были быть представлены до 15.09.2021 г. Однако в нарушении срока предоставления сведения персонифицированного учета представлены 21.07.2022г.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлен акт камеральной проверки № 073S1822000 9766 от 28.07.2022г. об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

01.09.2022 ОПФР по Саратовской области вынесло решение о применении финансовых санкций к страхователю в размере —500,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, ответчику было направлено требование № 073S01220010295 от 10.10.2022г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок 28.10.2022 г. и до настоящего времени оплата не поступила.

Заинтересованное лицо считает, что неправомерно взыскивать штраф с правопреемника прекращенного юридического лица. Аналогичная позиция изложена в Решении Арбитражного суда Забайкальского края от 07.03.2019 по делу N А78-1205/2019, оставленного в силе судами апелляционной и кассационной инстанциях.

Суд исходит из следующего.

Муниципальное унитарное предприятие «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области» зарегистрировано 21.05.2002 г. Государственным учреждением «Учетный центр Саратовской области», в Едином государственном реестре юридических лиц предприятие числится за основным государственным регистрационным номером 10264019866654, ИНН <***>, место нахождения: 413100, <...>.

Муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечный комбинат№1 Энгельсского муниципального района Саратовской области» зарегистрировано 15.09.1994 Администрацией объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области, в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026401975720, ИНН <***>, место нахождения: 413116, <...>. 06.09.2022 юридическое лицо прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Муниципальному унитарному предприятию «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), и исходя из обстоятельств дела, заявитель в рассматриваемом периоде являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Вместе с тем, Муниципальное унитарное предприятие «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области» по решениям фонда, датированным 27.09.2022г., не является субъектом ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Территориальный орган Пенсионного фонда составил акт проверки и вынес решения от 27.09.2022 г. о привлечении к ответственности за данное нарушение в отношении Муниципального унитарного предприятия «Энгельс-Водоканал Энгельсского муниципального района Саратовской области» после прекращения деятельности правопредшественника, то есть после завершения процедуры реорганизации.

Вместе с тем Федеральным законом N 27-ФЗ на правопреемников реорганизованных юридических лиц не возложено обязанностей по представлению в Пенсионный фонд РФ сведений по форме СЗВ-М за своих правопредшественников. При отсутствии законно установленной обязанности совершить определенные действия юридическое лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение этих действий.

Положениями Федерального закона N 27-ФЗ не предусмотрены особенности исполнения обязанности по уплате штрафов при реорганизации юридического лица.

В то же время статья 2 Федерального закона N 167-ФЗ относит положения Федерального закона N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На необходимость применения норм налогового законодательства к отношениям индивидуального (персонифицированного) учета в части, не урегулированной нормами Федерального закона N 27-ФЗ, указано в определении Верховного Суда РФ от 23.01.2019 N 306-КГ18-17376 по делу N А12-7582/2018.

Согласно пункту 2 статьи 50 Налогового кодекса РФ на правопреемника реорганизованного юридического лица возлагается обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов, наложенных на юридическое лицо за совершение налоговых правонарушений до завершения его реорганизации.

Из приведенной правовой нормы следует, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

Данный вывод соответствует правой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 17.02.2004 N 11489/03.

Муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечный комбинат№1 Энгельсского муниципального района Саратовской области» до завершения его реорганизации к ответственности привлечено двумя решениями на общую сумму санкций – 1000 руб. как указано выше.

Т.о., финансовые санкции, подлежащие взысканию, составляют 1000 руб.

Рассмотрев ходатайство о снижении санкций, суд снижает их размер в два раза и взыскивает 500 руб., при этом учитывает следующее.

Так, при разрешении вопроса о размере ответственности организации за данное нарушение суд полагает необходимым учесть следующее.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Доказательства причинения вреда застрахованным лицам либо бюджету Пенсионного фонда вследствие нарушения, отсутствуют.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд в рассматриваемом случае считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до 500 руб. (в 2 раза).

При этом судом учтено, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов. Указанный подход изложен в определении Верховного суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 310-КГ16-12072.

Таким образом, требования фонда подлежат удовлетворению в части суммы финансовых санкций в размере 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МУП «ЭНГЕЛЬС-ВОДОКАНАЛ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» в пользу ОСФР по Саратовской области ОГРН <***>, 410004, <...> финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме по форме СЗВ-М 500 рублей. В остальной части отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные статьями 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева