Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А69-1992/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«23» сентября 2021 года.

Дело № А69-1992/2021


Резолютивная часть решения объявлена «21» сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен «23» сентября 2021 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Калбак А.А., при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва о привлечении арбитражного управляющего Ондар А-ны Кадыр-ооловны к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

ФИО2 – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва по доверенности от 01.06.2021,

от ответчика – не явился,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (далее по тексту – уполномоченный орган) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва о привлечении арбитражного управляющего Ондар А-ны Кадыр-ооловны (далее по тексту – арбитражный управляющий ФИО3) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель уполномоченного органа заявление поддержал в полном объеме, по мотивам, изложенным в заявлении, и просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном этим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, определение о принятии заявления от 27.07.2021 получено 30.07.2021 лично, в связи с чем на основании ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Отзыв на исковое заявление в нарушение статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не представил, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 11.09.2017 по делу № А69-2484/2016 ИП ФИО4 признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим утверждена ФИО3 Кадыр-ооловна, являющаяся членом Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Определением от 18.12.2019 дело № А69-2484/2016 объединено в одно производство для совместного рассмотрения с делом № А69-3918/2015 о банкротстве ФИО5 Объединенному судебному делу присвоен № А69-3918/2015.

Должностным лицом Управления по итогам изучения жалоб ФИО4 в отношении финансового управляющего ФИО3 вынесены:

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), и проведении административного расследования от 14.07.2020 № 00061720 (копия определения получена ФИО3 20.07.2020);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса, и проведении административного расследования от 16.07.2020 № 00071720 (копия определения получена ФИО3 20.07.2020);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса, и проведении административного расследования от 17.07.2020 № 00081720 (копия определения получена ФИО3 20.07.2020);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса, и проведении административного расследования от 26.08.2020 № 00091720 (копия определения получена ФИО3 29.08.2020).

В ходе проведения административных расследований должностным лицом Управления осуществлено ознакомление с материалами дел о несостоятельности (банкротстве) № А69-2484/2016, № А69-3918/2015, по результатам которого установлены следующие факты:

- необоснованное распоряжение и расходование в период с 13.10.2018 по 15.10.2019 денежных средств в сумме 981 200 рублей, поступивших в конкурсную массу должника ФИО4;

- в период исполнения обязанностей финансового управляющего должника - ФИО4 исполнительный лист серии ФС № 007735021 от 03.09.2015, выданного 16.02.2016 Чаа-Хольским районным судом по гражданскому делу № 2-29/2015 не предъявлен к исполнению;

- не представлены отчеты об использовании денежных средств ФИО4 начиная с 06.10.2016 и отчеты о своей деятельности с 06.11.2019 по 27.01.2020,

- документация финансовому управляющему ФИО6 в срок до 20.02.2020 не переданы;

- неуплата обязательных текущих платежей (налогов) за счет денежных средств, поступивших в ходе реализации имущества гражданина в конкурсную массу должника.

Также в ходе административного расследования уполномоченным органом установлено, что конкурсный управляющий ФИО3 по делу А69-5178/2016 решением Арбитражного суда Республики Тыва 26.01.2017 ранее привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которое 10.02.2017 вступило в законную силу.

По результатам проведенного административного расследования 29.06.2021 должностным лицом уполномоченного органа в отношении арбитражного управляющего ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 00011721 по признакам совершения правонарушения, предусмотренного часть 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ, с учетом ранее привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Тыва от 26.01.2017, вступившим в законную силу 10.02.2017.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Дело об административном правонарушении возбуждено, протокол составлен, заявление в суд подано уполномоченным органом, что подтверждается пунктом 10 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", пунктом 1 Положения "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 N 478, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Протокол об административном правонарушении от 29.06.2021 № 00011721 составлен ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Тыва ФИО7, то есть должностным лицом административного органа в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным органом вменяется арбитражному управляющему ФИО3 совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Диспозиция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ содержит квалифицирующий признак в виде повторности совершения правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективная сторона данного вида правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является арбитражный управляющий, повторно не исполняющий обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статья 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Закона о банкротстве) арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции, в том числе прямо названные в статье 20.3 Закона о банкротстве, так и иные установленные Федеральным законом (пункт 2 статьи 20.3. Закона о банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми Постановлениями Правительства РФ, либо стандартами, выработанными правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам и обществу.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве, невыполнение которых влечет нарушение прав и законных интересов должника, кредиторов и общества.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.

Абзацем вторым пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено, финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

С учетом изложенного с даты признания ФИО4 банкротом (с 11.09.2017) она был не вправе самостоятельно получать денежные средства по ранее открытым счетам в банках и распоряжаться ими. Причитающиеся должнику денежные средства должны поступать на основной счет должника, определенный финансовым управляющим, на котором лежит обязанность по формированию конкурсной массы с учетом исключения из нее денежных средств на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума гражданина-должника.

02.08.2018 финансовым управляющим ФИО3 на имя должника ФИО4 открыт счет № 40817810165003978564 в Кызылском отделении № 8591 ПАО «Сбербанк России».

Из имеющейся в материалах дела выписки ПАО Сбербанк России от 09.11.2019 № ЗНО0100772708 следует, что в период с 13.10.2018 по 15.10.2019 финансовым управляющим ФИО3 со счета № 40817810165003978564 произведено снятие и расходование денежных средств в сумме 981 200,00 рублей, который поступили на счет должника от покупателя в результате продажи имущества должника, так 13.10.2018 и 20.10.2018 осуществлен перевод денежных средств на общую сумму 725 200 рублей на счет № 42307810765001103320, открытый на имя финансового управляющего Ондар А-ны Кадыр-ооловны, 20.10.2018, 29.11.2018, 30.03.2019, 29.04.2019, 19.06.2019, 15.10.2019 осуществлено снятие наличных денежных средств на общую сумму 256 000 рублей

При этом, как усматривается из материалов дела, ФИО3 произвела списание денежных средств следующим способом: 725 200 руб. перевела на свой счет № 42307810765001103320, а остальную сумму 256 000 руб. сняла наличными денежными средствами. Вместе с тем, Законом о банкротстве предусмотрено, что деятельность арбитражного управляющего должника, имеет цель сформировать денежную массу для расчетов с кредиторами, и не направлена на максимальное извлечение прибыли.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих и обосновывающих расходование спорных денежных средств с указанием назначения и основания платежа, информации об оказанных услугах, арбитражным управляющим ФИО3 не представлено.

Таким образом, финансовым управляющему ФИО3 в нарушение статьи 20.6 Закона о банкротстве необоснованно осуществлялись финансовые операции с расчетного счета должника.

Далее, представление финансовым управляющим отчета о своей деятельности кредиторам является формой контроля кредиторами деятельности финансового управляющего. В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о Банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего направления кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее-Общие Правила подготовки отчетов арбитражного управляющего), которыми установлено, что настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве, в том числе и отчетов конкурсного управляющего.

Пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе и Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение №4).

Пунктом 11 Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего установлено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Анализ отчетов финансового управляющего ФИО3 показал, что отчеты финансового управляющего о своей деятельности раздел «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» не содержат.

Кроме того, к отчетам финансовый управляющий ФИО3 не приложила копии документов, подтверждающие в этих отчетах сведения. Так, к отчетам о своей деятельности не приложены договоры с лицами, привлеченными арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности.

Помимо этого, согласно подпункту "в" пункта 2 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства -составляет отчеты об использовании денежных средств должника, в которых должны быть указаны сведения о поступлении и расходовании денежных средств должника.

Материалами дела о банкротстве и мониторингом ЕФРСБ установлено, что арбитражный управляющий ФИО3 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4 отчеты об использовании денежных средств должника, в которых должны быть указаны сведения о поступлении и расходовании денежных средств должника, суду и кредиторам не предоставляла с 06.10.2016.

В целях контроля за деятельностью финансового управляющего при банкротстве граждан абзацем двенадцатым пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность финансового управляющего направления кредиторам отчета финансового управляющего не реже чем один раз в квартал. При этом, способ направления отчетов о деятельности и ходе процедур банкротства Законом о банкротстве не предусмотрен. Доказательства, подтверждающие, что собранием кредиторов определен иной порядок для направления финансовым управляющим своего отчета кредиторам должника, суду не предоставлены.

Материалы дела о банкротстве содержат отчеты о деятельности финансового управляющего, но отсутствуют отчеты об использовании денежных средств должника. Доказательства их направления в адрес конкурсных кредиторов и должника в деле отсутствуют.

С учетом требования Закона о банкротстве о необходимости предоставления отчетов ежеквартально, финансовый управляющий ФИО3 обязана была направлять отчеты об использовании денежных средств должника в суд и кредиторам с момента своего утверждения финансовым управляющим в процедуре реализации имущества должника не позднее 31.12.2017, 31.03.2018, 30.06.2018, 30.09.2018, 31.12.2018, 31.03.2019, 30.06.2019, 30.09.2019, 31.12.2019.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Освободив арбитражного управляющего ФИО3 от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника, суд определением от 28.01.2020 обязал бывшего финансового управляющего ФИО3 в течение трех дней с даты принятия настоящего определения передать документацию должника, материальные и иные ценности финансовому управляющему ФИО6, доказательства передачи представить в канцелярию Арбитражного суда Республики Тыва в срок до 20 февраля 2020 года.

Между тем, в срок до 20.02.2020 арбитражный управляющий ФИО3 не передала ФИО6 следующие документы должника, которые были определены судом: реестра требований кредиторов должника - ФИО4; отчетов об использовании денежных средств должника - ФИО4 за период с 06.10.2016 г. по 27.01.2020 г.; отчетов Ьинансового управляющего о своей деятельности за период с 06.10.2016 г. по ".".01.2020 г.; договоров оказания услуг, заключенных с независимым оценщиком ФИО8; Отчета No307-04/18 от 28.05.2018 г. «Об определении рыночной стоимости имущественного комплекса АЗС No 19, расположенного по иресу: Республика Тыва, <...> д. :21»; Отчета No 1458/18 от 05.07.2018 г. «Об оценке рыночной стоимости квартиры трехкомнатной по адресу: <...>»; правоустанавливающих документов о праве собственности ФИО4 на комплекс зданий и сооружений, расположенный по адресу: Республика Тыва, <...>, в составе: земельного участка общей площадью 11713 кв.м., с кадастровым номером 17:04:0601053:111; административного здания общей площадью 70,1 кв.м., лит А, кадастровый номер 17:04:0601053:298; пожарного депо общей площадью 41,2 кв.м., лит Б, кадастровый номер 17:04:0601053:300; гаража общей площадью29,1 кв.м., лит В, кадастровый номер 17:04:0601053:301; раздаточной общей площадью 22 кв.м., лит Г, кадастровый номер 17:04:0601053:299; правоустанавливающих документов о праве собственности ФИО5 на квартиру, расположенную по адресу: <...>, с кадастровым номером 19:01:010109:2251.

С даты признания гражданина банкротом исполнение третьими лицамиобязательств перед гражданином по передаче ему имущества, в том числе поуплате денежных средств, возможно только в отношении финансовогоуправляющего и запрещается в отношении гражданина лично; должник не вправелично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получатьпо ним денежные средства (пункт 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

В связи с указанными требованиями закона, исполнительный лист серии ФС № 007735021 от 03.09.2015 по гражданскому делу № 2-29/2015 был передан должником - ФИО4 финансовому управляющему ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В сроки, установленные частью 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 №. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный лист серии ФС No 007735021 от 03.09.2015 по гражданскому делу № 2-29/2015 финансовым управляющим ФИО3 к исполнению не предъявлен, что повлекло за собой невозможность взыскания присужденных судом денежных средств и свидетельствует о незаконном бездействии ФИО3 в период осуществления ею обязанностей финансового управляющего должника ФИО4

В соответствии с абзацем 11 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротствеФинансовый управляющий обязан осуществлять контроль за своевременнымисполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов.

Требования об уплате налогов, исчисленных после признания должника банкротом, относятся к текущим платежам и погашаются финансовым управляющим должника за счет конкурсной массы и в порядке очередности текущих платежей, установленной статьей 134 Закона о банкротстве.

МРИ ФНС России № 2 по Республике Тыва ФИО4 начислены к уплате текущие платежи: земельный налог с физических лиц за 2018 год - 48 475 руб. сроком уплаты до 02.12.2019; налог на имущество физических лиц за 2018 год - 3 561 руб. сроком уплаты до 02.12.2019.

Финансовый управляющий, являющийся лицом распоряжающимся имуществом и денежными средствами должника, проявляя должную степень осмотрительности, должен убедиться, что текущие налоги уплачены.

Однако, финансовым управляющим ФИО3 не были приняты меры по своевременной уплате обязательных текущих платежей должника.

Следовательно, финансовым управляющим ФИО3 нарушено требование Закона о банкротстве о необходимости осуществления контроля за уплатой текущих платежей.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО3 Кадыр-ооловна, осознавая противоправный характер своих действий (бездействий), не исполнила обязанности, установленные пунктом 4 статьи 20.3, пунктами 6 и 17 статьи 20.6, пунктом 2 статьи 126, пунктами 1 и 2 статьи 143, пунктом 8 статьи 213.9, пунктами 6 и 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве, пунктами 4 и 11 Общих правил, что образует объективную сторону административного правонарушения и свидетельствует о наличии в действиях бездействии) ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и конкурсный управляющий факт совершения вменяемого административного правонарушения не отрицает, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Кроме того, вышеперечисленные факты установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Тыва от 03.12.2020, постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021, выводы которого, в силу части 2 статьи 69 АПК Российской Федерации обязательны для арбитражного суда по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

ФИО3, являясь конкурсным управляющим, знала о наличии установленных Законом о банкротстве обязанностей, необходимости действовать добросовестно и разумно при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Также понимала, что допущенное им бездействие влечет нарушение, как норм федерального закона, так и прав участвующих в деле о банкротстве лиц.

Доказательства невозможности своевременного выполнения финансовым управляющим ФИО3 вышеизложенных обязанностей до окончания сроков административных расследований, а также до составления протокола об административном правонарушении не представлены.

В рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших арбитражному управляющему исполнить требования Закона о банкротстве, не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) конкурсного управляющего вины.

Как выше указывал арбитражный суд, квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса).

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Уполномоченным органом установлено и судом подтверждено, что ранее ФИО3 привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ решением Арбитражного суда Республики Тыва от 26.01.2017 по делу № А69-5178/2016, вступившим в законную силу 10.02.2017.

С учётом изложенного, в действиях арбитражного управляющего ФИО3 содержится событие правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Установленный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения решения не истёк.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлены; арбитражным управляющим доказательства наличия исключительных обстоятельств суду не представлены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ смягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле не представлено.

Санкция части 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает, дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

С учетом характера и числа допущенных нарушений, элемента повторности, суд считает возможным применить предусмотренную частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ административную санкцию в минимальном размере в виде дисквалификации на 6 месяцев.

Уплата государственной пошлины по данной категории дел Налоговым кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667000, <...>) удовлетворить:

Привлечь арбитражного управляющего Ондар ФИО9 Кадыр-ооловну (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, адрес проживания: Республика Тыва, Кызылский район, пгт. Каа-Хем, ул. Радиотехническая, д. 12 кв. 1) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи через Арбитражный суд Республики Тыва апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск).


Судья А.А. Калбак