Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А40-117379/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-117379/17-149-1138
г. Москва
15 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУП «Почта России» (131000, Москва, Варшавское шоссе, д.37, ОГРН <***>)

к УФССП России по г.Москве, ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 20.06.2017 №464-А/17/77056

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 21.12.2016 №1702/ЮД)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве (далее – ответчик) от 19.06.2017 №464-А/17/77056 о привлечении к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

Заявление ФГУП «Почта России» мотивированно тем, что оспариваемое постановление являются незаконными и необоснованными, так как в действиях ФГУП «Почта России» отсутствует состав правонарушения по ст. 13.26 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 20.06.2017 в отношении ФГУП «Почта России» вынесено постановление №464-А/17/77056 о привлечении к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов административного дела, административным органом выявлены нарушения законодательства при пересылке почтовой корреспонденции (почтовое отправление разряда "Судебное") Арбитражного суда города Москвы, в адрес: УФССП по Москве, вид корреспонденции: определение на (от) 15.05.2017 по делу №А40-54781/2017-145-475 (шифр почтового идентификатора 11522501792308), дата отправки: 19.05.2017, дата доставки: 24.05.2017 (согласно штампах на конверте и/или данным ФГУП ПОЧТА РОССИИ https://www.pochta.ru/tracking#).

Конверт с судебной корреспонденцией (разряда «судебное») имеет номер почтового идентификатора на конверте: 11522501792308 признается судебным извещением так как отправителем является Арбитражный суд города Москвы, на конверте стоит отметка «судебное».

16.06.2017 с участием надлежащим образом извещенного уполномоченного защитника ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении № 464-А.

20.06.2017 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление №464-А/17/77056 о привлечении ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ.

Заявитель надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении определением от 16.06.2017, которое получено ФГУП «Почта России» 16.06.2017.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Согласно ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившимся в нарушении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения; в нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения; в несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное" (Приложение N 1 к приказу ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343) установлены Особые правила доведения до адресата почтовой корреспонденции применительно к нормам арбитражного процессуального законодательства.

Согласно п. 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное" (Приложение к приказу ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п) исчисление срока хранения производится со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату именно судебных извещений.

Правонарушение, предусмотренное ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесено к числу административных правонарушений в области связи и информации.

Как указано в обжалуемого постановления административного органа, административное правонарушение заключается в нарушении законодательства при пересылке почтовой корреспонденции суда. Как следует из постановления, почтовое отправление было отправлено 19.05.2017, а доставлено 24.05.2017, то есть с нарушением двухдневного срока пересылки корреспонденции.

В силу подпункта б п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006г. № 160, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) на внутригородской территории городов федерального значения составляют два дня.

Таким образом, корреспонденция, поданная к пересылке 19.05.2017 должна поступить в адресное ОПС не позднее 24.05.2017.

Почтовое отправление разряда «Судебное» поступило в адресное ОПС № 109044 20.05.2017 в 14:35, что подтверждается накладной ф.24 № 111989 11 0027216 9 от 20.05.2017.

Так как письмо поступило в адресное ОПС М 109044 20.05.2017, то обжалуемое постановление административного органа вынесено в отсутствие нарушений контрольных сроков пересылки корреспонденции, то есть в отсутствие состава вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах, нарушений сроков пересылки РПО разряда "Судебное" заявителем допущено не было, в связи с чем оспариваемое постановление не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом, в нарушение части 4 статьи 210 АПК РФ не доказано совершение заявителем противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена ст. 13.26 КоАП РФ, что исключает привлечение заявителя к административной ответственности по указанной норме права.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях ФГУП "Почта России" состава вменяемого административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления и, как следствие, удовлетворения заявленных Предприятием требований.

В соответствии с ч. 4 ст.208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.6, 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 13.26, 24.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 170, 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ОСП по ЮВАО УФССП России по г.Москве от 20.06.2017 №464-А/17/77056 о привлечении ФГУП «Почта России» (131000, Москва, Варшавское шоссе, д.37, ОГРН <***>) к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин