Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А46-7286/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-7286/2024
07 августа 2024 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 29 июля 2024 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев материалы дела №А46-11361/2024, возбужденного по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Омск, зарегистрированного по адресу: ул. Пушкинская, д. 3, кв. 51, г. Щербинка, г. Москва; ИНН <***>; СНИЛС <***>); работавшего арбитражным управляющим и являющегося членом Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий») к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебном заседании приняли участие:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности от 09 января 2024 года сроком до 31 декабря 2024 года (удостоверение, диплом),



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее также – Управление Росреестра по Омской области, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением Арбитражного суда Омской области от 08.05.2024 заявление принято к производству и назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании, состоявшемся 29.07.2024, представитель Управления Росреестра по Омской области поддержала требования по мотивам, приведенным в заявлении.

Арбитражный управляющий, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении, пояснений (возражений) не представил, заявление рассмотрено судом по имеющимся доказательствам в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения заявителя, суд установил, что должностным лицом Управления Росреестра по Омской области проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3, ИНН <***> (далее - ФИО3, должник).

В ходе проверки установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.04.2018 (резолютивная часть объявлена 29.03.2018) по делу № А46-24693/2017 заявление ФИО4 признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов сроком на пять месяцев, финансовым управляющим должника утвержден ФИО5.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.04.2019 (резолютивная часть объявлена 18.04.2019) по делу № А46-24693/2017 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим имуществом ФИО3 утвержден ФИО6.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27.01.2021 (резолютивная часть объявлена 20.01.2021) по делу № А46-24693/2017 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3. Финансовым управляющим имуществом ФИО3 утвержден ФИО1, являющийся членом Ассоциации «Саморегулируемой организации Арбитражных управляющих «МЕРКУРИЙ».

Срок процедуры реализации имущества в отношении ФИО3 неоднократно продлевался. Определением Арбитражного суда Омской области от 21.02.2024 по делу № А46-24693/2017 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 06.03.2024.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.03.2024 (резолютивная часть) производство по делу № А46-24693/2017 приостановлено.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.04.2024 (резолютивная часть - 21.03.2024) по делу № А46-24693/2017 по ходатайству Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий» ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3

В ходе административного расследования Управлением Росреестра по Омской области сделан вывод о том, что а/у ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3 допустил следующие нарушения:

1 эпизод: нарушение п.п. 2, 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, ст. 213.28 п. 3 ст. 143, п.п. 1, 2 ст. 147 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), п.п. 1, 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее также – Общие правила подготовки отчетов), что выразилось в неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанности по своевременному представлению арбитражному суду отчета о результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО3 к судебным заседаниям, назначенным на 12.09.2023, на 30.01.2024.

Датами совершения административного правонарушения являются: 05.09.2023, 23.01.2024 - крайние даты исполнения финансовым управляющим ФИО3 - ФИО1 обязанности по представлению в суд отчета о своей деятельности и результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина к судебным заседаниям, назначенным на 12.09.2023 и на 30.01.2024.

2 эпизод: нарушение требований п. 4 ст. 20.3, ст. 213.28, п. 8 ст. 213.9, п.п. 1, 2, 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 3, 4, 10, 11, 12, 13 Общих правил подготовки отчетов, что выразилось в представлении арбитражным управляющим ФИО1 в суд отчетов о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества гражданина по состоянию на 29.01.2024 и 06.02.2024, содержащих неполные и недостоверные сведения, а также без приложения копий документов, подтверждающие указанные в нем сведения.

Датами совершения административного правонарушения являются: 29.01.2024, 06.02.2024 - даты предоставления финансовым управляющим ФИО3 - ФИО1 в Арбитражный суд Омской области отчета о своей деятельности и результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина к судебным заседаниям, назначенным на 30.01.2024 и 06.02.2024.

По установлении приведенных обстоятельств ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Омской области ФИО2 17.04.2024 в отношении ФИО1 (в отсутствие лица) составлен протокол об административном правонарушении № 00315524, в котором приведенные выше действия ФИО1 квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что явилось основанием для обращения Управления Росреестра по Омской области с настоящим заявлением в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьёй 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.

Для квалификации допущенного арбитражным управляющим деяния по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ фактически необходимо установить наличие в его действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также факт повторного совершения такого правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъект правонарушения – специальный, то есть им может быть только арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определённым стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Общие обязанности арбитражного управляющего определены в пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Материалами дела подтверждено и арбитражным управляющим по существу не оспорено наличие нарушений по всем эпизодам в соответствии с протоколом об административном правонарушении от 17.04.2024 № 00315524.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Пунктом 1 ст. 147 Закона о банкротстве установлено, что после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных ст. 57 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

К отчету конкурсного управляющего прилагаются ряд документов, установленный п. 2 вышеназванной статьи Закона о банкротстве, в том числе копии документов, установленных Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила № 299).

Главной задачей подготовки отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о банкротстве.

В ходе административного расследования установлено, что определением Арбитражного суда Омской области от 19.06.2023 (резолютивная часть объявлена 13.06.2023) по делу № А46-24693/2017 срок процедуры реализации имущества гражданина продлен на 5 месяцев (до 18.09.2023). Судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 12.09.2023 в 14-00.

Указанным решением суд обязал финансового управляющего в срок за пять дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 Закона о банкротстве, с описью и в подшитом виде.

Между тем, арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение статей 113, 115 АПК РФ, в установленный законом и вышеуказанным судебным актом срок, отчет о своей деятельности и результатах процедуры банкротства в отношении ФИО3 в суд не представил.

11.09.2023 в материалы дела № А46- 24693/2017 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» арбитражным управляющим ФИО1 было представлено ходатайство о продлении срока процедуры реализации - имущества гражданина, с приложением отчета о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина по состоянию на 30.06.2023.

Т.е. арбитражным управляющим ФИО1 отчет представлен с нарушением срока, установленного вышеуказанным действующим законодательством и определением Арбитражного суда Омской области от 19.06.2023, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им обязанности по предоставлению суду отчета о результатах процедуры банкротства в отношении ФИО3

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.09.2023 по делу № А46-24693/2017 срок процедуры реализации имущества гражданина продлен на 5 месяцев (до 18.12.2023), судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 12.12.2023 в 13-30 час.

Указанным решением суд обязал финансового управляющего в срок за пять дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных статьей 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с описью и в подшитом виде.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.12.2023 по делу № А46-24693/2017 в связи с отсутствием состава суда судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего имуществом ФИО3 отложено на 09.01.2024 в 13-30.

Протокольным определением Арбитражного суда Омской области от 09.01.2024 по делу № А46-24693/2017 в связи с удовлетворением ходатайства арбитражного управляющего, судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего должника отложено на 30.01.2024 в 13-30.

Указанным определением суд обязал финансового управляющего должника представить в срок за 5 дней до даты судебного заседания отчет о своей деятельности и результатах процедуры банкротства в отношении ФИО3

Следовательно, с учетом даты судебного заседания 30.01.2024, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало не позднее 23.01.2024 представить в Арбитражный суд Омской области отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением документов, предусмотренных ст. 213.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с описью и в подшитом виде.

Вместе с тем, отчет финансового управляющего имуществом должника ФИО1 в установленный судом срок, не был представлен.

29.01.2024 в материалы дела № А46-24693/2017 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» арбитражным управляющим ФИО1 представлено ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина, с приложением отчета о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина по состоянию на 29.01.2024. В последующем судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего неоднократно откладывалось для уточнения позиций кредиторов, должника и финансового управляющего относительно завершения процедуры банкротства в отношении должника.

Определением Арбитражного суда Омской области от 06.03.2024 (резолютивная часть) производство по делу № А46-24693/2017 приостановлено.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.04.2024 (резолютивная часть - 21.03.2024) по делу № А46-24693/2017 по ходатайству Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий» ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с выводами Управления о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований п.п. 2, 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, ст. 213.28 п. 3 ст. 143, п.п. 1, 2 ст. 147 Закона о банкротстве, п.п. 1, 4, 11, 13 Общих правил подготовки отчетов № 299.

Пунктом 1 ст. 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Пунктом 3 ст. 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Пунктом 1 ст. 147 Закона о банкротстве установлено, что после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных ст. 57 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету конкурсного управляющего прилагаются ряд документов, установленный п. 2 вышеназванной статьи Закона о банкротстве, в том числе копии документов, установленных Общими правилами № 299.

Главной задачей подготовки отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о банкротстве.

Пунктом 3 Общих правил установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Согласно п. 4 Общих правил, отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 г. № 195 (далее - Типовые формы), подписываются арбитражным управляющим и представляются вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Вышеуказанными Типовыми формами закреплен определенный перечень сведений, необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства).

В соответствии с п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с п.п. «г» п. 5 Общих правил № 299 в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются наряду с прочими, сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 24.1 Закона о банкротстве установлено, что договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.

Наличие заключенного договора страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, является одним из требований к кандидатуре арбитражного управляющего, без соблюдения которого лицо, соответствующее всем иным требованиям, предусмотренным ст. 20 Закона о банкротстве, не может быть утверждено арбитражным судом в качестве временного, административного, внешнего, конкурсного или финансового управляющего.

В соответствии с п. 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовая форма (Приложение № 4 к Приказу Министерства от 14.08.2003 № 195) отчета конкурсного управляющего предусматривает наличие в отчете, наряду с прочим, следующих сведений:

- сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, в том числе от реализации имущества должника;

- сведения о расходах на проведение процедуры банкротства, с указанием вида и цели расходов, сумма расходов и т.д.

Указанные нормы направлены на обеспечение исполнения требований п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, предусматривая возможность лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве), регулярно знакомиться с ходом проведения процедуры реализации имущества гражданина, что позволяет контролировать работу арбитражного управляющего, обеспечивая кредиторам в случае несогласия с действиями арбитражного управляющего право на подачу соответствующих заявлений и жалоб в арбитражный суд.

Согласно положениям абз. 4 п. 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (ч.ч. 3, 4 ст. 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со ст.ст.143, 149 Закона о банкротстве.

Финансовый управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета, арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

В ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 в материалы дела № А46-24693/2017 к судебным - заседаниям, назначенным на 30.01.2024, 06.02.2024 представлены отчеты о результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО3 по состоянию на 29.01.2024 и 06.02.2024, содержащие неполные и недостоверные сведения, а именно: в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» перечисленных отчетов указан договор о страховании ответственности арбитражного управляющего с истекшим сроком действия - договор с НКО ПОВС «Эталон» № ОАУ-000000867 со сроком действия с 15.12.2022 по 15.01.2024, т.е. на дату составления отчетов и предоставления их в суд, отсутствовала информация о продлении срока действия договора страхования или заключении нового договора страхования.

Также, 13.11.2023 арбитражным управляющим размещено в ЕФРСБ сообщение № 12938722 «о результатах торгов», победителем которых стал ФИО7. Из содержания указанного сообщения следует, что торги признаны состоявшимися, лот № 1 (право требования к ООО «Омский Вездеход») реализован по цене 47 000 руб., с победителем торгов заключен договор купли-продажи от 14.11.2023.

Сведения о заключении указанного договора купли - продажи от 14.11.2023 отражены в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» перечисленных отчетов финансового управляющего, однако копия данного договора в приложении к указанным отчетам по состоянию на 29.01.2024 и 06.02.2024 в материалы дела №А46-24693/2017 не представлена.

Далее, в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», данных отчетов арбитражным управляющим отражено, что за время процедуры банкротства поступило 10 181 904, 46 руб., в том числе денежные средства, поступившие на счет должника в счет оплаты договора купли - продажи от 14.11.2023 двумя платежами - от 15.12.2023 и 29.01.2024.

Вместе с тем, копии документов, подтверждающие поступление денежных средств на счет должника, в материалы банкротного дела в приложении к указанным отчетам, арбитражным управляющим не представлено.

Кроме того, в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» указанных отчетов, арбитражным управляющим отражены сведения о частичном гашении требований кредиторов должника в течение всей процедуры банкротства, в том числе о частичном гашении требований 29.01.2024.

Между тем, копии документов, подтверждающие частичное гашение требований кредиторов, в материалы банкротного дела в приложении к указанным отчетам, арбитражным управляющим также не представлено.

Также, из отчета финансового управляющего имуществом ФИО3 по состоянию на 29.01.2024 следует, что арбитражным управляющим ФИО1 за счет денежных средств, поступивших в конкурсную массу должника, произведено погашение текущих обязательств ФИО3 в размере 2 342 399, 88 руб., а также удовлетворены требования кредиторов на общую сумму 6 837 872, 78 руб.

При проведении расчетов 10 181904, 46 - (2 342 399, 88 + 6 837 872, 78) = 1001 631, 80 руб., т.е. имеется нераспределенный остаток.

Между тем, в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» указано о наличии непогашенного остатка в размере 435 529, 30 руб.

Управлением установлено, что в отчетах финансового управляющего по состоянию на 29.01.2024 и 06.02.2024 (равно как и в предыдущих отчетах финансового управляющего) отсутствуют сведения о возврате денежных средств в размере 565 000 руб. (в связи с отменой торгов по реализации имущества должника - жилой дом, общ. площадью 75 кв.м., земельный участок, расположенные по адресу Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, с/о Бородинский, х. Морозовский, пер. Южный, д. 4), поступивших от реализации имущества должника, исключенного из его конкурсной массы (сообщение о результатах торгов № 5934972 от 22.12.2020; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.04.2021 по делу № А46-24693/2017; платежное поручение № 73209 от 26.12.2022 о возврате денежных средств в сумме 565 200,00 руб.; пояснения финансового управляющего должника ФИО1).

Определением Арбитражного суда Омской области от 07.08.2018 по делу № А46-24693/2017 требования ФНС России (далее - уполномоченный орган) включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 в размере 4 175 072,29 руб., из которых 605 500,70 руб. - налог, 56 734,39 руб. - пени, 8 686,20 руб. - штраф, 3 504 151,00 руб. - исполнительский сбор.

Определением Арбитражного суда Омской области от 16.12.2019 требования ФНС России включены в третью очередь реестра требований кредиторов ФИО3 в размере 38 889 827,00 руб., а именно ущерб в виде неуплаченного в бюджет Российской Федерации налога на добавленную стоимость.

Согласно отчету финансового управляющего от 29.01.2024 требования уполномоченного органа удовлетворены на общую сумму 2 093 469,83 руб.

Между тем, проведя анализ сумм удовлетворённых требований ФНС России, отраженных в отчетах финансового управляющего за 29.12.2023 и 29.01.2024, выявлено, что разница составляет 256 521,51 руб. (в отчете финансового управляющего от 29.01.2024 отражено погашение на большую сумму, однако, в адрес уполномоченного органа поступил платеж от 05.02.2024 на сумму 245 052,00 руб.).

При этом, как было указано выше, копии документов, подтверждающие частичное гашение требований кредиторов, в материалы банкротного дела в приложении к отчету финансового управляющего от 29.01.2024, арбитражным управляющим представлено не было.

Согласно пункту 12 Общих правил, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Из вышеуказанных норм, следует, что отчет финансового управляющего и отчет об использовании денежных средств должника являются документами, содержащим обязательную информацию, необходимую для доведения до сведения кредиторов и суда, на основании которой производится контроль за деятельностью управляющего.

Названные нормы подлежат распространению также и на финансовых управляющих, поскольку в соответствии с абз. 29 ст. 2 Закона о банкротстве, финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

На основании пунктов 11, 13 Общих правил подготовки отчетов к отчетам - конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчету об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Указанные нормы являются гарантией прав кредиторов для получения достоверной информации о ходе конкурсного производства с целью защиты своих прав, недопущения необоснованного расходования денежных средств в конкурсном производстве, соблюдения очередности текущих платежей, понимания обоснованности и необходимости данных платежей. Арбитражным управляющим должен соблюдаться порядок учета данных платежей в строгом соответствии с нормами Закона о банкротстве, поскольку его соблюдение влияет на права кредиторов, направленных на удовлетворение требований.

В нарушение указанных норм к отчетам о результатах проведения реализации имущества должника по состоянию на 29.01.2024, на 06.02.2024 финансовый управляющий не прикладывает отчет об использовании денежных средств, выписки о движении денежных средств по расчетному счету должника за отчетный период.

В конце отчетов финансового управляющего по состоянию на 29.01.2024 и 06.02.2024 после всех таблиц и разделов, предусмотренных Типовой формой, отсутствует раздел «Приложения». Отражение вышеперечисленных сведений в отчете конкурсного управляющего обязательно для конкурсного управляющего (финансового управляющего), так как закреплено Типовой формой.

Отсутствие вышеперечисленной информации в отчете финансового управляющего имеет существенное значение в рамках банкротства должника, т.к. лишает возможности кредиторов и заинтересованных лиц на получение актуальной и достоверной информации о ходе процедуры банкротства.

С учетом вышеизложенного, выводы Управления о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, ст. 213.28, п. 8 ст. 213.9, п.п. 1, 2, 3 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 3, 4, 10, 11, 12, 13 Общих правил, выразившихся в предоставлении в суд отчетов о своей деятельности и результатах процедуры реализации имущества гражданина по состоянию на 29.01.2024 и 06.02.2024, содержащих неполные и недостоверные сведения, а также без приложения копий документов, подтверждающие указанные в нем сведения, суд находит обоснованными и подтвержденными материалами дела.

Учитывая изложенное, суд заключает о наличии в описанном выше поведении заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отзыва, возражений по существу вменяемых нарушений арбитражным управляющим в материалы дела не представлено.

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Положения части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного нарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и, в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.12.2023 по делу № А05-12130/2023 арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на 6 месяцев. Вышеуказанное решение вступило в законную силу 26.12.2023.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.10.2023 по делу № А40-187822/2023 арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения. Вышеуказанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 07.11.2023.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.02.2023 по делу № А46-21278/2022 арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа 30 000 рублей. Вышеуказанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 03.03.2023.

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.12.2022 по делу № А46-17363/2022 арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа 25 000 рублей. Вышеуказанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 16.12.2022.

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2022 по делу № А46-15678/2022 арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа 25 000 рублей. Вышеуказанное решение суда не обжаловано, вступило в законную силу 16.12.2022.

Следовательно, в отношении арбитражного управляющего ФИО1 годичный срок исчисляется с 17.12.2022 и до истечения одного года со дня исполнения решения по делу № А05-12130/2023.

С учетом изложенного и совершения правонарушений 05.09.2023, 23.01.2024 (1 эпизод), 29.01.2024, 06.02.2024 (2 эпизод) действия арбитражного управляющего правомерно квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом не установлено существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ соблюден.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не усмотрено, поскольку имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закреплённым статьей 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, для достижения цели принудительного прекращения противоправной деятельности арбитражного управляющего ФИО1, когда другие виды наказаний не могут обеспечить цели административной ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г. Омск, зарегистрированного по адресу: ул. Пушкинская, д. 3, кв. 51, г. Щербинка, г. Москва; ИНН <***>; СНИЛС <***>); работавшего арбитражным управляющим и являющегося членом Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий») к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья

С.Г. Захарцева