Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А03-4961/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Барнаул Дело № А03-4961/2018

Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2018г.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Овчинникова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск Новосибирской области,

к муниципальному унитарному предприятию «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), рабочий поселок Тальменка Тальменского района Алтайского края, и

муниципальному образованию Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), рабочий поселок Тальменка Тальменского района Алтайского края,

о взыскании солидарно 19 045 897,96 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.11.2017 №35-176, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск», г.Новосибирск Новосибирской области, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края и Администрации Тальменского района Алтайского края, в котором просило взыскать с муниципального унитарного предприятия «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края и Администрации Тальменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования солидарно 501 000 руб. – частично сумму основного долга за поставленный газ, оказанные услуги в декабре 2017 – январе 2018.

Определением арбитражного суда от 05.04.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, дело назначено в предварительное судебное заседание.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представил заявление об уточнении исковых требований, просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края и муниципального образования Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края за счет казны муниципального образования солидарно 19 045 897,96 руб. задолженности с декабря 2017 по январь 2018, из которых 9 813 278,31 руб. – по договору №35а-4-1603/14, 307 335,64 руб. – по договору №35а-1604/14, 449 558,65 руб. – по договору №35а-4-1604/18, 8 475 725,36 руб. – по договору №35а-4-1603/18.

Ответчик Администрация Тальменского района Алтайского края представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании 24.04.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судебное заседание откладывалось.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, суд на основании статей 121 (ч.6), 123, 156 АПК РФ рассматривает дело без участия представителей ответчиков.

Суд выслушал представителя истца, исследовал материалы дела и отмечает следующее.

Основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском послужило ненадлежащее исполнение муниципальным унитарным предприятием «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края обязательств по оплате поставленного в декабре 2017, январе 2018 газа по договорам поставки газа № 35а-4-1603/14 от 01.10.2014, №35а-4-1604/14 от 01.10.2014, №35а-4-1603/18 от 01.09.2017, №35а-4-1604/18 от 01.09.2017, заключенным на основании муниципального контракта на поставки газа для нужд муниципального образования Тальменский район Алтайского края №35а-6-0061 от 22.09.2017.

В соответствии с договорами поставки газа № 35а-4-1603/14 и № 35а-4-1604/14, ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (именуемое в договорах поставщик) обязалось поставлять с 01.01.2014 по 31.12.2014, а муниципальное унитарное предприятие «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края (именуемое в договорах покупатель) принимать и оплачивать газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный (далее – газ) и снабженческо-сбытовые услуги на расчетный счет поставщика (пункт 2.1 договоров).

Срок действия договоров продлялся, в том числе на 2017 год.

Согласно пунктам 5.3.1 договоров № 35а-4-1603/14 и № 35а-4-1604/14, покупатель производит расчеты за поставленный газ и снабженческо-сбытовые услуги на расчетный счет поставщика 100% денежными средствами. Расчеты за фактически поставленный газ производятся со счета покупателя на счет поставщика до 10 числа месяца после расчетного, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью газа, определенной в соответствии с п. 5.3. договора на основании товарной накладной на отпуск газа конденсата по форме ТОРГ-12(газ), и ранее произведенными платежами.

В соответствии с договорами поставки газа № 35а-4-1603/18 и № 35а-4-1604/18, ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (именуемое в договорах поставщик) обязалось поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2022, а муниципальное унитарное предприятие «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края (именуемое в договорах покупатель) принимать и оплачивать газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный (далее – газ) и снабженческо-сбытовые услуги на расчетный счет поставщика (пункт 2.1 договорв).

Согласно пунктам 5.3.1 договоров № 35а-4-1603/18 и № 35а-4-1604/18, покупатель производит расчеты за поставленный газ и снабженческо-сбытовые услуги на расчетный счет поставщика 100% денежными средствами. Расчеты за фактически поставленный газ производятся со счета покупателя на счет поставщика до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, и рассчитываются как разница между фактической стоимостью газа, определенной в соответствии с п. 5.2 договора на основании товарной накладной на отпуск газа конденсата по форме ТОРГ-12(газ), и ранее произведенными платежами.

Истец, исходя из того, что в соответствии с муниципальным контрактом на поставки газа для нужд муниципального образования Тальменский район Алтайского края №35а-6-0061 от 22.09.2017 (далее – муниципальный контракт), администрация муниципального образования Тальменский район Алтайского края является заказчиком по договорам, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании в солидарном порядке с муниципального унитарного предприятия «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края и муниципального образования Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края, стоимости полученного газа, поскольку Администрация Тальменского района Алтайского края является поручителем и отвечает перед ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» за неисполненное покупателем обязательство по оплате газа, поставленного для муниципальных нужд.

По расчетам истца, размер задолженности по договору № 35а-4-1603/14 от 01.10.2014 за декабрь 2017 составил 9 813 278,31 руб., по договору № 35а-4-1604/14 от 01.10.2014 за декабрь 2017 – 307 335,64 руб., по договору № 35а-4-1603/18 от 01.09.2017 за январь 2018 – 11 595 885,91 руб., по договору № 35а-4-1604/18 от 01.09.2017 за январь 2018 – 449 558,65 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском. Изначально истец предъявил ко взысканию часть задолженности в размере 501000 руб. В ходе судебного разбирательства истец увеличил исковые требования до 19 045 897,96 руб., в том числе 9 813 278,31 руб. - задолженность по договору № 35а-4-1603/14 от 01.10.2014 за декабрь 2017, 307 335,64 руб. – задолженность по договору № 35а-4-1604/14 от 01.10.2014 за декабрь 2017, 8 475 725,36 руб. – задолженность по договору № 35а-4-1603/18 от 01.09.2017 за январь 2018, 449 558,65 руб. - задолженность по договору № 35а-4-1604/18 от 01.09.2017.

Согласно части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 статьи 544 ГК РФ установлено, что порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Суд проверил расчет задолженности и находит его верным.

Задолженность покупателя по оплате газа, поставленного в декабре 2017 – январе 2018 в размере 19 045 897,96 руб. подтверждена материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Порядок заключения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд и исполнения государственного контракта определен в статьях 529, 531 ГК РФ. При этом законодатель разграничил два вида поставки: либо непосредственно муниципальному заказчику, либо лицам, указанным в отгрузочной разнарядке муниципального заказчика, заключившего муниципальный контракт.

Исходя из условий рассматриваемых договоров, между истцом и администрацией заключен муниципальный контракт на поставки газа для муниципальных нужд муниципального образования, а между истцом и муниципальным унитарным предприятием «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края – договоры на поставки газа.

В правоотношении, возникшем из рассматриваемого муниципального контракта, администрация Тальменского района Алтайского края, как орган местного самоуправления, выступила в качестве муниципального заказчика от имени муниципального образования в его интересах и для его нужд. Орган местного самоуправления выступает в правоотношениях как публично-правовое образование, осуществляющее публично-правовые функции, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Заключение муниципального контракта было обусловлено осуществлением администрацией города как органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и направлено на удовлетворение потребности муниципального образования Тальменский район Алтайского края в газоснабжении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 532 ГК РФ, при оплате покупателем товаров по муниципальному контракту на энергоснабжение для нужд Тальменского района Алтайского края, заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя.

Статьей 322 ГК РФ установлено, что солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом.

В силу пункта 1 статьи 363 ГК РФ, при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно, если законом или договором не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя.

Пунктом 5.1 муниципального контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту заказчик и покупатели несут солидарную ответственность.

Таким образом, муниципальное образование Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края несет перед истцом солидарную обязанность по оплате газа, поставленного муниципальному унитарному предприятию «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края.

В силу статьи 323 ГК РФ, при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, при том, как полностью, так и в части долга.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Утверждение Администрации Тальменского района Алтайского края о принятии обязательств с превышением бюджетных лимитов, признается судом несостоятельным, поскольку при оплате покупателем товаров по договору поставки товаров для государственных или муниципальных нужд государственный или муниципальный заказчик признается поручителем по этому обязательству покупателя (ст.ст. 361 - 367 ГК РФ), а не муниципальным гарантом, где определяющим фактором являются лимиты бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 указанной статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Согласно статье 72, части 5 статьи 161 БК РФ, государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Во взаимосвязи с нормами пункта 2 статьи 83 БК РФ определенный в статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень оснований для выделения бюджетных средств не является исчерпывающим, в нем не содержится запрета на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований.

Администрация как подразделение органа муниципальной власти, выступающая в гражданском обороте в качестве самостоятельного юридического лица, в целях исполнения вопросов местного значения муниципального образования приняла на себя обязательство солидарно с МУП «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края отвечать за оплату поставляемого покупателю газа.

Нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие порядок расходования бюджетных средств по заключенным муниципальными органами контрактам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии муниципальным органом на себя соответствующих гражданско-правовых обязательств.

Кроме того, заключая муниципальный контракт, Администрация Тальменского района Алтайского края должна была заранее знать, что на его выполнение необходимы денежные средства, а истец на момент заключения муниципального контракта не был осведомлен о превышении администрацией установленных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и воспринимал заключенный контракт действующим, так как осуществлял поставку газа на соответствующие точки поставки.

Муниципальный контракт и договор подписаны сторонами без возражений, содержат сведения о количестве, порядке расчетов и стоимости поставляемой электроэнергии.

Доказательств того, что администрация с надлежащей степенью заботливости и осмотрительности принимала меры к исполнению денежного обязательства по контракту, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Администрацией Тальменского района Алтайского края не представлено доказательств наличия оснований для констатации ничтожности спорного контракта.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2, части 4 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценку доказательствам имеет право давать только суд первой инстанции, поскольку он исследует все доказательства непосредственно в судебном заседании (статья 71, пункт 2 части 4 статьи 170, часть 2 статьи 268, часть 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Иных возражений против исковых требований ответчики не заявили.

Истец предъявил солидарные требования к муниципальному образованию Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края, которая в правоотношениях с истцом выступает не от своего имени, а от муниципального образования Тальменский район Алтайского края, что подтверждается муниципальным контрактом на поставки газа для нужд муниципального образования Тальменский район Алтайского края №35а-6-0061 от 22.09.2017.

С учетом положений статей 125, 126 ГК РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, взыскание с публично-правового образования производится за счет его казны.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части солидарного взыскания с ответчиков задолженности по договору № 35а-4-1603/14 от 01.10.2014 за декабрь 2017 в размере 9 813 278,31 руб., по договору № 35а-4-1604/14 от 01.10.2014 за декабрь 2017 в размере 307 335,64 руб., по договору № 35а-4-1603/18 от 01.09.2017 за январь 2018 в размере 8 475 725,36 руб., по договору № 35а-4-1604/18 от 01.09.2017 в размере 449 558,65 руб., заключенным на основании муниципального контракта на поставки газа для нужд муниципального образования Тальменский район Алтайского края №35а-6-0061 от 22.09.2017.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делу подлежит уплате государственная пошлина в размере 118 229,00 руб.

Истцом при обращении в суд с исковым заявлением была уплачена государственная пошлина в размере 13 020,00 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 020,00 руб. подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца.

Государственная пошлина в оставшемся размере 105 209,00 руб. подлежит взысканию с муниципального унитарного предприятия «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края в доход федерального бюджета, поскольку Администрация Тальменского района Алтайского края в силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 65, 70, 71, 110, 112, 156, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать солидарно с муниципального унитарного предприятия «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), рабочий поселок Тальменка Тальменского района Алтайского края, и муниципального образования Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), рабочий поселок Тальменка Тальменского района Алтайского края, за счет казны муниципального образования Тальменский район Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск Новосибирской области, 19 058 917,96 руб., в том числе 19 045 897,96 руб. долга, 13 020,00 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Заказчик» муниципального образования Тальменский район Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), рабочий поселок Тальменка Тальменского района Алтайского края, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 105 209,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Овчинников