Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А56-1524/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1524/2023
13 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Арк-Металл СПб"

заинтересованное лицо – Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью "Невская торговая компания"

об оспаривании постановления от 09.09.2021 №118/21,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 доверенность от 12.05.2022,

от заинтересованного лица – ФИО3 доверенность № 01-33-143/22-0-0 от 21.12.2022,

от третьего лица – не явился, извещен,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арк-Металл СПб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга (далее – Комитет) от 09.09.2021 № 118/21 о назначении административного наказания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Невская торговая компания" (далее – ООО «НТК»).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель Комитета возражал против удовлетворения заявленных требований, а также приобщил отзыв и материалы по делу об административном правонарушении.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако его представитель в суд не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, между Обществом и Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта от 22.01.2021 N 05/НТО-05934 (А) (далее - договор).

Обществу предоставлено право на размещение на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, нестационарного торгового объекта (далее - НТО), площадь участка 126 кв. м, согласно схеме границ земельного участка, при условии соблюдения истцом следующих требований: вид и цели использования НТО павильон в сфере общественного питания, высота НТО не более 6 м, площадь НТО не более 126 кв. м. (пункт 1.1 договора).

Комитетом 19.07.2021 произведен осмотр расположенного по вышеуказанному адресу помещений торгового павильона. В ходе осмотра установлено: торговый объект используется субарендатором – ООО «НТК»; в нарушение подпункта 9 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ, пункта 3 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 №50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» в НТО осуществляется реализация алкогольной продукции – розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки), данная продукция размещена в холодильных шкафах, обеспечена ценниками.

По факту выявленного административного правонарушения, Комитетом в отношении ООО «НТК» составлен протокол от 25.08.2021 №1907/1адм об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела Комитетом вынесено постановление от 09.09.2021 № 118/21 о назначении административного наказания, которым ООО «НТК» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с указанными обстоятельствами Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» в адрес Общества было направленно Уведомление от 16.05.2022 об отказе от исполнения договора на размещение НТО на основании пункта 5.4.1 договора, в связи с нарушением пункта 3.2.19 договора.

Общество полагая, что оспариваемым постановлением от 09.09.2021 нарушены его права и законные интересы, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлен нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 данного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ).

Статьей 207 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно общим положениям АПК РФ (статья 4 АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Статьей 208 АПК РФ предусмотрен десятидневный срок для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Судом установлено, что о вынесении административным органом оспариваемого постановления Общество узнало из уведомления Комитета от 16.05.2022 об отказе от исполнения договора на размещение НТО. Общество уведомлено о том, что по результатам осмотра спорного НТО 19.07.2021 выявлено нарушение статьи 16 Закона №171-ФЗ; согласно постановлению Комитета от 09.09.2021 №118/21 ООО «НТК» (субарендатор), которое использовало спорный НТО, привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции.

16.06.2022 Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного отказа (дело №А56-61781/2022), в котором заявитель ссылается, в том числе, на нарушения процедуры проведения административным органом спорной проверки. В рамках данного дела Обществом заявлено ходатайство от 04.10.2022 об ознакомлении с материалами спорной проверки. Доступ к ознакомлению с представленными Комитетом материалами административного дела предоставлен Обществу 06.10.2022.

Соответственно, ознакомившись 06.10.2022 с материалами указанного дела и получив копию оспариваемого постановления, заявитель узнал о нарушении своих прав и законных интересов.

Положения статьи 208 АПК РФ и статьи 30.3 КоАП РФ связывают начало течения срока на обжалование постановления административного органа по делу об административном правонарушении с моментом получения его копии.

В соответствии с общими правилами исчисления процессуальных сроков (статьи 113, 114 АПК РФ) течение срока подачи заявления начинается на следующий день после получения копии оспариваемого решения и истекает в последний день установленного срока.

Рассматриваемое заявление об оспаривании постановления Комитета от 09.09.2021 подано Обществом в арбитражный суд 10.01.2023, то есть с пропуском установленного законом срока.

Частью 1 статьи 117 АПК РФ предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд вправе восстановить пропущенный срок лишь на основании заявленного ходатайства с обоснованием причин его пропуска, если признает причины пропуска срока уважительными.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления с указанием уважительных причин такого пропуска Обществом не заявлено.

Пропуск срока на обжалование постановления административного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного Обществом требования.

Суд также учитывает, что не ограниченный во времени пересмотр решений административных органов приведет к нестабильности правовых отношений, произвольности изменения установленного решениями административных органов статуса участников административных правоотношений и вместе с этим - к нарушению общепризнанного принципа правовой определенности.

С учетом изложенного заявление Общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Арк-Металл СПб» из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 23.12.2022 № 15.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Соколова Н.Г