Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А33-81/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

10 апреля 2024 года


Дело № А33-81/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МагистральСпецСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Енисейского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО1 – представитель по доверенности от 25.12.2023, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 17.01.2024 № 27, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом; от третьего лица посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.07.2023 № 34, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «МагистральСпецСтрой» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик) о признании недействительным решения по делу № 024/10/104-3099/2023 о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2024 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – Красноярское УФАС России) поступило обращение заказчика – администрации Енисейского района Красноярского края с просьбой о внесении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «МагистральСпецСтрой» (далее – ООО «МагистральСпецСтрой», подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона ЭА-№-8040/23 «Ремонт мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д ЕнисейскЯрцево-Ворогово-Бор (зимник) в Енисейском районе Красноярского края», извещение № 0119200000123007878, идентификационный код закупки 233241200513924470100100380014213244.

Из обращения заказчика следует, что между заказчиком и ООО «МагистральСпецСтрой» заключен контракт, по условиям которого ООО «МагистральСпецСтрой» приняло на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по ремонту мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-Ярцево-Ворогово-Бор (зимник) в Енисейском районе Красноярского края в сроки и на условиях контракта и сдаче результатов работ по ремонту заказчику, а заказчик обязался принять качественно выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1. контракта). В связи с тем, что подрядчик по состоянию на 19.10.2023 не приступил к выполнению работ, о чем составлен акт комиссионного осмотра объекта, 20.10.2023 заказчик направил в адрес ООО «МагистральСпецСтрой» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. В течение 10 дней с момента надлежащего уведомления ООО «МагистральСпецСтрой» нарушение, послужившее основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе, не устранило.

Красноярским УФАС России принято решение о проведении проверки факта ненадлежащего исполнения обществом условий контракта, заключенного с заказчиком по результатам проведения электронного аукциона.

Красноярским УФАС России по адресам электронной почты заказчика и общества, указанным в контракте, было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки, в котором содержалось требование о представлении необходимых документов и сведений для рассмотрения обращения по существу, а также сообщалось о месте и времени заседания Комиссии по рассмотрению обращения заказчика. Кроме того, указанное уведомление, в силу требований Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 размещено в ЕИС.

Рассмотрев обращение и приложенные к нему материалы, иные материалы и сведения, представленные заказчиком и содержащиеся в единой информационной системе, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению обращений о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия Красноярского УФАС России) установила следующее.

В связи с возникшей потребностью у заказчика уполномоченным органом – Агентством государственного заказа Красноярского края совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона ЭА-№-8040/23 «Ремонт мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-ЯрцевоВорогово-Бор (зимник) в Енисейском районе Красноярского края» с установлением начальной (максимальной) цены контракта 23 366 980 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 26.05.2023 №ЦПА1 ООО «МагистральСпецСтрой» добровольно подано ценовое предложение исполнения контракта в размере 23 250 145,10 рублей.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2023 №ИЭА1 с ООО «МагистральСпецСтрой» заключен контракт от 09.06.2023 № ЭА.2023.27.

В силу пункта 1.1. контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по ремонту мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-Ярцево-Ворогово-Бор (зимник) в Енисейском районе Красноярского края (далее – Объект) в сроки и на условиях контракта и сдаче результатов работ по ремонту заказчику, а заказчик обязался принять качественно выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2. контракта существенными условиями контракта для сторон являются: предмет и цена контракта, срок окончания и качество работ, гарантийные сроки, наличие надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 1.3. контракта подрядчик по контракту является Генеральным подрядчиком, выполняет работы на свой риск собственными силами и привлеченными субподрядными организациями.

Пунктом 3.1. контракта определено, что контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Согласно пункту 3.2. контракта срок выполнения работ по контракту: начало – с момента заключения контракта; окончание – 31.10.2023 года.

В силу пункта 4.2. контракта подрядчик обязан, в том числе:

4.2.1. Привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства (СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) (далее - субподрядчики) в объеме 25 процентов цены контракта.

4.2.4. Своевременно и качественно выполнять работы, предусмотренные контрактом, в соответствии с Перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по контракту (Приложение 1), Локальным сметным расчетом (Приложение 2), которые являются неотъемлемой частью контракта.

4.2.5. Все отступления от условий контракта согласовывать с заказчиком. Объемы работ, не предусмотренные Контрактом и не согласованные с Заказчиком, приемке и оплате не подлежат.

4.2.6. В течение 3 (трех) рабочих дней, со дня получения запроса от заказчика, в письменном виде представляет информацию о заключенных субподрядных договорах, в соответствии с пунктом 4.1.2 Контракта, которая должна содержать в том числе, наименование субподрядной организации, дату и номер договора, его цену, копии документов о приемке выполненной работы, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком субподрядчику, а также данные о квалификации субподрядчиков с предоставлением копий лицензий, сертификатов и/или других документов, подтверждающих право субподрядных организаций на выполнение работ, передаваемых на субподряд, в случаях, если в соответствии с действующим законодательством, для выполнения таких работ требуется наличие вышеуказанных документов.

4.2.7. В срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения Контракта, предоставить приказ руководителя Подрядчика о назначении ответственных лиц, где утверждается структура распределения обязанностей и основные направления деятельности, в том числе по осуществлению строительного контроля и ответственного за организацию дорожного движения на время проведения дорожных работ.

4.2.8. До начала проведения дорожных работ разработать и согласовать с Заказчиком схему организации движения и ограждения мест производства работ, согласно ОДМ 218.6.019-2016. Предусмотреть в данной схеме, при необходимости, дополнительные элементы обустройства. Обеспечить организацию и безопасность движения транзитного транспорта. Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема должны быть переданы Подрядчиком в районный отдел ГИБДД в установленный ОДМ 218.6.019-2016 срок.

4.2.9. До начала производства работ согласовать, изготовить и установить за свой счет в начале и в конце участка производства работ информационный щит размером не менее 1,2 х 2,5 м., на котором указывается следующее: вид работ, наименование Объекта, наименование Заказчика, Подрядчика, ответственного за производство работ с указанием телефонов и сроки проведения работ. Не позднее 1 (одного) дня до начала производства работ, предусмотренных контрактом, предоставить заказчику в электронном формате фотоматериалы установленных информационных щитов.

4.2.16. Выполнить мероприятия по организации движения на Объекте и ограждения мест производства работ, обеспечивающие надежную гарантию безопасности дорожного движения в течение всего периода выполнения работ. При этом, согласно нормативным документам, указанным в Приложении 1 к Контракту, опоры временных знаков должны быть окрашены чередующимися горизонтальными полосами желтого и черного цвета шириной 0,2 м, начиная с желтого цвета от верха опор. Нести всю ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, в случае необеспечения Подрядчиком безопасности дорожного движения в местах производства работ.

4.2.17. Обеспечить снабжение Объектов материалами, изделиями и конструкциями, инженерным (технологическим) оборудованием, строительной техникой в соответствии с условиями контракта и нормативной документацией, а также осуществлять их разгрузку, приемку, складирование и надлежащее хранение. Все используемые для ремонта Объектов материалы, конструкции и оборудование должны иметь документы, подтверждающие их качество в соответствии с действующими нормативными документами, а также проходить входной контроль.

4.2.41. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом, и сдать выполненные объемы работ в срок, не превышающий срок окончания выполнения работ, указанный в пункте 3.2 контракта. Все действия и взаимодействия при исполнении контракта осуществляются сторонами только в письменном виде (пункт 7.21. контракта).

Согласно пункту 11.2. контракта сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по настоящему контракту вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня их наступления в письменной форме извещает другую сторону с приложением документов, удостоверяющих факт наступления указанных обстоятельств.

В силу пункта 11.4. контракта доказательством наличия обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительности является соответствующее письменное свидетельство органов государственной власти и/или органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 12.4. контракта в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, с целью изменения существенных условий Контракта:

а) Подрядчик направляет Заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

б) Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий Контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет Подрядчику либо подписанное соглашение об изменении условий Контракта и включает в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе информацию об изменении Контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий Контракта с обоснованием такого отказа.

Пунктом 12.8. предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных пунктами 5.1.13 и 5.1.14 контракта.

При этом пунктом 5.1.13. определено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным, отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, уведомив об этом подрядчика в порядке, установленном контрактом.

В связи с существенным нарушением ООО «МагистральСпецСтрой» своих обязательств по контракту, заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное пунктом 12.8 контракта, пунктами 8, 9, 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, принял 20.10.2023 решение о расторжении контракта в одностороннем порядке с учетом акта комиссионного обследования места производства работ по контракту от 18.10.2023. Решение об одностороннем отказе размещено в единой информационной системе 20.10.2023.

По состоянию на 31.10.2023 подрядчик к работам не приступил, в связи с чем, контракт, в силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, считается расторгнутым.

По результатам анализа и совокупности документов и сведений, представленных заказчиком и ООО «МагистральСпецСтрой» в материалы проверки на заседание Комиссии по рассмотрению обращения заказчика по существу, антимонопольный орган пришел к выводу, что однозначных доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «МагистральСпецСтрой» надлежащим образом исполнены обязательства, предусмотренные контрактом, Комиссии не представлено, в том числе:

- ООО «МагистральСпецСтрой» при исполнении контракта не привлекло к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства (СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) (далее - субподрядчики) в объеме 25 процентов цены контракта (пункт 4.2.1 контракта). Доказательства обратного Комиссии не представлены;

- ООО «МагистральСпецСтрой» своевременно и качественно не выполнило работы, предусмотренные контрактом, в соответствии с Перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по контракту (Приложение 1), Локальным сметным расчетом (Приложение 2), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 4.2.4 контракта). Доказательства обратного Комиссии не представлены;

- ООО «МагистральСпецСтрой» в течение 3 (трех) рабочих дней, со дня получения запроса от заказчика, в письменном виде неоднократно не представило информацию о заключенных субподрядных договорах, в соответствии с пунктом 4.1.2 контракта (пункт 4.2.6 контракта). Доказательства обратного Комиссии не представлены;

- ООО «МагистральСпецСтрой» в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения контракта, не предоставило приказ руководителя подрядчика о назначении ответственных лиц, где утверждается структура распределения обязанностей и основные направления деятельности, в том числе по осуществлению строительного контроля и ответственного за организацию дорожного движения на время проведения дорожных работ (пункт 4.2.7 контракта). Доказательства обратного Комиссии не представлены;

- ООО «МагистральСпецСтрой» до начала проведения дорожных работ не разработало и не согласовало с заказчиком схему организации движения и ограждения мест производства работ, согласно ОДМ 218.6.019-2016. Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема не были переданы подрядчиком в районный отдел ГИБДД в установленный ОДМ 218.6.019-2016 срок (пункт 4.2.8 контракта). Доказательства обратного Комиссии не представлены;

- ООО «МагистральСпецСтрой» до начала производства работ не согласовало, не изготовило и не установило за свой счет в начале и в конце участка производства работ информационный щит размером не менее 1,2 х 2,5 м., на котором указывается следующее: вид работ, наименование Объекта, наименование заказчика, подрядчика, ответственного за производство работ с указанием телефонов и сроки проведения работ (пункт 4.2.9 контракта). Доказательства обратного Комиссии не представлены;

- ООО «МагистральСпецСтрой» не выполнило мероприятия по организации движения на Объекте и ограждения мест производства работ, обеспечивающие надежную гарантию безопасности дорожного движения в течение всего периода выполнения работ (пункт 4.2.16 контракт). Доказательства обратного Комиссии не представлены;

- ООО «МагистральСпецСтрой» не обеспечило снабжение Объекта материалами, изделиями и конструкциями, инженерным (технологическим) оборудованием, строительной техникой в соответствии с условиями контракта и нормативной документацией, а также не осуществило их разгрузку, приемку, складирование и надлежащее хранение (пункт 4.2.17 контракта). Доказательства обратного Комиссии не представлены.

Письмо подрядчика от 30.10.2023, равно как и иная деловая переписка подрядчика с заказчиком, имеющаяся в материалах проверки, по мнению ответчика, не свидетельствует о предпринятии всех зависящих от ООО «МагистральСпецСтрой» мер и активных действий, направленных на надлежащее исполнение контракта в сроки, установленные для выполнения работ по своевременному и качественному ремонту мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-Ярцево-Ворогово-Бор в Енисейском районе Красноярского края, который имеет важное социальное значение для Енисейского района и нормального жизнеобеспечения его граждан.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что участником закупки не исполнены надлежащим образом обязанности, предусмотренные контрактом в отсутствие обстоятельств непреодолимой силы и объективно препятствующих причин, что свидетельствует о наличии в действиях участника закупки как лица, профессионально занимающегося предпринимательской деятельностью, поведения виновного и недобросовестного характера, о непроявлении надлежащей осмотрительности и заботливости относительно прав и законных интересов заказчика, об отсутствии действий по принятию всех необходимых мер для исполнения предусмотренных контрактом обязанностей.

По результатам изучения совокупности сведений, содержащихся в материалах обращения, 07.11.2023 Комиссией Красноярского УФАС России принято решение № 024/10/104-3099/2023, в соответствии с которым сведения об ООО «МагистральСпецСтрой», директоре ООО «МагистральСпецСтрой» - ФИО5 (ИНН <***>) включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года, с учетом сведений, приведенных в нижеизложенной таблице.


Дата события

I раздел

Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика

II раздел

III раздел

Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)

Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган

Фактическая дата направления заказчиком сведений

Итого просрочка в днях по I разделу

Регламентированная дата принятия решения

Фактическая дата принятия решения

Итого просрочка в днях по II разделу

Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС

Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС

Итого просрочка в днях по III разделу

31.10.23

02.11.23

31.10.23

0
31.10.23

08.11.23

07.11.23

0
10.11.23

10.10.23

0
0


Заявитель, не согласившись с решением антимонопольного органа, обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его незаконным.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, оспариваемое решение вынесено антимонопольным органом 07.11.2023. В арбитражный суд с настоящим заявлением общество обратилось 29.12.2023 посредством информационной системы «Мой Арбитр». Таким образом, срок для обращения в суд заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, заявитель оспаривает решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – Красноярское УФАС), вынесенное по результатам рассмотрения обращения заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике закупки в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части планирования закупок товаров, работ, услуг, а также определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются предметом правового регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Исходя из части 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, включение в реестр недобросовестных поставщиков информации о поставщике, с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

По части 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

По пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее - Положение от 30.06.2004 № 331), Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров. Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной антимонопольной службы. По пункту 5.3.4. Положения от 30.06.2004 № 331 Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестр недобросовестных поставщиков

В соответствии с пунктом 11 Приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» на территориальные органы ФАС России возложены функции по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках и проведению проверок фактов уклонения от заключения государственного или муниципального контракта на территории осуществления деятельности территориальных органов ФАС России: для федеральных нужд территориальных подразделений федеральных органов государственной власти, а также уполномоченных ими получателей бюджетных средств; для нужд субъектов Российской Федерации; для муниципальных нужд.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. Реестр недобросовестных поставщиков, с одной стороны, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны, анализ статьи 104 Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод и о том, что реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере контрактной системы, а, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

При этом в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке товаров, работ, услуг, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Юридическое лицо, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к неудовлетворению потребности заказчика.

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 1078).

Правила № 1078 предусматривают, что уполномоченный орган обязан проверить не только соблюдение заказчиком требований статьи 95 Закона о контрактной системе, но и провести проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 названных Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления, то есть установить фактические обстоятельства недобросовестного поведения хозяйствующего субъекта.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 21.11.2002 № 15-П, антимонопольный орган не должен ограничиваться формальной проверкой соблюдения заказчиком процедуры расторжения государственного (муниципального) контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства неисполнения (ненадлежащего исполнения) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, определить существенность допущенных нарушений и вину лица и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения информации о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил № 1078, выносится решение.

В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр (пункт 12 Правил № 1078).

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением на нарушителя негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности, влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, поскольку в будущем может ограничить права такого участника в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов (Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2012 № ВАС-11617/12, от 12.07.2013 № ВАС-8371/13, пункт 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

В реестр недобросовестных поставщиков включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Следовательно, основанием для включения сведений в реестр является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействий), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 1078 не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия органом контроля предусмотренного подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил решения, орган контроля направляет такое решение заказчику, участнику закупки или поставщику (подрядчику, исполнителю), а также направляет заказчику предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае его выдачи в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил, при этом при проведении электронной процедуры такое направление осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления уведомления о размещении таких решения и предписания (в случае его выдачи в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 настоящих Правил) в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, в адрес Красноярского УФАС России поступило обращение заказчика – администрации Енисейского района Красноярского края с просьбой о внесении сведений об ООО «МагистральСпецСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона ЭА-№- 8040/23 «Ремонт мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д ЕнисейскЯрцево-Ворогово-Бор (зимник) в Енисейском районе Красноярского края», извещение № 0119200000123007878, идентификационный код закупки 233241200513924470100100380014213244.

На основании статьи 104 Закона о контрактной системе Правил № 1078 Красноярским УФАС России принято решение о проведении проверки вышеуказанного обращения заказчика на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Красноярским УФАС России по адресам электронной почты заказчика и общества, указанным в контракте, было направлено уведомление о проведении внеплановой проверки, в котором содержалось требование о представлении необходимых документов и сведений для рассмотрения обращения по существу, а также сообщалось о месте и времени заседания Комиссии по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках. Кроме того, указанное уведомление, в силу требований Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 размещено в ЕИС.

На заседании Комиссии по рассмотрению обращения по существу, состоявшемся 07.11.2023 в 15 часов 30 минут, присутствовал представитель заказчика (с использованием средств видеоконференцсвязи) и представитель общества.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дате рассмотрения заявления о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Судом установлено, что в связи с возникшей потребностью у заказчика уполномоченным органом – Агентством государственного заказа Красноярского края были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона ЭА-№-8040/23 «Ремонт мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-ЯрцевоВорогово-Бор (зимник) в Енисейском районе Красноярского края» с установлением начальной (максимальной) цены контракта 23 366 980,00 рублей.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 26.05.2023 №ЦПА1 ООО «МагистральСпецСтрой» добровольно подано ценовое предложение исполнения контракта в размере 23 250 145,10 рублей.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2023 №ИЭА1 с ООО «МагистральСпецСтрой» заключен контракт от 09.06.2023 № ЭА.2023.27.

В силу пункта 1.1. контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению всего комплекса работ по ремонту мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-Ярцево-Ворогово-Бор (зимник) в Енисейском районе Красноярского края (далее – Объект) в сроки и на условиях контракта и сдаче результатов работ по ремонту заказчику, а заказчик обязался принять качественно выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.2. контракта существенными условиями контракта для сторон являются: предмет и цена контракта, срок окончания и качество работ, гарантийные сроки, наличие надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 1.3. контракта подрядчик по контракту является Генеральным подрядчиком, выполняет работы на свой риск собственными силами и привлеченными субподрядными организациями.

Пунктом 3.1. контракта определено, что контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

Согласно пункту 3.2. контракта срок выполнения работ по контракту: начало – с момента заключения контракта; окончание – 31.10.2023 года.

В силу пункта 4.2. контракта подрядчик обязан, в том числе:

4.2.1. Привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства (СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) (далее - субподрядчики) в объеме 25 процентов цены контракта.

4.2.4. Своевременно и качественно выполнять работы, предусмотренные контрактом, в соответствии с Перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по контракту (Приложение 1), Локальным сметным расчетом (Приложение 2), которые являются неотъемлемой частью контракта.

4.2.5. Все отступления от условий контракта согласовывать с заказчиком. Объемы работ, не предусмотренные Контрактом и не согласованные с Заказчиком, приемке и оплате не подлежат.

4.2.6. В течение 3 (трех) рабочих дней, со дня получения запроса от заказчика, в письменном виде представляет информацию о заключенных субподрядных договорах, в соответствии с пунктом 4.1.2 Контракта, которая должна содержать в том числе, наименование субподрядной организации, дату и номер договора, его цену, копии документов о приемке выполненной работы, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им субподрядчиком, копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком субподрядчику, а также данные о квалификации субподрядчиков с предоставлением копий лицензий, сертификатов и/или других документов, подтверждающих право субподрядных организаций на выполнение работ, передаваемых на субподряд, в случаях, если в соответствии с действующим законодательством, для выполнения таких работ требуется наличие вышеуказанных документов.

4.2.7. В срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения Контракта, предоставить приказ руководителя Подрядчика о назначении ответственных лиц, где утверждается структура распределения обязанностей и основные направления деятельности, в том числе по осуществлению строительного контроля и ответственного за организацию дорожного движения на время проведения дорожных работ.

4.2.8. До начала проведения дорожных работ разработать и согласовать с Заказчиком схему организации движения и ограждения мест производства работ, согласно ОДМ 218.6.019-2016. Предусмотреть в данной схеме, при необходимости, дополнительные элементы обустройства. Обеспечить организацию и безопасность движения транзитного транспорта. Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема должны быть переданы Подрядчиком в районный отдел ГИБДД в установленный ОДМ 218.6.019-2016 срок.

4.2.9. До начала производства работ согласовать, изготовить и установить за свой счет в начале и в конце участка производства работ информационный щит размером не менее 1,2 х 2,5 м., на котором указывается следующее: вид работ, наименование Объекта, наименование Заказчика, Подрядчика, ответственного за производство работ с указанием телефонов и сроки проведения работ. Не позднее 1 (одного) дня до начала производства работ, предусмотренных контрактом, предоставить заказчику в электронном формате фотоматериалы установленных информационных щитов.

4.2.16. Выполнить мероприятия по организации движения на Объекте и ограждения мест производства работ, обеспечивающие надежную гарантию безопасности дорожного движения в течение всего периода выполнения работ. При этом, согласно нормативным документам, указанным в Приложении 1 к Контракту, опоры временных знаков должны быть окрашены чередующимися горизонтальными полосами желтого и черного цвета шириной 0,2 м, начиная с желтого цвета от верха опор. Нести всю ответственность за последствия дорожно-транспортных происшествий, в случае необеспечения Подрядчиком безопасности дорожного движения в местах производства работ.

4.2.17. Обеспечить снабжение Объектов материалами, изделиями и конструкциями, инженерным (технологическим) оборудованием, строительной техникой в соответствии с условиями контракта и нормативной документацией, а также осуществлять их разгрузку, приемку, складирование и надлежащее хранение. Все используемые для ремонта Объектов материалы, конструкции и оборудование должны иметь документы, подтверждающие их качество в соответствии с действующими нормативными документами, а также проходить входной контроль.

4.2.41. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные настоящим Контрактом, и сдать выполненные объемы работ в срок, не превышающий срок окончания выполнения работ, указанный в пункте 3.2 контракта. Все действия и взаимодействия при исполнении контракта осуществляются сторонами только в письменном виде (пункт 7.21. контракта).

Согласно пункту 11.2. контракта сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по настоящему контракту вследствие обстоятельств непреодолимой силы, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня их наступления в письменной форме извещает другую сторону с приложением документов, удостоверяющих факт наступления указанных обстоятельств.

В силу пункта 11.4. контракта доказательством наличия обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительности является соответствующее письменное свидетельство органов государственной власти и/или органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 12.4. контракта в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, с целью изменения существенных условий Контракта:

а) Подрядчик направляет Заказчику в письменной форме предложение об изменении существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

б) Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем поступления предложения об изменении существенных условий Контракта, по результатам рассмотрения такого предложения направляет Подрядчику либо подписанное соглашение об изменении условий Контракта и включает в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе информацию об изменении Контракта в реестр контрактов либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий Контракта с обоснованием такого отказа.

Пунктом 12.8. предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных пунктами 5.1.13 и 5.1.14 контракта.

При этом пунктом 5.1.13. определено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным, отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, уведомив об этом подрядчика в порядке, установленном контрактом.

Из материалов дела следует, что заказчик неоднократно в письмах от 28.06.2023 (исх. № 2688), от 24.07.2023 (исх. № 3141) обращался к ООО «МагистральСпецСтрой» с просьбой о предоставлении информации о начале производства работ по контракту, о предоставлении договоров, заключенных на поставку материалов для выполнения работ по контракту, на выполнение субподрядных работ в целях исполнения контракта.

Из содержания писем ООО «МагистральСпецСтрой» от 29.06.2023 (исх. № 11-06/23), от 06.07.2023 (исх. № 15), от 20.07.2023 (исх. № 17), от 15.08.2023 (исх. № 25) в адрес заказчика следует, что ООО «МагистральСпецСтрой» проводит подготовительные работы по контракту, осуществляет изучение проектно-сметной документации, осуществляет поиск контрагентов на поставку материалов в целях исполнения контракта, на исполнение субподрядных обязательств по контракту.

Вместе с тем, ни в адрес антимонопольного органа, ни в адрес суда обществом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о фактическом совершении ООО «МагистральСпецСтрой» в указанный период времени действий по поиску контрагентов на поставку материалов в целях исполнения контракта, на исполнение субподрядных обязательств по контракту во исполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 4.2.1, 4.2.4, 4.2.17. контракта.

В свою очередь, письмом от 11.09.2023 (исх. № 3863) заказчиком в адрес общества направлен перечень действующих пунктов отгрузки древесины на территории Енисейского района Красноярского края, осуществляющих деятельность по изготовлению пиломатериала, при этом указанный перечень содержит указание наименований, ИНН и адресов местонахождения 18 хозяйствующих субъектов.

Доказательства, указывающие на обращение ООО «МагистральСпецСтрой» в целях исполнения контракта к указанным хозяйствующим субъектам, об их отказе в изготовлении необходимого по условиям контракта материала, в материалы дела не представлены, равно как и не представлены доказательства обращения ООО «МагистральСпецСтрой» в адрес иных хозяйствующих субъектов в указанный период времени в целях приобретения необходимых по контракту материалов, в том числе пиломатериала, об отказе подрядчику в изготовлении требуемого по контракту материала, в том числе, пиломатериала.

13.09.2023 ООО «МагистральСпецСтрой» в адрес заказчика направлено письмо (исх. № 35), в котором общество просит заказчика пояснить вид, размер, сорт древесины, бруса, доски, предусмотренных локально-сметным расчетом, а также назначить куратора для работы при исполнении контракта. Запрошенные сведения были предоставлены заказчиком подрядчику в письмах от 15.09.2023 (исх. № 3983), от 22.09.2023 (исх. № 4116).

В письме от 19.09.2023 (исх. № 4053) заказчик указывает ООО «МагистральСпецСтрой» на то обстоятельство, что подрядчик до сих пор не начал выполнение работ по контракту. Учитывая присутствие в локально-сметном расчете работ по нанесению лакокрасочных материалов на конструкцию моста и наступление отрицательных температур воздуха, заказчик высказал опасение в выполнении подрядчиком таких работ с надлежащим качеством в октябре 2023 года. В связи с чем, заказчик повторно просил представить подрядчика информацию о начале выполнения работ, договоры на приобретение подрядчиком материалов, подлежащих применению при исполнении контракта, сертификатов в отношении таких материалов.

В ответ на письмо заказчика от 19.09.2023 (исх. № 4053) ООО «МагистральСпецСтрой» было направлено письмо от 20.09.2023 (исх. № 42), в котором ООО «МагистральСпецСтрой» сообщает о готовности приступить к выполнению работ по контракту в случае полного перекрытия движения по ремонтируемому мосту. Также подрядчик сообщил заказчику о невозможности найти даже под заказ заложенный в проекте пиломатериал, а именно: поперечина 30 см, Н-24см, L-8100 мм, и поперечина 30 см, Н24см, L-6500 мм. В связи с этим подрядчик просил рассмотреть возможность заменить данный материал на поперечину 30 см, Н-24см, L-6000 мм и поперечину 30 см Н-24см, L-6000 мм, либо сообщить производителя материала, указанного в проекте. Подрядчик сообщил заказчику и о том, что он провел переговоры с авторами проекта о предоставлении информации о производителе поперечин L-8100 мм, на что была предоставлена информация о том, что такая длина бруса не существует, а также авторы проекта готовы согласовать применение поперечин L-6000 мм. В случае согласования заказчиком использования поперечин L-6000 мм при выполнении работ по контракту подрядчик выразил готовность предоставить схему раскладки поперечин L-6000 мм при выполнении работ, а также представить график производства работ в связи с новыми обстоятельствами.

Вместе с тем, суд отмечает, что предложение ООО «МагистральСпецСтрой» о готовности приступить к выполнению работ по контракту в случае полного перекрытия движения по ремонтируемому мосту не подлежит квалификации в качестве действия, совершенного во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 4.2.8 контракта, поскольку, направив указанное предложение заказчику, ООО «МагистральСпецСтрой» при этом фактически не разработало схему организации движения и ограждения мест производства работ в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 ни на момент направления заказчику письма № 42 от 20.09.2023, ни с момента заключения контракта до 31.10.2023. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Письмо от 20.09.2023 (исх. № 42) не содержит указание на приложение в виде схемы организации движения и ограждения мест производства работ.

Согласно письму заказчика от 21.09.2023 (исх. № 4102) указано на неисполнение обязанности по предоставлению схемы организации движения и ограждения мест производства работ, в том числе ее передачи в районный отдел ГИБДД в установленный ОДМ 218.6.019-2016 срок.

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о разработке подрядчиком графика производства работ по контракту с учетом вышеуказанных обстоятельств, равно как и схемы организации движения и ограждения мест производства работ в соответствии с ОДМ 218.6.019-2016 с учетом вышеуказанных обстоятельств, при том условии, что пунктом 7.21 контракта прямо предусмотрен порядок взаимодействия сторон по контракту именно в письменной форме.

Кроме того, в соответствии с письмом заказчика от 21.09.2023 (исх. № 4102) в связи с отнесением искусственного дорожного сооружения - моста к объектам повышенной опасности, внесение изменений в проектную документацию по ремонту мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-Ярцево-Ворогово-Бор (зимник) в Енисейском районе Красноярского края не представляется возможным. Документальных обратного обществом не представлено.

Заявив доводы о невозможности приобретения ООО «МагистральСпецСтрой» предусмотренного контрактом пиломатериала, а именно: поперечин 30 см, Н-24см, L-8100 мм, и поперечин 30 см, Н-24см, L-6500 мм, о переговорах с авторами проекта (ООО Проектная компания «ТрансМонолит») о предоставлении информации о производителе поперечин L-8100 мм, об отсутствии таких поперечин, о согласовании с автором проект применения поперечин L-6000 мм при выполнении работ по контракту, ООО «МагистральСпецСтрой» не представило документальные доказательства, свидетельствующие о фактическом наличии таких обстоятельств. ООО «МагистральСпецСтрой» не представлены документальные доказательства деловой переписки в период с момента заключения контракта до 31.10.2023 по вопросу приобретения ООО «МагистральСпецСтрой» предусмотренного контрактом пиломатериала, а именно: поперечин 30 см, Н-24см, L-8100 мм, и поперечин 30 см, Н-24см, L-6500 мм, полученных подрядчиком отказов в изготовлении требуемого по контракту материала, деловой переписки с ООО Проектная компания «ТрансМонолит» о предоставлении информации о производителе поперечин L-8100 мм, об отсутствии таких поперечин, о согласовании применения поперечин L-6000 мм при выполнении работ по контракту.

Судом также установлено что в своем письме от 20.09.2023 (исх. № 42) подрядчик сообщил заказчику о том, что в локально-сметном расчете предусмотрена доставка материалов до объекта автотранспортом, а фактически до объекта отсутствует дорога и доставить материал представляется возможным только баржей по реке, что ведет к удорожанию доставки и дополнительным затратам подрядчика, либо подрядчику необходимо ожидать установления зимника. На основании этого подрядчик просил заказчика рассмотреть возможность продления срока выполнения работ до 01.12.2023. В свою очередь, обществом не представлены расчеты, подтверждающие стоимость доставки материала баржей, а кроме того, не представлено доказательств, подтверждающих то, что указанное обстоятельство послужило причиной неисполнения обществом контракта в установленный срок.

Вместе с этим, поскольку проектная документация была размещена в единой информационной системе в составе извещения о проведении электронного аукциона, следовательно, ООО «МагистральСпецСтрой» с момента размещения такого извещения (16.05.2023) была предоставлена возможность ознакомления с такой документацией, помимо иных положений извещения о проведении электронного аукциона, была предоставлена возможность соизмерить свои предпринимательские возможности с потребностями заказчика, взвесить свои предпринимательские риски, которые могут возникнуть в случае невыполнения работ на условиях контракта, проектной документации. ООО «МагистральСпецСтрой», подав заявку на участие в электронном аукционе, подав ценовое предложение при участии в электронном аукционе, путем снижения НМЦК, в полном объеме осознавало в какие именно сроки, в каком именно объеме и на каких именно условиях ему будет необходимо выполнить работы, являющиеся предметом контракта.

В единой информационной системе отсутствуют сведения о направлении ООО «МагистральСпецСтрой» на этапе подачи заявок на участие в электронном аукционе запросов о разъяснении каких-либо положений извещения о проведении электронного аукциона, в том числе о применении поперечин 30 см, Н-24см, L-8100 мм и поперечин 30 см, Н-24см, L-6500 мм, о наличии в локальном-сметном расчете условия о доставке материала автотранспортом. Доказательств обратного ООО «МагистральСпецСтрой» не представлено.

Следовательно, о наличии, в том числе, указанных условий исполнения контракта ООО «МагистральСпецСтрой» заблаговременно уведомлено как участник закупки к моменту проведения электронного аукциона (подачи ценового предложения), к моменту заключения контракта.

В письме заказчика от 28.09.2023 (исх. № 4210) подрядчику указано на то, что при выполнении работ по контракту необходимо руководствоваться проектно-сметной документацией 054-МП-22-РМ-ТКР, отклонения от которой недопустимы.

Письмом от 09.10.2023 (исх. № 4379) заказчик указал подрядчику на то, что на текущий момент времени подрядчик так и не приступил к исполнению контракта, не представил заказчику документы о приобретении материалов для выполнения работ, предусмотренных контрактом, не представил график производства работ. Учитывая присутствие в локально-сметном расчете работ по нанесению лакокрасочных материалов на конструкцию моста и наступление отрицательных температур воздуха, заказчик указал на то, что производство таких работ в октябре 2023 года является заведомо нарушением технологии, что негативно отразится на качестве выполнения работ по контракту. В связи с завершением срока исполнения контракта и фактического невыполнения подрядчиком всего комплекса работ, предусмотренных контрактом, на основании пункта 12.8 контракта заказчик проинформировал подрядчика о намерениях принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

18.10.2023 комиссией заказчика проведено комиссионное обследование места производства работ по объекту ремонта мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-Ярцево-Ворогово-Бор (зимник) в Енисейском районе и установлено, следующее:

- место производства работ на объекте ремонта мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-Ярцево-Ворогово-Бор (зимник) в Енисейском районе, в соответствии с условиями муниципального контракта от 09.06.2023 № ЭА.2023.27, не обустроено, отсутствует щит с информацией о подрядчике, даты начала и окончания работ, отсутствует временная дорожно-знаковая информация, схема проезда;

- на месте производства работ отсутствуют материалы, механизмы, рабочие.;

- на объекте нет следов производства работ в соответствии с локальной сметной документацией, являющейся приложением к муниципальному контракту.

В связи с существенным нарушением, ООО «МагистральСпецСтрой» своих обязательств по контракту, заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное пунктом 12.8 контракта, пунктами 8, 9, 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, принял 20.10.2023 решение о расторжении контракта в одностороннем порядке с учетом акта комиссионного обследования места производства работ по контракту от 18.10.2023.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков не позднее чем через три рабочих дня с даты признания в соответствии с Законом о контрактной системе участника закупки уклонившимся от заключения контракта, расторжения контракта по основаниям, указанным в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика в реестр, если в результате проведения проверок:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В силу частей 8 и 9 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

По своей правовой природе рассматриваемый контракт является договором строительного подряда, отношения по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В силу части 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

В соответствии с частью 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в части порядка направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта:

В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 указанной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На основании изложенного, при рассмотрении обращения необходимо установить дату надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и дату вступления соответствующего решения в силу с учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Исходя из информации, размещенной заказчиком в единой информационной системе (далее – ЕИС), заказчик принял решение об одностороннем расторжении контракта 20.10.2023. Решение было размещено в ЕИС. Решение вступило в законную силу 14.11.2023.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что подрядчиком в установленный срок не исполнены обязательства, предусмотренные контрактом, суд полагает, что решение заказчика от 20.10.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта принято обоснованно, процедура принятия такого решения заказчиком соблюдена.

Доводы заявителя о том, что заказчиком нарушен порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку решение об одностороннем отказе принято заказчиком 09.10.2023 и не было опубликовано в ЕИС, а 20.10.2023 принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, судом отклоняется на основании следующего.

Как указывалось судом ранее, письмом от 09.10.2023 (исх. № 4379) заказчик указал подрядчику на намерение принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с предстоящим истечением срока исполнения контракта и фактического невыполнения подрядчиком всего комплекса работ, предусмотренных контрактом. При этом, то обстоятельство, что в названии письма указано «Об одностороннем расторжении контракта» правового значения не имеет, поскольку из содержания письма не следует, что заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта, указано лишь на намерение заказчика расторгнуть контракт. В свою очередь, решение о расторжении контракта, как было указано ранее, принято заказчиком 20.10.2023, что подтверждается материалами настоящего дела.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 31.10.2023.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае у антимонопольного органа имелись основания для включения сведений о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку допущенные им нарушения условий контракта являются существенными.

Суд отмечает, что общество добровольно принимало участие в электронном аукционе, выразило согласие на проведение текущего ремонта мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-Ярцево-Ворогово-Бор (зимник) в Енисейском районе Красноярского края на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного аукциона.

В том числе, при проведении электронного аукциона в извещении о его проведении были размещены сводная ведомость объемов работ, проектная документация, разработанная на основании технического отчета по обследованию, диагностике и паспортизации мостового перехода через реку Галактиониха, предоставляемого в составе исходных данных. Таким образом, соизмерив свои возможности с потребностями заказчика, ООО «МагистральСпецСтрой», подав заявку на участие в электронном аукционе, в полном объеме осознавало в какие именно сроки, в каком именно объеме и на каких именно условиях ему будет необходимо выполнить работы, являющиеся предметом контракта.

Между тем, из материалов дела следует, что обязательства по контракту надлежащим образом обществом не исполнены – при исполнении контракта не привлечены субподрядчики, соисполнители из числа субъектов малого предпринимательства (СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) (далее - субподрядчики) в объеме 25 процентов цены контракта (пункт 4.2.1 контракта); своевременно и качественно не выполнены работы, предусмотренные контрактом, в соответствии с Перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ по контракту (Приложение 1), Локальным сметным расчетом (Приложение 2), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 4.2.4 контракта); в течение 3 рабочих дней, со дня получения запроса от заказчика, в письменном виде неоднократно не представлена информация о заключенных субподрядных договорах, в соответствии с пунктом 4.1.2 контракта (пункт 4.2.6 контракта); в срок не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения контракта, не предоставлен приказ руководителя подрядчика о назначении ответственных лиц, где утверждается структура распределения обязанностей и основные направления деятельности, в том числе по осуществлению строительного контроля и ответственного за организацию дорожного движения на время проведения дорожных работ (пункт 4.2.7 контракта); не разработана и не согласована с заказчиком схема организации движения и ограждения мест производства работ, согласно ОДМ 218.6.019-2016; уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема не были переданы подрядчиком в районный отдел ГИБДД в установленный ОДМ 218.6.019-2016 срок (пункт 4.2.8 контракта); не согласован, не изготовлен и не установлен в начале и в конце участка производства работ информационный щит размером не менее 1,2 х 2,5 м., на котором указывается следующее: вид работ, наименование Объекта, наименование заказчика, подрядчика, ответственного за производство работ с указанием телефонов и сроки проведения работ (пункт 4.2.9 контракта); не выполнены мероприятия по организации движения на Объекте и ограждения мест производства работ, обеспечивающие надежную гарантию безопасности дорожного движения в течение всего периода выполнения работ (пункт 4.2.16 контракта); не обеспечено снабжение Объекта материалами, изделиями и конструкциями, инженерным (технологическим) оборудованием, строительной техникой в соответствии с условиями контракта и нормативной документацией, а также не осуществило их разгрузку, приемку, складирование и надлежащее хранение (пункт 4.2.17 контракта).

Доказательств, свидетельствующих об обратном заявителем в материалы дела не представлено.

Письмо общества от 30.10.2023, а также иная деловая переписка подрядчика с заказчиком не свидетельствует о предпринятии всех зависящих от ООО «МагистральСпецСтрой» мер и активных действий, направленных на надлежащее исполнение контракта в сроки, установленные для выполнения работ по своевременному и качественному ремонту мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-Ярцево-Ворогово-Бор в Енисейском районе Красноярского края, который имеет важное социальное значение для Енисейского района и нормального жизнеобеспечения его граждан.

Суд отмечает, что условиями контракта срок выполнения работ по предусмотрен с момента его заключения, то есть с 09.06.2023, а окончание – 31.10.2023 года. При этом, первое письмо с просьбой пояснить вид, размер, сорт древесины, бруса, доски, предусмотренных локально-сметным расчетом, а также назначить куратора для работы при исполнении контракта, общество направило в адрес заказчика только 13.09.2023, то есть спустя более трех месяцев с начала течения срока исполнения рассматриваемого контракта. Вместе с тем, каких либо доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех необходимых мер, направленных на исполнение контракта с момента его заключения и в летний период времени, который представляется более благоприятным для проведения работ, являющихся предметом контракта (в частности, работ по нанесению лакокрасочного покрытия), заявителем в материалы дела не представлено.

Обстоятельства, на которые ссылается подрядчик, в качестве невозможности исполнить контракт, документально не подтверждены. А кроме того об их наличии, подрядчик уведомил заказчика только за 1,5 месяца до даты окончания исполнения контракта.

В свою очередь, внесение изменений в контракт предполагает экспертизу проектной документации поскольку замена поперечин 30 см, Н-24см, L-8100 мм, и поперечина 30 см, Н24см, L-6500 мм на поперечины L-6000 мм (с раскладкой путем наращивания) затрагивает несущие строительные конструкции объекта капитального строительства. Указанное обстоятельство, принимая во внимание непредоставление заявителем доказательств невозможности приобретения заложенных в проекте материалов, необоснованно влечет к увеличению сроков и стоимости осуществления комплекса работ по строительства мостового перехода в условиях социальной значимости и потребности населения в ремонте указанного объекта.

Доводы заявителя о несогласовании схемы схема организации движения и ограждения мест производства работ, согласно ОДМ 218.6.019-2016, а также значительного удорожания исполнения в результате способа доставки строительных материалов также отклоняются судом, поскольку в отсутствие выраженного намеренья приступить к выполнению работ сами по себе не свидетельствуют о непреодолимых препятствиях к выполнению контракта.

Лицо, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к неудовлетворению нужд заказчика.

Таким образом, с учетом вышеизложенных выводов суда, суд соглашается с ответчиком, что обществом не представлены доказательства того, что им осуществлен исчерпывающий ряд мер, направленных на исполнение обязательств по контракту.

Судом при вынесении настоящего решения также учтено важное социальное значение мостового перехода для жителей Енисейского района, а также то обстоятельство, что невыполнение обществом работ, предусмотренных контрактом, привело к нахождению мостового перехода через реку Галактиониха на км 238+530 а/д Енисейск-ЯрцевоВорогово-Бор в Енисейском районе Красноярского края к 31.10.2023 в неудовлетворительном состоянии.

Учитывая соблюдение заказчиком процедуры расторжения контракта, а также принимая во внимание поведение ООО «МагистральСпецСтрой», выразившееся в неисполнении принятых на себя обязательств, что привело к неисполнению в установленный срок контракта, и, как следствие, к неэффективному использованию бюджетных средств, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для включения сведений об ООО «МагистральСпецСтрой» в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решением от 07.11.2023 № 024/10/104-3099/2023 Комиссия Красноярского УФАС России правомерно решила включить сведения об ООО «МагистральСпецСтрой», директоре ООО «МагистральСпецСтрой» - ФИО5 (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3 000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова