Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А41-40799/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40799/20
28 октября 2020 года
г.Москва


Решение изготовлено в полном объеме

в судебном заседании 28.10.2020г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А.Голубкова, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Кузнецова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПСК "СУПОНЕВО-1" к Административной комиссии Одинцовского городского округа Московской области об оспаривании постановления № АК-9/76/2020 от 23.06.2020 г,

при участии в судебном заседании согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ПСК "СУПОНЕВО-1" (далее «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Административной комиссии Одинцовского городского округа Московской области (далее «заинтересованное лицо», «комиссия») об оспаривании постановления № АК-9/76/2020 от 23.06.2020 г.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

25.05.2020 года с 17 часов 00 минут до 17 часов 50 минут Административной комиссией Одинцовского городского округа Московской области по адресу: Московская область, Одинцовский район, деревня Супонево, ПСК «Супонево-1» выявлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.11 «Ненадлежащее состояние и содержание территории» Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся ненадлежащем состоянии и содержании территории ПСК «Супонево-1», а равно нарушения порядка и условия содержания территории, установленных нормативно правовыми актами Московской области, а именно: между участками 334 и 370, а также в районе участков 356,358 имеются навалы строительного мусора, битого кирпича и другого строительного лома, в районе участков 139 и 159 вдоль внутриквартальной дороги имеются навалы порубочных остатков, бытового мусора.

23.06.2020 должностным лицом административной комиссии вынесено постановление № АК-9/76/2020 о привлечении ПСК "СУПОНЕВО-1" к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016- ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности.

Изучив обстоятельства дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016- ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В обоснование своих требований ПСК "СУПОНЕВО-1" указывает на нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.07.2020г. о принятии заявления к производству Административной комиссии Одинцовского городского округа Московской области было предложено представить копии материалов административного дела.

В определении Арбитражного суда Московской области от 29.09.2020г. заинтересованному лицу было повторно указано на необходимость предоставления копии материалов административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рассматриваемом случае заинтересованное лицо в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от участия в процессе уклонилось, в нарушение определения суда не предоставило копии материалов административного дела.

С учетом непредставления материалов административного дела суд не имеет возможность проверить по существу доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения и нарушениях процедуры привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, требование ПСК "СУПОНЕВО-1" об оспаривании постановления № АК-9/76/2020 от 23.06.2020 г подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Одинцовского городского округа Московской области № АК-9/76/2020 от 23.06.2020 года, которым ПСК "СУПОНЕВО-1" было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.


Судья П.А.Голубков