Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А31-17128/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-17128/2021
г. Кострома
26 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина Олега Леонидовича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Народные промыслы» о признании незаконным и отмене уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области от 20.09.2021 № КУВД-001/2021-38540412/1 об отказе в исправлении технической ошибки; обязании устранить допущенные нарушения путем исправления технической ошибки:

- восстановить в ЕГРН сведения об учете жилого дома с пятью пристройками с кадастровым номером 44:27:040717:61, по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040717:59 по адресу: <...>;

- снять с государственного кадастрового учета в ЕГРН многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 44:27:040717:413 по адресу: <...>,

третье лицо: ППК «Роскадастр», ИП ФИО2, ФИО3, ООО «Костромской ювелирный завод «КАРАТОВ», ФИО4,

при участии:

от заявителя: ФИО5, руководитель;

от ответчика: не явились;

от 3-х лиц: ФИО6, доверенность от 09.01.2023 № 59,

установил:

Уполномоченный орган и третьи лица (ИП ФИО2, ФИО3, ООО «Костромской ювелирный завод «КАРАТОВ», ФИО4) явку представителей в заседание не обеспечили.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями статей 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Заявитель поддержал требование. Представитель ППК «Роскадастр» дал устные пояснения, считает требование не подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей присутствующих в судебном заседании лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Народные промыслы» (далее – Заявитель, общество) 19.01.2015 приобрело по договору купли- продажи у ООО «Трелевер» земельный участок с кадастровым номером 44:27:040717:59 и находящийся на нём жилой 1-этажный дом с пятью пристройками, общей площадью 77,8 кв.м., инв. №1-5732, кадастровый номер 44:27:040717:61, расположенные по адресу: <...>. Право собственности общества на объект зарегистрировано 30.01.2015 за № 44-44/001-44/001/003/2015-1389/2.

В июле 2021 года через официальный сайт Росреестра Заявитель получил выписку из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении жилого дома, находящегося в собственности Заявителя в настоящее время.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.07.2021 №КУВИ-002/2021-87243408 в отношении жилого дома содержится запись о нахождении жилого дома с инв. №1-5732, кадастровым номером 44:27:040717:61 на совершенно ином земельном участке с кадастровым номером 44:27:040718:631, при этом адрес указан верный - <...>.

В то же время, в разделе 3 выписки из ЕГРН от 13.07.2021 № КУВИ-002/2021-87243647 в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:27:040717:59 графически значатся части земельного участка под жилым домом и пятью постройками - 44:27:040717:59/1, 44:27:040717:59/5, 44:27:040717:59/7, 44:27:040717:59/14, 44:27:040717:59/16.

Согласно публичной кадастровой карте адрес земельного участка с кадастровым номером 44:27:040718:631 - <...>, то есть на другой стороне дороги от дома № 9.

15.09.2021 Заявитель через МФЦ «Мои документы» подал заявление в Управление Росреестра по Костромской области на исправление технической ошибки.

04.10.2021 Заявителем было получено уведомление Управления Россреестра по Костромской области от 20.09.2021 № КУВД-001/2021-38540412/1 об отказе в исправлении технической ошибки.

По мнению заявителя, данная ошибка допущена органом регистрации прав еще до образования земельного участка с кадастровым номером 44:27:040718:631, в виде установления связи жилого дома Заявителя с инв. № 1-5732, кадастровым номером 44:27:040717:61 к ранее существовавшему земельному участку с кадастровым номером 44:27:040718:9 по адресу: <...>.

11.10.2021 заявитель направил в Управление Росреестра по Костромской области предсудебную претензию и выписку из ЕГРН от 26.08.2020 в отношении участка с кадастровым номером 44:27:040718:9 с требованием исправить ошибку путем внесения изменений в сведения о кадастровых номерах иных объектах недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (жилой дом с кадастровым номером 44:27:040717:61), а именно, указать верный кадастровый номер земельного участка - 44:27:040717:59, в установленные законом сроки; предоставить в адрес ООО «Народные промыслы» мотивированный ответ, включающий описание ошибки, дату и причину её возникновения.

27.11.2021 был получен ответ Управления Росреестра по Костромской области от 08.11.2021 № 01-35/13732, из которого следует, что связь жилого дома с кадастровым номером 44:27:040717:61 с одним из исходных (до объединения) участков с кадастровым номером 44:27:040718:9 была установлена ранее на основании межевого плана от 17.10.2020, представленного в обращении КУВД №-001/2020-17552731 от 01.10.2020 для осуществления исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 44:27:040718:9. Данный межевой план подготовил кадастровый инженер ФИО3, ошибка является реестровой и необходимо обращаться к данному кадастровому инженеру за её исправлением.

Посчитав данную позицию Управления Росреестра по Костромской области противоречащей фактическим обстоятельствам и закону, нарушающей права и законные интересы заявителя как собственника жилого дома, ООО «Народные промыслы» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что связь жилого дома заявителя с кадастровым номером 44:27:040717:61 с земельным участком установлена ранее 26.08.2020 и не могла быть осуществлена при подготовке кадастровым инженером межевого плана от 17.10.2020. При этом указанный жилой дом в предмет договора купли-продажи не входил и заявитель сохранил свое право собственности на жилой дом.

Утрата вследствие технической ошибки связи жилого дома Заявителя с кадастровым номером 44:27:040717:61 с земельным участком с кадастровым номером 44:27:040717:59 по адресу: <...>, как «гаранта» исполнения договорённостей сторон, привела к тому, что на месте жилого дома Заявителя, по заявлению ФИО2 поставлен на кадастровый учёт многоквартирный трёхэтажный жилой дом с кадастровым номером 44:27:040717:413, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.10.2021 № КУВИ-002/2021-134082630.

В представленных отзывах третье лицо роскадастр и уполномоченный орган указывают на невозможность удовлетворения требований заявителя.

Изучив представленные доказательства, выслушав присутствующих в заседании лиц, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются Федеральным законом РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Главой 7 Закона № 218-ФЗ определен порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлен порядок исправления технических ошибок в сведениях ЕГРН.

Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Данная техническая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня ее обнаружения в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

15.09.2021 в Управление Росреестра обратилась ФИО5, действующая на основании приказа № 1 от 13.09.2021, в интересах ООО «Народные промыслы» (далее - Заявитель) с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. А именно внести в ЕГРН сведения о том, что объект недвижимости с КН 44:27:040717:61, расположен в пределах объекта недвижимости с КН 44:27:040717:59.

Наряду с заявление от 15.09.2021 № MFC-0071/2021-67805-1 в орган регистрации прав был представлен приказ № 1 от 13.09.2021.

20.09.2021 органом регистрации прав было принято решение (оформленное уведомлением) № КУВД-001/2021-38540412/1 об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН.

Государственным регистратором не было установлено наличия технической ошибки в сведениях ЕГРН, соответствующей ч. 1 ст. 61 Закона № 218-ФЗ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) ООО «Народные промыслы» принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 77,8 кв.м., с КН 44:27:040717:61, о чем в ЕГРН произведена запись регистрации № 44-44/001 -44/001 /003/2015-1389/2 от 30.01.2015.

При этом в ЕГРН имеются сведения о том, что указанный объект недвижимости с КН 44:276040717:61, расположен на земельном участке с КН 44:27:040718:631.

Связь указанных объектов недвижимости установлена межевым планом от 05.12.2020, представленным в орган регистрации прав к обращению № КУВД-001/2020-22704882 от 05.11.2020 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка с КН 44:27:040718:631, образованного в результате объединения земельных участков с КН 44:276040718:9, КН 44:27:040718:19, КН 44:27:040718:44.

Указанный межевой план содержит сведения о кадастровых номерах объектов катального строительства, расположенных в граница образованного земельного участка, среди которых и объект капитального строительства с КН 44:27:040717:61.

Ранее связь объекта с КН 44:27:040717:61 и одного из исходных земельных участков с КН 44:27:040718:9 была установлена межевым планом от 17.10.2020, представленным в орган регистрации прав к обращению № КУВД-001/2020-17552731 от 01.10.2020 в связи с осуществлением кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с КН 44:27:040718:9.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее - Закон № 221-ФЗ) «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона - кадастровый инженер (часть 1).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (ч. 4.1).

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (ч. 4.2).

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования (статья 37 Закона № 221-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительств, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных законом федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиках, позволяющими определить его качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав и (или) государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Среди прочего, основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (п. 7), технический план (п. 7.3), акт обследования (п. 7.4), в которых воспроизведены определенные сведения об объектах недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН.

В силу указанных норм права именно кадастровый инженер в ходе выполнения кадастровых работ устанавливает какие объекты находятся на земельном участке или устанавливает местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решения органа регистрации прав, Заявитель полагает, что в ЕГРН неверно внесены сведения в части «привязки» принадлежащего ему объекта недвижимости с КН 44:27:040717:61 к земельному участку с КН 44:27:040718:631. Заявитель указывает, что принадлежащий ему объект капитального строительства расположен на земельном участке с КН 44:27:040717:59. При этом Заявителем не представляются документы, подтверждающие данные обстоятельства.

Как было указано ранее, в распоряжении Управления Росреестра имеются документы (межевые планы) подтверждающие, что объект недвижимости с КН 44:27:040717:61 расположен на земельном участке с КН 44:27:040718:631.

Статья 61 Закона № 218-ФЗ регулирует порядок исправления не только технических ошибок в сведениях ЕГРН, но и реестровых ошибок.

В силу части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного ресторатора в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

При этом доказательств обращения заявителя в орган регистрации прав за осуществлением государственной услуги в порядке, установленном частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, в материалы дела не представлено.

С учетом части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Таким образом, бремя доказывания наличия факта нарушенных оспариваемыми действиями (бездействием) законных прав лежит на лице, оспаривающем действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Оспаривая решение (уведомление) от 20.09.2021 № КУВД-001/2021-38540412/1, Заявитель не указывает какая техническая ошибка допущена в сведениях ЕГРН (исходя их понятия технической ошибки части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ), а также не указывает какую норму закона нарушил орган регистрации прав принимая решение об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН.

Кроме того, решением Свердловского районного суда г. Костромы от 07.11.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Костромского областного суда от 15.02.2023 обществу с ограниченной ответственностью «Народные промыслы» было отказано в удовлетворении требования о возложении обязанности на ФИО2 восстановить жилой дом. В указанном решении суд пришел к выводу о недоказанности факта нахождения жилого дома заявителя на продаваемом земельном участке на момент заключения договора купли-продажи с ФИО2, а также того, что дом был снесен ответчиком.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 07.11.2022, по делу № 33-357/2023, в котором участвовали те же лица, имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствовала предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, для признания действия и решения незаконным, в связи с чем суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Народные промыслы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья О.Л. Байбородин