Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А60-37530/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-37530/2015
13 сентября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б. Ванина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело

по первоначальным требованиям Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Свердловской области,

о признании права отсутствующим и действий незаконными,

третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области,

по требованиям государственного казенного учреждения Свердловской

области "Управление капитального строительства Свердловской области"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Омерон" (ИНН

<***>, ОГРН <***>) третье лицо: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области об установлении границ земельного участка,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Омерон" к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" о признании права постоянного бессрочного пользование земельным участком отсутствующим,

при участии в судебном заседании

от истца ГКУ СО «Управление капительного строительства Свердловской области» ФИО1, представитель по доверенности № 85 от 22.05.2017г.,

от ответчика ООО "Омерон": ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2017г., ФИО3, представитель по доверенности от 01.03.2017г. (до объявления перерыва), ФИО4, представитель по доверенности от 01.09.2017г. (до объявления перерыва), ФИО5, представитель по доверенности от 01.09.2017г. (до объявления перерыва),

от третьего лица (Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области): ФИО6, представитель по доверенности № 17-01-82/9409 от 11.07.2016г.

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области ФИО7, представитель по доверенности № 20 от 30.01.2017г. (до объявления перерыва),

эксперт ФИО8, паспорт (до объявления перерыва).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Учреждение «Управление капитального строительства Свердловской области» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования общества «Омерон» на земельный участок 1,8 га по адресу: Свердловская обл., г. Березовский, Западная промзона, дом 9; о признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», выразившихся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 площадью 12 791 +/- 40 кв. м. в границах, указанных в кадастровой выписке от 06.07.2015 № 66/301/15-442111 (с учетом уточнения исковых требований, принятого в порядке, установленном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Делу присвоен № А60-37530/2015. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.11.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.05.2016 решение суда первой инстанции от 20.11.2015 и постановление суда апелляционной инстанции от 18.02.2016 по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

В рамках дела № А60-15113/2016 учреждение «Управление капитального строительства Свердловской области» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к обществу «Омерон» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, площадью 15 842 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Березовский, восточнее базы Газспецстроя в западном промузле.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.06.2016 дела № А60-37530/2015 и № А60-15113/2016 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер № А60-37530/2015.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2016 принят встречный иск общества «Омерон» о признании права учреждения «Управление капитального строительства Свердловской области» на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, площадью 15 000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, восточнее базы Газспецстроя в западном промузле, отсутствующим.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра).

При рассмотрении дела судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований, в соответствии с которыми истец просил признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общества «Омерон» на земельный участок площадью 1,8 га, расположенный в Свердловской области, в г. Березовский, Западная промзона, 9, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользования землей № 45 (зарегистрирован за № 725 от 31.12.1992); признать незаконными действия кадастровой палаты, выразившихся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 площадью 12 791+/-40 кв. м в границах, указанных в кадастровой выписке от 06.07.2015 № 66/301/15-442111; обязать кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:35:0103001:51; исключить из состава заявленных требований требование об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3883 и исключить из состава заинтересованных лиц (ответчиков) Управление Росреестра.

В рамках нового рассмотрения дела решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.08.2016 первоначальные исковые требования удовлетворены частично, признано отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общества «Омерон» на земельный участок 1,8 га (кадастровый номер 66:35:0103001:51), расположенный по адресу:

Свердловская область, г. Березовский, Западная промзона, дом 9, сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на пользование землей № 45 (зарегистрированный за № 725 от 31.12.1992), в остальной части в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, в удовлетворении встречных исковых требований общества «Омерон» отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2016 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Свердловской области от 19.04.2017 решение от 22.08.2016 и постановление от 22.12.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области в ином судебном составе.

В судебном заседании стороны на своих требованиях настаивают, не признают доводы по иску и по встречному иску.

В заседании суда 05.09.2017 с согласия сторон вызван эксперт ФИО8 для дачи пояснений по экспертному заключению от 27.07.2017. Эксперт ответил на вопросы представителей, пояснив основания сделанных выводов в указанном экспертном заключении.

В заседании суда 05.09.2017г. объявлен перерыв до 12.09.2017, до 15-час. После перерыва заседание суда продолжено 12.09.2017, в 15-00 в том же составе суда при участии представителей истца, ответчика, а также МУГИСО.

Представитель общества «Омерон» заявил ходатайство о проведении по делу повторной судебной экспертизы. Представитель УКСа Свердловской области заявил ходатайство о проведении по делу дополнительной судебной экспертизы.

Ходатайства судом рассмотрены и на основании ст. ст. 82, 87 АПК РФ отклонены. По мнению суда, эксперт дал исчерпывающие ответы на поставленные перед ним судом вопросы, что с учетом рассматриваемого судом предмета спора о взаимном признании отсутствующими прав истца и ответчика на земельный участок, не влечет за собой необходимости проведения повторной, либо дополнительной судебной экспертизе.

Для рассмотрении дела по существу с обозначенным предметом требований посредством проведения судебной землеустроительной экспертизы требовалось установить отдельные фактические обстоятельства, а именно, обстоятельства наложения земельных участков, площади наложения, а также то, каким образом границы участков определены на местности. На все указанные вопросы экспертом даны ответы в экспертном заключении, к которому приложена схема расположения участков.

Помимо этого, в материалы дела экспертом ФИО8 представлен договор № 12 от 17.07.2017, из которого следует, что лицо, организация, которой было поручено проведение экспертизы – ООО «Экспертный центр» поручило эксперту ФИО8 по проведению экспертных работ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Учреждение «Управление капитального строительства Свердловской области» (правопредшественник – Управление капитального строительства Свердловского Облисполкома) (далее – УКС Свердловской области) является правообладателем земельного участка, площадью 1,5 га, расположенного восточнее базы Газспецстроя в Западном промузле (промзоне) в Березовском городском округе на основании решения Исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов от 28.12.1989 № 502-1; решением от 26.09.1991 № 349 к ранее выделенному земельному участку в районе завода «Газспецстрой» дополнительно отведен участок 1,5 га под строительство складов торгового и технологического оборудования; границы предоставленных земельных участков надлежащим образом не установлены. Общая площадь отведенного УКСу Свердловской области земельного участка составляет 3,0 га. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в качестве ранее учтенного, ему присвоен кадастровый номер 66:35:0000000:3885, что подтверждается кадастровым паспортом от 18.08.2015.

Обществом «Омерон» (правопредшественник – ТОО «Омерон») в материалы дела представлена копия государственного акта на право пользования землей серии А-1 № 542085/84, выданного исполнительным комитетом г. Березовский, в 1992 году. Из копии акта следует, что ТОО «Омерон» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 1,8 га для размещения базы на территории Березовского городского округа. В 2008 году общество «Омерон» осуществило постановку на кадастровый учет земельного участка в качестве ранее учтенного с присвоением земельному участку кадастрового номера 66:35:0103001:51 и адреса: г. Березовский, Западная промзона, д. 9 (копия кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на 11.08.2008).

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает, что первоначальный иск следует удовлетворить частично, во встречном иске отказать на основании следующего.

Согласно п. 52 постановления Пленума ВС РФ и постановления Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из этого, оспаривание прав, принадлежащих истцу и ответчику, предполагает оспаривание оснований для возникновения этих прав.

Право постоянного (бессрочного) пользования УКСа Свердловской области на участок площадью 3,0 га возникло в связи с принятием необходимых для возникновения этого права на тот момент решений Исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов от 28.12.1989 № 502-1, от 26.09.1991 № 349.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам Арбитражного суда Свердловской области № А60-27760/2008, А60-1618/2010 владение УКСом Свердловской области участком по указанному адресу площадью 3,0 га подтверждено.

Наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:35:0000000:3885 и 66:35:0103001:51 установлено вступившими в законную силу судебными актами по делам № А60-27760/2008, А60-1618/2010.

При этом суд обращает внимание на то, что при определении состава документов, которые в 1992 году являлись основаниями для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, необходимо руководствоваться нормами Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года (с целью определения состава документов, с которыми закон связывал возникновение права УКСа Свердловской области на земельный участок), а также от 25 апреля 1991 года (для определения состава документов, с которыми закон связывал возникновение права общества «Омерон» на земельный участок).

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РСФСР от 5 апреля 1991 года по поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.

Копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается заинтересованным предприятию, учреждению, организации в семидневный срок с момента его принятия.

В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР от 5 апреля 1991 года государственный акт не является документом, на основании которого могло возникнуть само право на землю. В соответствии со ст. 31 указанного кодекса право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком только лишь удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

При этом обществу «Омерон» как подрядчику при строительстве объекта истца как заказчика спорный земельный участок отдельным решением Исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов на праве постоянного (бессрочного) пользования никогда не предоставлялся.

Таким образом, отсутствуют сами основание для возникновения у общества «Омерон» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1,8 га. и для выдачи обществу «Омерон»

государственного акта на право пользования землей № 45 (зарегистрирован за № 725 от 31.12.1992).

При этом из письма Управления Росреестра по Свердловской области от 09.10.2015 № 26-27/22130 следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, содержится на хранении книга регистрации государственных актов в период с 12.05.1978 по 07.04.1992. Однако в данной книге регистрации отсутствует запись о регистрации государственного акта на право пользования землей № 725, выданного Т.О.О. «Омерон» в 1992 г.

Поскольку первоначально земельный участок был предоставлен УКСу Свердловской области решением Исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов от 28.12.1989 № 502-1, то для определения документа, на основании которого у истца могло возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования участком, необходимо учитывать положения Земельного кодекса РСФСР 1 июля 1970 года, действовавшие на момент принятия указанного постановления.

В ст. 12, 13 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года также было записано, что исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов, вынося соответствующие решения.

В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

При этом из материалов дела следует, что графическое описание земельного участка, выделенного УКСу Свердловской области в 1989 году (исполнительная съемка, выкопировка из топографического плана) частично совпадает с графическим описанием земельного участка, содержащегося в государственном акте, выданном ТОО «Омерон».

В процессе подготовки межевого плана земельного участка с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, кадастровым инженером выявлено наложение уточняемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103001:51.

Из заключения судебной экспертизы от 27.07.2017 следует, что земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:3885, предоставленный УКСу Облисполкома, накладывается на земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103001:51, предоставленный обществу «Омерон», площадь наложения составляет 11266 кв.м.

Из экспертного заключения, пояснений эксперта ФИО8 следует, что земельный участок, отведенный УКСу Свердловской области, огорожен забором, на огороженный участок, отведенный УКСу Свердловской области свободного доступа посторонних лиц нет, имеется будка охраны. Указанное ограждение возведено задолго до осмотра экспертом земельного участка, границы участка УКСа Свердловской области установлены по периметру ограждения. На части земельного участка имеется объект недвижимости, используемый УКСом Свердловской области, на части участка

площадью 11266 кв.м. никаких капитальных и иных объектов нет, какая-либо деятельность на участке площадью 11266 кв.м. не ведется.

Таким образом, из заключения эксперта, его пояснений по делу, иных материалов дела следует, что границы земельного участка, предоставленного УКСу Свердловской области в 1989 и 1991 года, с момента предоставления не изменялись, часть земельного участка у УКСа Свердловской области не изымалась и не предоставлялась другому лицу, в том числе, обществу «Омерон».

При этом судом не установлено, что в отсутствие у общества «Омерон» самого решения Исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка площадью 1,8 га, само право постоянного (бессрочного) пользования у этого общества на этот участок возникло. Это право не могло возникнуть при выдаче только лишь государственного акта на право пользования землей № 45.

В связи с этим, у суда отсутствуют основания для признания за обществом «Омерон» права на участок площадью 11266 кв.м., так как никаких прав у этого общества на участок нет.

Следовательно, требование УКСа Свердловской области о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования общества «Омерон» на земельный участок площадью 1,8 га (кадастровый номер 66:35:0103001:51), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, Западная промзона, 9, сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользование землей № 45 (зарегистрированный за № 725 от 31.12.1992) законно, обосновано и подлежит удовлетворению.

Требования ГКУ СО "УКС Свердловской области" о признании незаконными действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, выразившихся в проведении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51 площадью 12 791+/-40 кв.м. в границах, указанных в кадастровой выписке от 06.07.2015 № 66/301/15-442111 не подлежат удовлетворению, поскольку у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке (ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В связи с тем, что требования истца по первоначальному иску о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворены, суд полагает, что право истца будет восстановлено посредством прекращения объекта отсутствующего права (земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103001:51), который учтен самостоятельно в Государственном кадастре недвижимости.

По перечисленным обстоятельствам, оснований для удовлетворения встречного иска у суда нет.

Расходы по госпошлине пропорционально удовлетворенным требованиям, расходы на проведение судебной экспертизы возлагаются на общество «Омерон» (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Первоначальный иск удовлетворить частично.

2. Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью «Омерон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок площадью 1,8 га (кадастровый номер 66:35:0103001:51), расположенный по адресу: Свердловская область, г. Березовский, Западная промзона, 9, сведения о котором внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании государственного акта на право пользование землей № 45 (зарегистрированный за № 725 от 31.12.1992).

3. В удовлетворении остальной части первоначального иска отказать.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Омерон» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 6000 руб. и 12500 руб. расходов на проведение судебной экспертизы.

5. Возвратить Государственному казенному учреждению Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. как излишне уплаченную по платежному поручению от 28.07.2015 № 498. Подлинное платежное поручение остается в материалах дела.

6. В удовлетворении встречного иска отказать.

7. Настоящее решение является основанием для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером: 66:35:0103001:51.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья П.Б. Ванин