Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А57-5378/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5378/2022
08 февраля 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 07.02.2023

Полный текст решения изготовлен 08.02.2023

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», ИНН <***>, ОГРН <***>,г. Саратов,

к Комитету по управлению имуществом города Саратова, ИНН <***>, ОГРН

1026402195511, г.Саратов,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов

Третье лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области

Территориальное управление Росимущества по Саратовской области

Министерство науки и высшего образования Российской федерации

об обязании

При участии:

от истца - ФИО2, дов. от 07.02.2022, ФИО3, дов. от 16.11.2021,

от Администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4, дов. от 23.06.2021,

от Комитета по управлению имуществом города Саратова - ФИО5, дов. от 08.02.2021, от Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» - ФИО6, дов. от 24.12.2021,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный аграрный научный центр Юго-Востока» с исковым заявлением, в котором просит суд:

«1. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, произвести перерасчет платы за публичный сервитут, в части платы за земельный участок с кадастровым номером: 64:48:040446:2, в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере земельных отношений.

2. Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова изменить порядок внесения платы за публичный сервитут, в части платы за земельный участок с кадастровым номером: 64:48:040446:2, и установить плату в пользу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

3. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Концессии Водоснабжения – Саратов», в соответствии с действующим законодательством, направить в адрес ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» проект соглашения об установлении публичного сервитута в двух экземплярах, с приложением документов, предусмотренных действующим законодательством, в том числе, отчета об оценки платы за публичный сервитут с расчетом стоимости причиненных убытков, до периода проведения рекультивации земельного участка с кадастровым номером: 64:48:040446:2, а также произвести выплату причиненных убытков в соответствии с расчетом».

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования, просит

"1. Обязать ООО «Концессии водоснабжения-Саратов» заключить соглашение с ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040446:2.

2. Обязать ООО «Концессии водоснабжения-Саратов» представить в ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» перечень документов:

проект соглашения об установлении сервитута, оформленный в соответствии с требованиями статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации в формате Word и Pdf, при этом плату за установление сервитута необходимо рассчитывать как разницу рыночной стоимости указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г. № 1461 «Об утверждении Правил определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности»);

отчет независимого оценщика, содержащий плату за установление сервитута;

схему границ сервитута на кадастровом плане территории;

проектную и (или) техническую документацию, обосновывающую установление сервитута на конкретном земельном участке либо иное документальное обоснование необходимости установления сервитута;

информацию и заверенные копии документов, подтверждающие законность приобретения (возведения) объекта недвижимого имущества, расположенного на федеральном земельном участке (в случае если на земельном участке расположен существующий объект недвижимого имущества);

отчет независимого оценщика о стоимости возмещения убытков собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов;

проект соглашения о возмещении убытков собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов в формате Word и Pdf; с целью согласования установления сервитута для размещения водопроводных сетей и сетей водоснабжения, необходимых для организации водоснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения «Городские просторы» в Ленинском районе города Саратова в Министерство науки и высшего образования РФ.

Ответчики возражают на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзывах на иск.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

В соответствии с Постановлением об установлении публичного сервитута ООО «КВС» в целях размещения водопроводных сетей и сетей водоотведения от 30.11.2020 года № 2361, ООО «КВС» являлось обладателем публичного сервитута, который в том числе был установлен в отношении указанного земельного участка.

Публичный сервитут был установлен в целях организации водоснабжения населения, подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения микрорайона «Городские просторы» в Ленинском районе города Саратова, а именно:

«Внутриквартальный канализационный коллектор d250-300 мм от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мм по ул. Им. Михаила Булгакова»;

«Канализационный коллектор d500 мм по ул. Им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мм по Утесному проезду»

Факт проведения работ ООО «КВС» на земельном участке с кадастровым номером: 64:48:040446:2, был зафиксирован до установления публичного сервитута.

ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанными исковыми требованиями. После обращения в суд, Администрацией МО «Город Саратов» было принято Постановление от 18 марта 2022г. №. 900 «О внесении изменений в постановлении администрации муниципального образования «город Саратов» от 30 ноября 2020 года № 2361 «Об установлении публичного сервитута ООО «КВС» в целях размещения водопроводных сетей и сетей водоотведения», в соответствии с которым, вышеуказанный земельный участок с кадастровым № 64:48:040446:2 был исключен.

Таким образом, в настоящий момент публичный сервитут в отношении вышеуказанного земельного участка, и объектов, размещенных на нем отсутствует.

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с ЗК РФ. Так как, в отношении указанного земельного участка, нормативно-правовой акт, установивший публичный сервитут и плату за него был изменен, путем исключения данного участка из него, то в отношении объектов ООО «КВС», расположенных на земельном участке № 64:48:040446:2, и правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия сервитута, применяются положения ГК РФ о сервитуте и положения главы V.3 ЗК РФ.

В связи с этим, в соответствии с п.1 ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае капитального или текущего ремонта линейного объекта, согласно подпункту «б» п. I указанной статьи.

Истец указывает что в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:040446:2 является земельным участком, находящимся в государственной собственности, предоставленным юридическим лицам, а именно земельный участок, является федеральной собственностью, и находится в постоянном бессрочном пользовании ФГБНУ «ФАНЦ Юго-Востока», следовательно, установление сервитута в данном случае необходимо в соответствии с законодательством РФ.

ООО «КВС» возражая на заявленные исковые требования, указывает что внутриквартальный канализационный коллектор Д=250-300мм от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора Д=500мм по ул. Михаила Булгакова» не проходит по земельному участку с кадастровым номером 64:48:040446:2.

ЗОУИТ - «Зона публичного сервитута на части земельного участка с кадастровым номером 64:48:040446:2 - размещение сооружений водопровода и канализации необходимых для организации водоснабжения населения, подключения (технологического присоединения) сетям инженерно-технического обеспечения микрорайона «Городские просторы» с реестровым номером в ЕГРН 64:48-6.1880 установлена законно и до настоящего времени не аннулировалась и не корректировалась.

Сведения об установлении публичного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 64:48:040446:2 внесены в ЕГРН.

Плата за пользование публичным сервитутом, установленная уполномоченным органом (постановлением администрации МО «Город Саратов» от 30.11.2020 №2361) внесена ООО «КВС» в полном объеме за весь период пользования - 10 лет (копия платежного документа прилагается).

Изменений в сведения ЕГРН о границах установленной зоны не вносилось, плата ООО «КВС» не возвращалась.

24 ноября 2017г. муниципальное образование «Город Саратов» и ООО « Концессии водоснабжения - Саратов» подписали концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов» (далее - Концессионное соглашение).

По акту приема-передачи передан Объект соглашения - централизованные системы водоснабжения и водоотведения города Саратова.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 11.12.2017г. № 3835 ООО «КВС» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с условиями заключенного концессионного соглашения, а также исходя из правовых норм установленных:

Федеральным Законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;

Федеральным Законом от 07.12.2011 №41б-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

ООО «КВС» обязано оказывать услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам водоснабжения и водоотведения МО «Город Саратов» и выполнять все связанные с этим работы в том числе и строительство сетей.

Между ООО «Государственное жилищное строительство» и МУПП «Саратовводоканал» был заключен договор от 17.02.2017 №112 о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения МО «Город Саратов».

В исполнение обязательств по Концессионному соглашению между ООО «Госжилстрой» и ООО «КВС» заключено дополнительное соглашение к договору от 17.02.2017 №112 от 16,02.2018 №89 по условиям которого ООО «КВС» обязан произвести технологическое подключение к централизованным сетям водоотведения для чего поострить сооружение -«Канализационный коллектор с!500мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские Просторы».

Во исполнение своих обязанностей по договору об оказании услуг по подключению от 17.02.2017 №112 ООО «КВС» построено сооружение -«Внутриквартальный канализационный коллектор Д=250-300мм от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора Д=500мм по ул. Михаила Булгакова.», «Канализационный коллектор d500мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские Просторы».

Строительство сооружения осуществлено в соответствии с разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией в границах зоны установленного публичного сервитута с реестровым номером в ЕГРН 64:48-6.1880 «Зона публичного сервитута - размещение сооружений водопровода и канализации необходимых для организации водоснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения микрорайона «Городские просторы», установленной постановлением администрации МО «Город Саратов» от 30.11.2020 №2361.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального Закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и п. 5.7. гл. V. Концессионного соглашения недвижимое имущество, которое создано Концессионером без согласия Концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением, и не относится к Объекту концессионного соглашения, и не входит в состав Иного имущества, является собственностью Концедента (Муниципального образования «Город Саратов»).

Муниципальное образование «Город Саратов» стороной по договору 17.02.2017 №112 не являлось, согласование договора не осуществляло.

ООО "КВС" указывает что сам факт строительства подземных инженерных коммуникаций в целях исполнения договоров технологического присоединения (подключения) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, не является правовым основанием считать, что эти коммуникации находятся на обслуживании концессионера.

Право муниципальной собственности устанавливается с момента ее регистрации. До оформления права муниципальной собственности объекты имеют статус бесхозяйных, и могут быть переданы на обслуживание только по акту приема -передачи. Согласно ответу Комитета по управлению имуществом города Саратова № 05-10/23902 от 31.10.2022 объекты -«Внутриквартальный канализационный коллектор Д=250-300мм от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора Д=500мм по ул. Михаила Булгакова.», «Канализационный коллектор с1500мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские Просторы» в реестре муниципальной собственности не значатся.

По настоящее время указанные на обслуживание в ООО «КВС» не переданы. А следовательно, сервитут не может быть установлен в интересах ООО «КВС» для целей эксплуатации указанных объектов.

Так же ответчик указывает что согласно Сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 64:48:040446:2 составляет единое землепользование с участком 64:48:000000:222 с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного использования». Однако доказательств, что часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:040446:2, расположенная над «Канализационным коллектор d500мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские Просторы» до канализационного коллектора Д=500мм по Утесному проезду» не может использоваться в сельскохозяйственных целях из-за эксплуатации объекта, Истцом в суд не представлено.

Так же ответчик указывает что канализационная система обслуживается без производства вскрышных работ, посредством чистки труб через канализационные колодцы, Коллектор введен в эксплуатацию в 2021г., новый, Д=500мм. Сомневаюсь, что эксплуатация его с учетом изложенных обстоятельств, будет мешать использованию земельного участка по назначению.

При этом, профессиональная деятельность (выращивание культур) не осуществляется Истцом на всем спорном земельном участие.

Решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» (далее Правила).

В Правилах представлена Карта градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» с границами территориальных зон (подраздел 17 Правил). В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов», земельный участок с кадастровым номером 64:48:040446:2 расположен в территориальной зоне ПТ-5 - зона возможного развития объектов многофункционального назначения на землях сельскохозяйственного использования.

Часть земельного участка с кадастровым номером 64:48:040446:2 по территории (под поверхностью) которого на законных основаниях находится часть «Канализационного коллектора с!500мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские Просторы» до канализационного коллектора Д=500мм по Утесному проезду», принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов», и используемой в целях реализации полномочий органа местного самоуправления в части обеспечения им централизованного водоотведения хозяйственного-бытовых стоков на территории города, согласно генплану и утвержденному проекту планировки территории предназначен для использования неопределенным кругом лиц как дороги.

То есть, согласно генплану и утвержденному проекту планировки территории по земельному участку с кадастровым номером 64:48:040446:2 в границах установленного публичного сервитут будет проходить дорога общего пользования. В настоящее время осуществляется изъятие земельных участков из государственной в муниципальную собственность.

Так же ответчик указывает что отсутствует согласия собственника земельного участка на предоставление сервитута

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется лицом, обращающимся в суд за судебной защитой, однако избранный им способ защиты должен привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Таким образом, избрание заявителем ненадлежащего способа судебной защиты, который не соответствует характеру спорных правоотношений и не приводит к действительному восстановлению нарушенного материального права заявителя, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2013 N 1046-О указал, что положения статьи 274 ГК РФ, применяемые во взаимосвязи с положениями статьей 216 данного Кодекса, статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), направлены на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые без установления сервитута обеспечены быть не могут.

Содержание этих законоположений отвечает предназначению сервитута как ограниченного права пользования чужим земельным участком (ограниченного вещного права, обременяющего права собственника земельного участка), и в соответствии с этим предназначением ими закреплен способ реализации заинтересованным лицом, нуждающимся в ограниченном использовании чужого земельного участка, своих прав. Так, согласно статьям 12, 15 и 304 ГК РФ и статьям 57, 60 и 62 ЗК РФ это требование устранения всяких нарушений прав собственников, не связанных с лишением владения; возмещение убытков, причиненных ограничением прав собственника земельного участка; восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Если исходя из фактических обстоятельств конкретного дела защита прав и охраняемых законом интересов собственника земельного участка невозможна без определения содержания прав и обязанностей лиц, имеющих право пользования его земельным участком, собственник земельного участка не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим иском.

Таким образом, действующее законодательство, в том числе статья 274 ГК РФ, направленная на защиту прав лица, не являющегося собственником участка, в отношении которого испрашивается установление сервитута, рассматриваемая в системной взаимосвязи с иными положениями гражданского и земельного законодательства, предусматривает необходимые правовые механизмы для эффективной защиты прав собственников земельных участков.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 следует, что с требованием об установлении сервитута вправе обратиться собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, возведенный после возникновения частной собственности на указанный земельный участок.

На основании изложенного требования собственника земельного участка об установлении сервитута в отношении своего земельного участка могут быть удовлетворены судом при наличии следующих обстоятельств: истец не может защитить свои права и охраняемые законом интересы иными предусмотренными действующим законодательством способами; линейный объект (газопровод) был возведен на земельном участке после приобретения истцом на него права собственности.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Частью 3 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено Кодексом.

По делу была назначена и проведена судебная экспертиза, перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

Определить площадь и координаты сервитута в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040446:2 необходимого для эксплуатацией сетей инженерно-технического обеспечения микрорайона «Городские просторы» в Ленинском районе города Саратова, а именно:

«Внутриканальный канализационный коллектор 3250-300 мм от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мимо ул. им. Михаила Булгакова»;

«Канализационный коллектор d500 мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мм по Утесному проезду»?

Площадь и координаты сервитута в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:040446:2 необходимого для эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения микрорайона «Городские просторы» в ленинском районе города Саратова, а именно:

«Внутриканальный канализационный коллектор d250-300 мм от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мм по ул. им. Михаила Булгакова»;

«Канализационный коллектор d500 мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мм по Утесному проезду»,

приведены в таблице № 2 настоящего экспертного заключения

Таблица №2.

Номер точки

X
Y

Расстояние, м

На точку

1
502898.00

2296976.11

12.25

2
2

502902.91

2296987.34

5.61

3
3

502901.88

2296992.85

73.80

4
4

502903.43

2297066.63

37.25

5
5

502904.34

2297103.87

3.51

6
6

502900.85

2297103.55

80.91

7
7

502890.02

2297183.73

11.81

8
8

502901.63

2297185.90

58.58

9
9

502894.12

2297244.00

6.37

10

10

502887.75

2297243.89

43.93

11

11

502882.18

2297287.47

2.65

12

12

502884.74

2297288.16

2.32

13

13

502884.21

2297290.42

14.27

14

14

502869.94

2297290.14

6.17

15

15

502863.77

2297290.02

55.70

16

16

502876.36

2297235.76

14.61

17

17

502881.53

2297222.10

48.84

18

18

502883.48

2297173.30

31.27

19

19

502885.27

2297142.08

75.02

20

20

502883.43

2297067.08

75.91

21

21

502881.84

2296991.19

15.05

22

22

502884.61

2296976.40

6.67

23

23

502891.22

2296977.30

6.88

1
Общая площадь занимаемая ЗОУИТ: 5158 кв. м.

2. Какова рыночная стоимость ежегодной соразмерной платы за данный сервитут в связи с обременением, связанным со строительством и эксплуатацией сетей .инженерно-технического обеспечения микрорайона «Городские просторы» в Ленинском районе города Саратова, а именно:

«Внутриканалъный канализационный коллектор d250-300 мм от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мм по ул. им. Михаила Булгакова»;

Канализационный коллектор d500 мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мм по Утесному проезду»?

Рыночная стоимость ежегодной соразмерной платы за сервитут в связи с обременением, связанным со строительством и эксплуатацией сетей инженерно- технического обеспечения микрорайона «Городские просторы» в Ленинском районе города Саратова, а именно:

«Внутриканальный канализационный коллектор d250-300 мм от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мм по ул. им. Михаила Булгакова»;

«Канализационный коллектор d500 мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские просторы» до канализационного коллектора d500 мм по Утесному проезду» составляет: 35 539/49 лет = 725 (Семьсот двадцать пять) рублей 00 копеек в год.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями, нормативными требованиями, обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статьи 309, 310 Гражданского кодекса).

Кредитор вправе требовать по суду исполнения неисполненного должником обязательства в натуре. Иное может вытекать из существа обязательства (пункт 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса). При решении вопроса о применении способа защиты в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре суд обязан определить соответствующие порядок, механизм и сроки исполнения, а также выяснить возможность реального исполнения принимаемого им решения. Аналогичные правовые подходы отражены в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 N 3486/99, от 14.08.2001 N 9162/00.

Иск об установлении сервитута является иском о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). Собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, вправе инициировать установление сервитута в отношении этого участка. Такой иск может быть удовлетворен в ситуации, когда собственник линейного объекта осуществил его строительство после возникновения у истца частной собственности на земельный участок, фактически пользуется этим участком, но уклоняется от заключения соглашения о сервитуте. Соглашением формализуются порядок, способ и время пользования земельным участком, а также устанавливается обязанность по внесению соответствующей платы (пункт 5 обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017).

Сервитут устанавливается для эксплуатации возведенного на земельном участке линейного объекта, которая не может быть обеспечена без установления сервитута. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для служащего земельного участка, а собственник последнего вправе требовать от бенефициара сервитута соразмерную плату за пользование участком (статья 274 Гражданского кодекса, статья 23 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс). Направленность этих норм на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута, неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 510-О-О, от 24.09.2012 N 1562-О, от 02.07.2013 N 1046-О).

При разрешении спора об установлении сервитута определяются реальные потребности собственника господствующей вещи в пользовании служащим земельным участком и устанавливается возможность их удовлетворения посредством установления сервитута. Сервитут может быть установлен в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей заявителя как собственника недвижимости. Оценка существующих альтернативных способов удовлетворения потребностей заявителя проводится с точки зрения оптимальности условий сервитута, их наименьшей обременительности для собственника служащего земельного участка и обеспеченности разумного баланса интересов сторон. Схожие правовые подходы нашли отражение в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 N 2509/10, от 28.02.2012 N 11248/11 и от 04.06.2013 N 16033/12.

Законодатель также обусловил возможность установления публичного сервитута для использования земельного участка любой формы собственности в целях размещения нефтепровода федерального значения наличием обоснования необходимости его установления (пункт 1 статьи 39.37, пункты 1, 3, 4 статьи 39.39, пункты 2, 3 статьи 39.41 Земельного кодекса).

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ 29.04.1992 и Госгортехнадзором РФ 22.04.1992, предусмотрено установление охранных зон трубопроводов (при любом виде их прокладки) для исключения возможности повреждения (пункт 4.1). Земельные участки, входящие в эти зоны, у землепользователей не изымаются и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3), а ряд работ допускается проводить только с письменного разрешения предприятия трубопроводного транспорта (пункт 4.4). Предприятиям трубопроводного транспорта разрешается подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, автомобильного транспорта и других средств к трубопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ (подпункт "а" пункта 4.5). Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятия трубопроводного транспорта о их начале (пункт 5.2).

Бремя доказывания необходимости установления сервитута и невозможности использования своего имущества без установления права ограниченного пользования чужим имуществом относится на инициатора установления такого права (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса). Для установления такой невозможности исследуются все варианты обеспечения нормальной эксплуатации господствующего объекта без установления сервитута.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суд пришел к следующему.

Истец не ограничен в ведении на земельных участках хозяйственной деятельности. Данный вывод суда следует в том числе из допроса эксперта произведенного в судебном заседании, который пояснил что факт нахождения водопровода на земельном участке не препятствует использованию последнего по целевому назначению. Границы сервитута были установлены как границы ЗОУИТ. Как указал эксперт ограничения в использовании земельного участка могут наступить только в случае изменения вида целевого использования последнего. Обратное с необходимой степенью достоверности ответчиком не подтверждено.

Сельскохозяйственное производство не предполагает проведение действий, могущих нарушить нормальную эксплуатацию водопровода, либо привести к его повреждению, запрещенных в охранных зонах.

Бремя доказывания необходимости установления сервитута и невозможности использования недвижимого имущества без установления права ограниченного пользования чужим имуществом, в силу статей 9, 65 Кодекса относится на заявителя - инициатора установления данного права. Для установления факта отсутствия такой возможности у собственника недвижимости исследуются все варианты обеспечения нормальной эксплуатации объекта недвижимого имущества без установления сервитута.

Кроме того , согласно ст. 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, с требованием об установлении сервитута вправе обратиться собственник земельного участка, на котором расположен принадлежащий иному лицу линейный объект, возведенный после возникновения частной собственности на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.24 ЗК РФ в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному унитарному предприятию, соглашение об установлении сервитута заключается только при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение.

Учитывая изложенное, принятие решение об установлении сервитута возможно только при получении лицом, обращающимся за установлением такого сервитута, согласия собственников имущества предприятия - Министерства науки и высшего образования РФ и Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Земельный участок с кадастровым номером 64:48:040446:2, на котором размещен участок «Канализационного коллектора с1500мм по ул. им. Михаила Булгакова от микрорайона «Городские Просторы» до канализационного коллектора Д=500мм по Утесному проезду», находится в федеральной собственности и предоставлен Истцу в постоянное (бессрочное) пользование.

Такое согласие неоднократно судом испрашивалось, но в суд предоставлено не было. Предоставленное Письмо МинОбрнауки от 06.09.2022 №МН-21/4623 таким согласием не является.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительные листы выдать в соответствии с требованиями статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области К.А. Елистратов