Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А73-7713/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7713/2022
г. Хабаровск
14 июля 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 11 июля 2023 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Башмак» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 679384, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680030, <...>)

о признании недействительным предписания от 09.03.2022 № 1596.1-08,

при участии в судебном заседании представителей:

от ФГУП «Башмак» – ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, диплом ВСА 0119817;

от МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО – ФИО3 по доверенности от 09.09.2022 № 26юр/37, диплом №ВСГ 3554448 (после перерыва),



У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Башмак» (далее – заявитель, предприятие, ФГУП «Башмак») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО), в соответствии с которым просит признать недействительным предписание от 09.03.2022 № 1596.1-08.

Определением суда от 21.07.2022 производство по делу № А73-7713/2022 приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А16-1394/2022 Арбитражного суда Еврейской автономной области и до вступления в законную силу определения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 13.07.2022 по делу № А16-130/2014.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, производство по настоящему делу определением суда от 10.02.2023 возобновлено.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 03.07.2023 по 10.07.2023, с 10.07.2023 на 11.07.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом дополнения и возражений.

Представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО после перерыва в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, заявил ходатайства о приостановлении производства по делу и об отложении судебного разбирательства.

Рассмотрев в порядке статей 143, 144 АПК РФ ходатайство представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО о приостановлении производства по делу до рассмотрения по существу дела № А16-564/2023, суд с учетом мнения представителя заявителя, протокольным определением, отклонил данное ходатайство ввиду отсутствия соответствующих оснований для его удовлетворения.

Рассмотрев в порядке статей 158, 159 АПК РФ ходатайство представителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО об отложении судебного разбирательства до рассмотрения вопроса об отстранении конкурсного управляющего ФГУП «Башмак» ФИО4 от исполнения возложенных обязанностей в рамках дела № А16-130/2014, суд с учетом мнения представителя заявителя, протокольным определением, отклонил данное ходатайство, поскольку оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, не имеется.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, на основании поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.07.2021 № МП-16/22505 в соответствии с распоряжением руководителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 23.09.2021 № 250 в отношении ФГУП «Башмак» в период с 28.09.2021 по 07.10.2021 была проведена внеплановая выездная проверка порядка использования федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием.

Результаты проверки отражены в акте от 08.10.2021 № 6В внеплановой выездной проверки порядка использования федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Башмак» (далее - акт внеплановой проверки).

По результатам рассмотрения материалов проверки ФГУП «Башмак» 09.03.2022 выдано предписание № 1596.1-08, которым предписано в срок до 03.04.2022 устранить выявленные нарушения, а именно:

1) Исполнить пункт 2.1 акта внеплановой проверки - представить правоустанавливающие документы в отношении неучтенных зданий и сооружений - водонапорная башня и объект капитального строительства кирпичный, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 79:03:1500003:116, по адресу: <...> здание 1;

2) Исполнить пункт 2.2 акта внеплановой проверки - представить правоустанавливающие документы, подтверждающие правовые основания размещения крупного рогатого скота, в коровнике № 5 по адресу: <...> здание 1;

3) Исполнить пункт 2.3 акта внеплановой проверки - представить правоустанавливающие документы в отношении неучтенных зданий и сооружений:

- зерноочистительная линия (Лит. А), кадастровый номер 79:03:1500001:93, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 79:03:0600009:81, по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Башмак, примерно в 462 м, по направлению на восток от дома 22 по ул. Комсомольская;

4) Исполнить пункт 2.4 акта внеплановой проверки - провести мероприятия по регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Башмак» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ), в отношении объектов недвижимости, учтенных в реестре федерального имущества;

5) Исполнить пункт 2.5 акта внеплановой проверки - провести мероприятия по регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Башмак» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в отношении объектов недвижимости:

- зерновой склад (Лит. Д), с кадастровым номером 79:03:0600009:136, по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Башмак, ул. Гаражная, д. 3;

- здание над скважиной (Лит. Е, Е1) с кадастровым номером 79:03:1500003:195, по адресу: <...> здание 1;

6) Исполнить пункт 2.7 акта внеплановой проверки - в двухнедельный срок с момента получения данного акта проверки внести изменения в реестр федерального имущества в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» (далее – Положение № 447) в части отражения актуальных сведений в карте № 2.5.790000081, по состоянию на 3 квартал 2021г.;

7) Исполнить пункт 2.8 акта внеплановой проверки - в двухнедельный срок с момента получения данного акта проверки внести в реестр федерального имущества в соответствии с требованиями Положения № 447 движимое имущество, стоимость которого равна или превышает 500 тыс. руб., учтенных на бухгалтерском балансе ФГУП «Башмак»;

8) Исполнить пункт 2.9 акта внеплановой проверки - в двухнедельный срок с момента получения данного акта проверки, в соответствии с Положением № 447 внести сведения в реестр федерального имущества в отношении объектов недвижимости, учтенных в реестре федерального имущества за ФГУП «Башмак», с целью присвоения постоянных реестровых номеров;

9) Исполнить пункт 2.10 акта внеплановой проверки – представить правоустанавливающие документы, подтверждающие правовые основания использования объектов недвижимости механизированного двора, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 79:03:1500001:53, по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Башмак, ул. Гаражная, д. 1;

10) Исполнить пункт 2.11 акта внеплановой проверки - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества», провести работы по списанию жилых домов и снятию с государственного кадастрового учета, в которых отсутствуют зарегистрированные граждане в связи с фактическим его отсутствием;

11) Исполнить пункт 2.12 акта внеплановой проверки - в двухнедельный срок с момента получения данного акта проверки внести изменения в реестр федерального имущества в отношении объекта недвижимости - жилой дом, 2 кв., деревянный, по адресу: <...>, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Башмак» в соответствии с требованиями Положения № 447, с целью исправления двойного учета в реестре федерального имущества;

12) Исполнить пункт 2.13 акта внеплановой проверки - совместно с МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, при наличии необходимого пакета документов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» организовать работу по передаче объектов жилого фонда, в отношении которых заключены договоры найма жилого помещения в муниципальную собственность;

13) Исполнить пункт 2.14 акта внеплановой проверки - провести работы по устранению кадастровой ошибки, допущенной при государственном кадастровом учете объекта недвижимости - жилой дом, по адресу: <...>, с кадастровым номером 79:03:1500001:86, в части вещного права, заменить право собственности на право хозяйственного ведения;

14) Исполнить пункт 2.15 акта внеплановой проверки - после устранения кадастровой ошибки объекта недвижимости - жилой дом, по адресу: <...>, с кадастровым номером 79:03:1500001:86, представить сведения в реестр федерального имущества в соответствии с требованиями Положения № 447;

15) Исполнить пункт 2.16 акта внеплановой проверки - в двухнедельный срок с момента получения акта проверки, представить правоустанавливающие документы, на основании которых объекты недвижимости, закрепленные на праве хозяйственного ведения ФГУП «Башмак» и земельные участки, переданы на ответственное хранение ООО «АгроСервис», по инвентаризационным описям основных средств от 12.05.2019 № 1, от 12.05.2019 № 2;

16) Исполнить пункт 2.17 акта внеплановой проверки - в двухнедельный срок представить правоустанавливающие документы, на основании которых магазин «Ренат» использует функциональные помещения объекта недвижимости - здание науки, по адресу: <...>.

Полагая, что предписание является незаконным, принято с нарушением действующего законодательства, нарушает законные интересы предприятия, ФГУП «Башмак» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что конкурсный управляющий ФГУП «Башмак» не был уведомлен в установленном законом порядке о проведении проверки; МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО существенно нарушена процедура проведения проверки.

Возражения МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО согласно отзывам по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение) установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, за исключением случаев, перечисленных в Положении.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.10.2011 № 598 утвержден Административный регламент по исполнению Росимуществом государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - Административный регламент).

Согласно пунктам 1.1, 1.2, 1.5 Административного регламента Росимущество выполняет государственную функцию по проведению в пределах своей компетенции проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности, в том числе по проведению проверок юридических лиц при осуществлении контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам. Предметом проведения проверок является соблюдение правообладателем (пользователем) обязательных требований, установленных законодательством для использования федерального имущества.

В пунктах 1.6, 3.3, 3.39, 3.40 Административного регламента установлено, что является основанием включения предмета проверки в план-график проверок, основанием для начала административной процедуры, какие документы и сведения вправе запрашивать и получать в полном объеме должностные лица, проводящие проверки, какие документы готовит и направляет структурное подразделение Росимущества, ответственное за проведение проверки, территориальный орган Росимущества по результатам проведения проверки в целях устранения выявленных нарушений.

Проанализировав названные нормы, суд приходит к выводу о том, что проверка наличия (либо отсутствия) нарушений в управлении, распоряжении, использовании по назначению и сохранности федерального имущества, переданного в пользование третьим лицам, является государственной функцией, исполняемой в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества. По результатам исполнения данной функции в целях устранения выявленных нарушений составляется и направляется предписание, содержащее властные требования к правообладателю (пользователю) имущества.

Таким образом, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО как государственный орган, осуществляющий контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий, обладает полномочиями по выдаче предписаний об устранении нарушений требований, установленных законодательством для использования федерального имущества.

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что из представленных в распоряжение ФГУП «Башмак» документов не следует, что имелись правовые основания для проведения внеплановой проверки в отношении предприятия, суд отклоняет, как основанный на неверном толковании норм права.

Довод предприятия о том, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не вправе было проводить внеплановую комплексную проверку в отношении ФГУП «Башмак», судом отклоняется, как несостоятельный, поскольку ни из поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.07.2021 № МП-16/22505, ни из распоряжения руководителя МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от 23.09.2021 № 250 не следует, что в отношении предприятия проводится внеплановая комплексная проверка.

Тот факт, что Росимуществом в указанных распорядительных документах не указано, какая по факту проведена проверка, а также не определен предмет проведения проверки, безусловным основанием для признания оспариваемого предписания недействительным, не является.

Согласно пункту 3.24 Административного регламента о проведении внеплановой проверки правообладатель (пользователь) уведомляется структурным подразделением Росимущества, территориального органа Росимущества, ответственным за проведение проверки, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Аналогичные положения содержатся в части 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания).

Как следует из материалов дела, в отношении ФГУП «Башмак» в рамках дела № А16-130/2014 открыто конкурсное производство, сформирована конкурсная масса, определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 10.03.2021 конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Письмом от 23.09.2021 № 6630.1-08 конкурсный управляющий предприятия уведомлен о проведении внеплановой выездной проверки. Так, в письме последнему было предложено обеспечить присутствие представителя предприятия на земельном участке и в целях подготовки акта проверки, представить до 28.09.2021 запрошенные документы, также в письме было указано, что проведение проверки запланировано с 28.09.2021 по 07.10.2021.

23.09.2021 письмо направлено на электронный адрес конкурсного управляющего ФИО4 - a_lobkin-10@mail.ru (указанный адрес электронной почты указан в объявлении о проведении торгов, а также самим конкурсным управляющим в своем заявлении от 28.09.021 № 56), что подтверждается отчетом об отправке; 27.09.2021 письмо также направлено почтовой корреспонденцией.

Помимо этого, конкурсный управляющий предприятия уведомлен о проведении проверки 27.09.2021 по телефону, что также следует из заявления последнего от 28.09.2021 № 56.

Таким образом, каких-либо нарушений в части соблюдения сроков уведомления предприятия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не допущено, ФГУП «Башмак» был уведомлен о проведении внеплановой проверки надлежащим образом в установленный период.

При таких обстоятельствах, довод заявителя об обратном, суд отклоняет, как несостоятельный.

Доводы заявителя о том, что фактически проверка была начата 15.09.2021, о чем свидетельствует направленный МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО запрос в адрес ФГБУ САС «Биробиджанская» от 15.09.2021 № 6388.1-08, а также о том, что за рамками проведенной проверки, завершенной 08.10.2021 МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО направило запрос в адрес ИП ФИО5 от 29.12.2021 № 9386.1-08, тем самым, по мнению предприятия, существенно нарушена процедура проведения проверки, суд также отклоняет, как несостоятельные, поскольку направление МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО запросов, как до, так и после проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФГУП «Башмак», не свидетельствует о том, что указанные запросы направлялись в рамках проверки. Кроме того, указанные обстоятельства не являются основанием для признания оспариваемого предписания недействительным.

Проверяя законность оспариваемого предписания от 09.03.2022 № 1596.1-08, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом, ФГУП «Башмак» является правопреемником Государственной организации научного обслуживания «Биробиджанская сельскохозяйственная опытная станция государственного научного учреждения - Дальневосточный ордена Трудового Красного знамени научно исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук, созданной в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 07.12.2004 № 93.

На основании договора от 11.04.2005 № III.31.1. (далее - договор от 11.04.2005 № III.31.1.) Российская академия сельскохозяйственных наук закрепила за Государственной организацией научного обслуживания (далее – Организация) на праве хозяйственного ведения недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе Организации по состоянию на 01.01.2005.

Согласно пункту 1 договора от 11.04.2005 № III.31.1., действие договора распространяется и на имущество, произведенное и приобретенное Организацией за счет бюджетных средств после заключения договора, с момента его зачисления на баланс Организации.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Порядок учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества, а также обеспечения полноты и достоверности содержащихся в реестре сведений о федеральном имуществе установлен Положением об учете федерального имущества, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447.

В силу подпункта «б» пункта 6 Положения № 447 учет федерального имущества в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, осуществляется территориальным органом Росимущества по месту нахождения этого имущества.

Правообладатель для внесения в реестр сведений об имуществе, приобретенном им по договорам или на иных основаниях, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обязан в 14-дневный срок со дня возникновения соответствующего права на объект учета направить в систему учета, в том числе: карты сведений об объектах учета; документы, подтверждающие приобретение объекта учета правообладателем и возникновение соответствующего права на объект учета, а также документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в картах сведений об объекте учета (пункт 19 Положения № 447).

В соответствии с пунктом 20 Положения № 447 в отношении федерального имущества, принадлежащего правообладателю на праве хозяйственного ведения, постоянного (бессрочного) пользования, или в силу закона и не учтенного в реестре, правообладатель в 14-дневный срок со дня выявления такого имущества, в том числе выявленного на основании проведенной инвентаризации, обязан направить карты сведений об объекте учета и документы, указанные в пункте 19 Положения, в систему учета.

Пунктом 1 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.1 акта внеплановой проверки - представить правоустанавливающие документы в отношении неучтенных зданий и сооружений - водонапорная башня и объект капитального строительства кирпичный, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 79:03:1500003:116, по адресу: <...> здание 1.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 79:03:1500003:116, который передан в пользование ФГУП «Башмак» расположен объект капитального строительства кирпичный (Фото № 14 - приложение к акту проверки), водонапорная башня (Фото № 13 - приложение к акту проверки).

При этом разрешительные документы по строительству, акт о приеме-передаче здания (сооружения), инвентарная карточка учета объекта основных средств, документы бухгалтерского учета, документы, свидетельствующие о понесенных затратах на строительство, договор строительного подряда, в отношении выявленных объектов, предприятием не представлены.

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что водонапорная башня и объект капитального строительства кирпичный, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 79:03:1500003:116, предприятию в хозяйственное ведение по договору от 11.04.2005 № III.31.1. не передавались, в связи с чем предписание в указанной части неисполнимо.

Вместе с тем, ФГУП «Башмак» не учтено, что в соответствии с земельным законодательством правообладатель (пользователь) земельного участка, осуществляет права и обязанности владения, пользования земельным участком наравне с собственником, в связи с чем строительство объектов и сооружений в границах предоставленного в пользование участка находится в введении лица, которому земельный участок предоставлен на соответствующем вещном праве.

Отсутствие в договоре от 11.04.2005 № III.31.1. указанного имущества, при условии, что действие договора распространяется и на имущество, произведенное и приобретенное предприятием после заключения договора, не освобождает ФГУП «Башмак» от обязанности в соответствии с пунктами 19, 20 Положения № 447 представлять в систему учета соответствующие документы: карты сведений об объектах учета; документы, подтверждающие приобретение объекта учета правообладателем и возникновение соответствующего права на объект учета, а также документы, подтверждающие сведения, содержащиеся в картах сведений об объекте учета, в том числе в отношении объектов, неучтенных в реестре федерального имущества.

Поэтому, оснований для признания данного пункта предписания незаконным не имеется.

Пунктом 2 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.2 акта внеплановой проверки - представить правоустанавливающие документы, подтверждающие правовые основания размещения крупного рогатого скота, в коровнике № 5 по адресу: <...> здание 1.

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что предприятие не подтверждает факт размещения крупного рогатого скота в коровнике №5 по адресу: ЕАО, <...>, а также передачу коровника третьим лицам, в связи с чем предписание в указанной части неисполнимо.

Вместе с тем, довод заявителя об отсутствии крупнорогатого скота опровергается материалами дела.

Так, согласно акту внеплановой выездной проверки в коровнике № 5 размещен скот, смонтирована металлическая калитка. Размещение крупного рогатого скота также подтверждается материалами фотофиксации (Фото № 7 приложение к акту проверки).

При таких обстоятельствах суд, с учетом требований пунктов 19, 20 Положения № 447 не усматривает оснований для признания незаконным пункта 2 предписания.

Пунктом 3 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.3 акта внеплановой проверки - представить правоустанавливающие документы в отношении неучтенных зданий и сооружений:

- зерноочистительная линия (Лит. А), кадастровый номер 79:03:1500001:93, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 79:03:0600009:81, по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Башмак, примерно в 462 м, по направлению на восток от дома 22 по ул. Комсомольская.

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что указанный объект недвижимости является муниципальной собственностью, что также следует из акта внеплановой выездной проверки, в связи с чем предписание в указанной части неисполнимо.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 79:03:0600009:81, который передан в пользование ФГУП «Башмак» расположен имущественный комплекс Зернотока, в состав которого входят здания и сооружения для хранения и переработки зерна (в том числе зерновые склады (Лит. Б, В, Д), зерноочистительная линия (Лит. А)), также имеются строения вспомогательного назначения для осуществления производственной деятельности, в производственных зданиях смонтировано промышленное оборудование.

Объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Башмак» на основании договора от 11.04.2005 № III.31.1. Согласно акту инвентаризации от 12.05.2019 № 2 объекты также учтены на балансовом учете предприятия.

При анализе сведений акта инвентаризации от 12.05.2019 № 2 МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО выявлено, что зерноочистительная линия (Лит. А) в реестре федерального имущества не учтена.

Помимо этого, в ходе проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что часть объектов Зернотока, расположенных на земельном участке, находятся в собственности муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, а именно: зерноочистительная линия (Лит. А), кадастровый номер 79:03:1500001:93; зерновой склад (Лит. Б), кадастровый номер 79:03:1500001:128; зерновой склад № 3 (Лит. В), кадастровый номер 79:03:1500001:95.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность представить правоустанавливающие документы в отношении объекта недвижимости - зерноочистительная линия (Лит. А), кадастровый номер 79:03:1500001:93, который принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, о чем отражено самим МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в акте внеплановой выездной проверки, а также подтверждается Выпиской из ЕГРН, приложенной к акту проверки.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что Положение № 447 не обязывает правообладателя представлять в систему учета документы в отношении объектов недвижимости, которые принадлежат на праве собственности третьим лицам, суд приходит к выводу о том, что пункт 3 оспариваемого предписания подлежит признанию незаконным.

Пунктом 4 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.4 акта внеплановой проверки - провести мероприятия по регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Башмак» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в отношении объектов недвижимости, учтенных в реестре федерального имущества.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 79:03:1500003:116, 79:03:0600009:81, 79:03:0600009:80, 79:03:1500003:115, которые переданы в пользование ФГУП «Башмак», расположены объекты недвижимости, которые учтены в реестре федерального имущества, но при этом, на них в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ не зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП «Башмак» (таблицы №№ 2, 5, 12, 14, 15 акта проверки), а именно:

- коровник № 3 (Лит. Г), площадью 996,1 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:172;

- коровник № 5 (Лит. Ж), площадью 830,4 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:173;

- скважина, расположенная по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:174;

- силосная траншея, площадью 971,1 кв.м, расположенная по адресу: ЕАО, Ленинский район, с. Башмак, кадастровый номер 79:03:1500003:175;

- силосная траншея, площадью 524,5 кв.м, расположенная по адресу: ЕАО, <...> кадастровый номер 79:03:1500003:176;

- коровник на 200 голов № 2 (Лит. В1), площадью 1 298,0 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:177;

- коровник № 4 (Лит. Д), площадью 998,5 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:184;

- коровник на 200 голов № 1 (Лит. В), площадью 1 537,5 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:185;

- кормоцех № 6 - конюшня (Лит. 3), площадью 243,2 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:196;

- продуктовый склад (Лит. Г), площадью 959,5 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:0600009:140;

- кукурузный завод (Лит. Е, Е1), площадью 1 392,9 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:0600009:141;

- линия по производству масла (Лит. Ж,Ж1,Ж2), площадью 1 021,3 кв.м, расположенная по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:0600009:142;

- картофельно-сортировочный пункт-25 (Лит. А), площадью 490,0 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:0600009:137;

- картофелехранилище (Лит. Б), площадью 1 360,6 кв.м, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:0600009:138;

- картофелехранилище (Лит. В), площадью 611,1 кв.м, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:0600009:139;

- здание науки, площадью 1 105,9 кв.м, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:200;

- нагорный канал, площадью 3 890,0 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, Даур, 18 км на северо-восток от с. Башмак, кадастровый номер 79:03:1500004:20.

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований со ссылками на статьи 299, 209, 214 ГК РФ, статью 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ указывает, что возложение на ФГУП «Башмак» публично-правовой обязанности по регистрации прав на объекты федеральной собственности незаконно.

Пунктом 5 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.5 акта внеплановой проверки - провести мероприятия по регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Башмак» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в отношении объектов недвижимости:

- зерновой склад (Лит. Д), с кадастровым номером 79:03:0600009:136, по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Башмак, ул. Гаражная, д. 3;

- здание над скважиной (Лит. Е, Е1) с кадастровым номером 79:03:1500003:195, по адресу: <...> здание 1;

Как следует из материалов дела, при проведении проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 79:03:0600009:81, 79:03:1500003:116, которые переданы в пользование ФГУП «Башмак», расположены объекты недвижимости - зерновой склад (Лит. Д), с кадастровым номером 79:03:0600009:136; здание над скважиной (Лит. Е, Е1) с кадастровым номером 79:03:1500003:195.

Вместе с тем, указанные объекты недвижимости не учтены в реестре федерального имущества, право собственности Российской Федерации, право хозяйственного ведения ФГУП «Башмак» в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ не зарегистрированы (таблицы №№ 2, 5 акта проверки).

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что указанные объекты не учтены в реестре федерального имущества, право собственности Российский Федерации на указанные объекты не зарегистрировано, в хозяйственное ведение указанное имущество не передано, в связи с чем предписание в указанной части неисполнимо.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 06.12.2022 по делу № А16-1394/2022, которым установлены имеющие в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обязательное значение для настоящего дела обстоятельства, исковые требований ФГУП «Башмак» к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества за ФГУП «Башмак», удовлетворены в полном объеме.

Признано право собственности Российской Федерации, в том числе на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 79:03:0600009:136; 79:03:0600009:140; 79:03:0600009:141; 79:03:0600009:142; 79:03:1500004:20; 79:03:1500003:195.

За ФГУП «Башмак» признано право хозяйственного ведения, в том числе на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 79:03:0600009:136; 79:03:0600009:140; 79:03:0600009:141; 79:03:0600009:142; 79:03:1500003:172; 79:03:1500003:173; 79:03:1500003:174; 79:03:1500003:176; 79:03:1500003:175; 79:03:1500003:177; 79:03:1500003:184; 79:03:1500003:185; 79:03:1500003:195; 79:03:1500003:196; 79:03:0600009:137; 79:03:0600009:138; 79:03:0600009:139; 79:03:1500003:200; 79:03:1500004:20.

Удовлетворения исковые требования, Арбитражный суд Еврейской автономной области исходил из того, что спорное имущество из федеральной собственности не выбывало, находилось и по настоящее время находится на основании договора 11.04.2005 № III.31.1. во владении и пользовании ФГУП «Башмак», которое является правопреемником Государственного учреждения «Государственная Биробиджанская сельскохозяйственная опытная станция государственного научного учреждения - Дальневосточный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук.

Кроме того, суд указал, что обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином праве – праве хозяйственного ведения.

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о неисполнимости предписания в части пунктов 4,5, суд отклоняет, как несостоятельные.

В связи с этим суд не усматривает оснований для признания незаконными пунктов 4,5 предписания.

Пунктом 6 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.7 акта внеплановой проверки - внести изменения в реестр федерального имущества в соответствии с требованиями Положения № 447 в части отражения актуальных сведений в карте № 2.5.790000081, по состоянию на 3 квартал 2021 г.

Пунктом 7 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.8 акта внеплановой проверки - внести в реестр федерального имущества в соответствии с требованиями Положения № 447 движимое имущество, стоимость которого равна или превышает 500 тыс. руб., учтенных на бухгалтерском балансе ФГУП «Башмак».

Оспаривая пункты 6, 7 предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что возложение на ФГУП «Башмак» требований по учету имущества незаконно, поскольку обязанность по учету имущества в соответствии с пунктами 35, 36 Положения № 447 возлагается на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Как следует из материалов дела, в ходе анализа сведений реестра федерального имущества, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что предприятием учтена карта сведений подраздела 2.5. «Сведения об ином/особо ценном движимом имуществе, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. руб., и оборотных активах (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты» в соответствии с требованиями Положения № 447 (карта сведений № 2.5.790000081).

При этом, первоначальная стоимость движимого имущества, стоимостью менее 500 тыс. руб. составляет 25 545 000,00 руб., документы по остаточной стоимости движимого имущества, по состоянию на 3 квартал 2021 г., предприятием не представлены.

Имущество, стоимость которого равна или превышает 500 тыс. руб., в реестре федерального имущества, закрепленное на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Башмак» отсутствует.

В тоже время согласно инвентаризационной описи основных средств от 12.05.2019 № 2, на бухгалтерском балансе ФГУП «Башмак» числится и передано на ответственное хранение ООО «АгроСервис» движимое и недвижимое имущество, состоящее из 118 наименований, стоимость которого превышает 500 тыс. руб. (таблица б/н акта проверки).

При таких обстоятельствах суд, с учетом требований пунктов 19, 20 Положения № 447 не усматривает оснований для признания незаконными пунктов 6, 7 предписания.

Пунктом 8 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.9 акта внеплановой проверки - в соответствии с Положением № 447 внести сведения в реестр федерального имущества в отношении объектов недвижимости, учтенных в реестре федерального имущества за ФГУП «Башмак», с целью присвоения постоянных реестровых номеров.

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что указанное требование незаконно, поскольку противоречит пунктам 31, 33 Положения № 447.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что в реестре федерального имущества учтены объекты недвижимости с присвоением временных реестровых номеров (таблицы №№ 2, 8, 10, 12, 14, 15 акта проверки), а именно:

- коровник № 3 (Лит. Г), площадью 996,1 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:172;

- коровник № 5 (Лит. Ж), площадью 830,4 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:173;

- скважина, расположенная по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:174;

- силосная траншея, площадью 971,1 кв.м, расположенная по адресу: ЕАО, Ленинский район, с. Башмак, кадастровый номер 79:03:1500003:175;

- силосная траншея, площадью 524,5 кв.м, расположенная по адресу: ЕАО, <...> кадастровый номер 79:03:1500003:176;

- коровник на 200 голов № 2 (Лит. В1), площадью 1 298,0 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:177;

- коровник № 4 (Лит. Д), площадью 998,5 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:184;

- коровник на 200 голов № 1 (Лит. В), площадью 1 537,5 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:185;

- кормоцех № 6 - конюшня (Лит. 3), площадью 243,2 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:196;

- пункт весового контроля, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, с. Башмак, в 27 м. по направлению на восток от здания по ул. Гаражная, 2;

- механическая мастерская (Лит. А), площадью 329,1 кв.м, расположенная по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500001:118;

- автогараж (Лит. Б), площадью 406,0 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500001:120;

- автогараж (Лит.Г), площадью 461,3 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500001:119;

- автогараж с пилорамой (Лит. В, В1), площадью 460,2 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500001:121;

- картофельно-сортировочный пункт-25 (Лит. А), площадью 490,0 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:0600009:137;

- картофелехранилище (Лит. Б), площадью 1 360,6 кв.м, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:0600009:138;

- картофелехранилище (Лит. В), площадью 611,1 кв.м, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:0600009:139;

- здание науки, площадью 1 105,9 кв.м, расположенное по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500003:200;

- нагорный канал, площадью 3 890,0 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, Ленинский район, Даур, 18 км на северо-восток от с. Башмак, кадастровый номер 79:03:1500004:20.

При таких обстоятельствах суд, с учетом требований пунктов 19, 20 Положения № 447 не усматривает оснований для признания незаконным пункта 8 предписания.

Пунктом 9 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.10 акта внеплановой проверки – представить правоустанавливающие документы, подтверждающие правовые основания использования объектов недвижимости механизированного двора, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 79:03:1500001:53, по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Башмак, ул. Гаражная, д. 1.

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что указанное требование является незаконным, поскольку все объекты механизированного двора, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 79:03:1500001:53 переданы ФГУП «Башмак» на основании договора от 11.04.2005 № III.31.1., учтены в реестре федерального имущества, принадлежат на праве собственности Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения ФГУП «Башмак».

Как следует из материалов дела, при проведении проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 79:03:1500001:53, который передан в пользование ФГУП «Башмак», расположены объекты недвижимости (таблица № 10 акта проверки), а именно:

- автогараж (Лит.Г), площадью 461,3 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500001:119;

- автогараж (Лит. Б), площадью 406,0 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500001:120;

- автогараж с пилорамой (Лит. В, В1), площадью 460,2 кв.м, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500001:121;

- механическая мастерская (Лит. А), площадью 329,1 кв.м, расположенная по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:03:1500001:118.

При этом, правоустанавливающие документы подтверждающие законность использования объектов недвижимости, предприятием не представлены.

Вместе с тем, судом установлено, что механизированный двор, в который входят автогараж (Лит.Г), автогараж (Лит. Б), автогараж с пилорамой (Лит. В, В1), механическая мастерская (Лит. А) переданы ФГУП «Башмак» на основании договора от 11.04.2005 № III.31.1.

Кроме того, указанные объекты недвижимости учтены в реестре федерального имущества. На объекты недвижимости - автогараж (Лит.Г), автогараж (Лит. Б), механическая мастерская (Лит. А) зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Таким образом, на заявителя возложена обязанность представить правоустанавливающие документы в отношении объектов недвижимости - автогараж (Лит.Г), автогараж (Лит. Б), автогараж с пилорамой (Лит. В, В1), механическая мастерская (Лит. А), которые переданы ФГУП «Башмак» по договору 11.04.2005 № III.31.1., на основании которого в том числе МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО проводилась проверка.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 06.12.2022 по делу № А16-1394/2022, на которое имеется ссылка выше, признано право собственности Российской Федерации, в том числе на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 79:03:1500001:121.

За ФГУП «Башмак» признано право хозяйственного ведения, в том числе на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 79:03:1500001:118, 79:03:1500001:119, 79:03:1500001:120, 79:03:1500001:121.

Как указано выше, удовлетворения исковые требования, Арбитражный суд Еврейской автономной области исходил из того, что спорное имущество из федеральной собственности не выбывало, находилось и по настоящее время находится на основании договора 11.04.2005 № III.31.1. во владении и пользовании ФГУП «Башмак», которое является правопреемником Государственного учреждения «Государственная Биробиджанская сельскохозяйственная опытная станция государственного научного учреждения - Дальневосточный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт сельского хозяйства» Российской академии сельскохозяйственных наук.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что пункт 9 оспариваемого предписания подлежит признанию незаконным.

Пунктом 10 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.11 акта внеплановой проверки - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества», провести работы по списанию жилых домов и снятию с государственного кадастрового учета, в которых отсутствуют зарегистрированные граждане в связи с фактическим его отсутствием (таблицы №№ 19, 20 акта проверки).

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что правовые основания для возложения на ФГУП «Башмак» данной обязанности отсутствуют и в предписании не приведены.

Пунктом 11 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.12 акта внеплановой проверки - внести изменения в реестр федерального имущества в отношении объекта недвижимости - жилой дом, 2 кв., деревянный, по адресу: <...>, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Башмак» в соответствии с требованиями Положения № 447, с целью исправления двойного учета в реестре федерального имущества (таблицы №№ 19, 20 акта проверки).

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что возложение на ФГУП «Башмак» требований по учету имущества незаконно, поскольку обязанность по учету имущества в соответствии с пунктами 35, 36 Положения № 447 возлагается на МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Пунктом 12 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.13 акта внеплановой проверки - совместно с МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, при наличии необходимого пакета документов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» организовать работу по передаче объектов жилого фонда, в отношении которых заключены договоры найма жилого помещения в муниципальную собственность (таблицы №№ 19, 20 акта проверки).

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что жилые помещения относятся к жилищному фонду социального использования.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что за ФГУП «Башмак» закреплены на праве хозяйственного ведения жилые дома, расположенные в ЕАО, Ленинский район, с. Башмак (таблицы № 19, 20 акта проверки), а именно:

по ул. Новая: д. 1, кв. 1, 2; д. 3, кв. 1, 2; д. 4, кв. 1, 2; д. 5, кв. 1, 2; д. 6, кв. 1, 2; д. 8, кв. 1, 2; д. 9, кв. 1, 2; д. 10, кв. 1, 2; д. 11, кв. 1, 2; д. 12, кв. 1, 2; д. 18, кв. 1, 2; д. 23, кв. 1, 2; д. 24, кв. 1, 2; д. 25, кв. 1; д. 26, кв. 1, 2; д. 27, кв. 1, 2; д. 28, кв. 1, 2; д. 30, кв. 1, 2; д. 31, кв. 1, 2; д. 32, кв. 1, 2; д. 33, кв. 1, 2; д. 34, кв. 1, 2; д. 35, кв. 1, 2; д. 37, кв. 1, 2; д. 39, кв. 1, 2; д. 40, кв. 1, 2; д. 41, кв. 1, 2; д. 42, кв. 1, 2; д. 43, кв. 1, 2; д. 44, кв. 1, 2;

по ул. Молодежная: д. 1, кв. 1, 2; д. 3, кв. 1, 2; д. 4, кв. 1, 2; д. 5, кв. 1, 2; д. 6, кв. 1, 2; д. 8, кв. 1, 2; д. 10, кв. 1, 2; д. 12, кв. 1, 2; д. 13, кв. 1, 2; д. 14, кв. 1; д. 16, кв. 1, 2; д. 17, кв. 1, 2; д. 18, кв. 1, 2; д. 19, кв. 1, 2; д. 20, кв. 1, 2; д. 21, кв. 1, 2; д. 22, кв. 1, 2; д. 23, кв. 1, 2; д. 24, кв. 1, 2; д. 25, кв. 1, 2; д. 26, кв. 1, 2; д. 27, кв. 1, 2;

по ул. Степная: д. 1, кв. 1, 2; д. 2, кв. 1, 2; д. 3, кв. 1, 2; д. 5, кв. 1, 2; д. 6, кв. 1, 2; д. 7, кв. 1, 2; д. 8, кв. 1, 2; д. 25, кв. 1, 2; д. 29, кв. 1, 2; д. 31, кв. 1, 2; д. 34, кв. 1, 2; д. 35, кв. 1, 2;

по ул. Комсомольская: д. 10, кв. 1, 2; д. 11, кв. 1, 2; д. 14, кв. 1, 2; д. 15, кв. 1, 2; д. 16, кв. 1, 2; д. 17, кв. 1, 2; д. 19, кв. 1, 2; д. 20, кв. 1, 2; д. 21, кв. 1, 2;

по ул. <...>; д. 6, кв. 1, 2; д. 7, кв. 1, 2; д. 17, кв. 1, 2; д. 18, кв. 1, 2; д. 19, кв. 1; д. 28, кв. 1, 2;

по ул. Мира: д. 1, кв. 1, 2, д. 2, кв. 1, 2; д. 3, кв. 1, 2; д. 4, кв. 1, 2; д. 5, кв. 1, 2; д. 6, кв. 1, 2; д. 7, кв. 1, 2; д. 8, кв. 1, 2.

Помимо этого установлено, что жилой фонд ранее предоставлялся государственной организации научного обслуживания Биробиджанской сельскохозяйственной опытной станцией с целью размещения сотрудников предприятия, для проживания.

На основании решений суда часть квартир приватизированы гражданами, оформлены в частную собственность.

Выявлен факт двойного учета объекта недвижимости, расположенного по ул. Новая, д. 10, кв. 2.

Согласно информации полученной в ходе проведения осмотра, сведений представленных администрацией Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО также установлено, что жилые дома (пункты 2,3,10,12,16,17,23,26,27,30,35,39,40,53-57,67,68,76,78 таблицы № 19) разрушены и непригодны для проживания, часть квартир жилых домов демонтированы (пункты 7-9,13,28,37,38,45,46,59,72,82,85 таблицы № 19).

Между тем, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 13.07.2022 по делу № А16-130/2014 (с учетом определения суда об исправлении описки от 06.12.2022), которым установлены имеющие в силу части 2 статьи 69 АПК РФ обязательное значение для настоящего дела обстоятельства, требования конкурсного управляющего ФГУП «Башмак» к МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО об обязании принять жилищный фонд социального использования удовлетворены частично.

На МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО возложена обязанность в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу принять жилищный фонд социального использования, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кв. 1, 2; д. 3, кв. 1, 2; д. 4, кв. 1, 2; д. 5, кв. 1, 2; д. 6, кв. 1, 2; д. 8, кв. 1, 2; д. 10, кв. 1, 2; д. 11, кв. 1, 2; д. 12, кв. 1, 2; д. 18, кв. 1, 2; д. 25, кв. 1; д. 26, кв. 1, 2; д. 27, кв. 1, 2; д. 30, кв. 1, 2; д. 31, кв. 1, 2; д. 32, кв. 1, 2; д. 33, кв. 2; д. 34, кв. 1, 2; д. 35, кв. 1, 2; д. 37, кв. 1, 2; д. 39, кв. 1, 2; д. 40, кв. 1, 2; д. 41, кв. 1, 2; д. 42, кв. 1, 2; д. 43, кв. 1; д. 44, кв. 2; ул. Молодежная: д. 1, кв. 1, д. 3, кв. 2; д. 4, кв. 2; д. 5, кв. 1, 2; д. 6, кв. 2; д. 8, кв. 1, 2; д. 10, кв. 1, 2; д. 12, кв. 1, 2; д. 13, кв. 1, 2; д. 14, кв. 1; д. 16, кв. 1, 2; д. 17, кв. 1, 2; д. 18, кв. 1, 2; д. 19, кв. 1, 2; д. 20, кв. 1, 2; д. 21, кв. 1, 2; д. 22, кв. 1, 2; д. 23, кв. 1, 2; д. 24, кв. 1, 2; д. 25, кв. 1, 2; д. 26, кв. 1, 2; д. 27, кв. 1, 2; ул. Степная: д. 1, кв. 1; д. 2, кв. 1, 2; д. 3, кв. 1; д. 5, кв. 1, 2; д. 6, кв. 1, 2; д. 7, кв. 1, 2; д. 8, кв. 1; д. 25, кв. 1, 2; д. 29, кв. 1, 2; д. 31, кв. 1, 2; д. 34, кв. 1, 2; д. 35, кв. 1, 2; ул. Комсомольская: д. 10, кв. 1, 2; д. 11, кв. 1, 2; д. 14, кв. 1, 2; д. 15, кв. 1, 2; д. 16, кв. 1, 2; д. 17, кв. 1, 2; д. 19, кв. 1, 2; д. 20, кв. 1, 2; ул. <...>; д. 6, кв. 1, 2; д. 7, кв. 1, 2; д. 17, кв. 1, 2; д. 18, кв. 1; д. 28, кв. 1, 2; ул. Мира: д. 1, кв. 2, д. 2, кв. 1, 2, д. 3, кв. 1, 2; д. 4, кв. 1, 2; д. 5, кв. 1, 2; д. 6, кв. 1, 2; д. 7, кв. 1, 2; д. 8, кв. 1, 2.

Кроме того, указанным определением судом установлено, что часть заявленных конкурсным управляющим к передаче жилых помещений находится в собственности физических лиц, а именно: кв. 1 в <...> (договор купли-продажи квартиры от 11.12.2014); кв. 2 в <...> (договор передачи от 31.10.2001 № 42); кв. 1 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 24.07.2014 по делу № 2-552/2014); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 14.08.2014 по делу № 2-616/2014); кв. 1 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 18.03.2015 по делу № 2-168/2015); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 12.08.2019 по делу № 2-220/2019); кв. 1 в <...> (договор купли-продажи от 16.01.2013); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 26.07.2016 по делу № 2-316/2016); кв. 1 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 06.03.2015 по делу № 2-127/2015); кв. 1 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 28.08.2014 по делу № 2-673/2014); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 26.02.2015 по делу № 2-46/2015); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 26.07.2016 по делу № 2-317/2016); кв. 1 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 26.03.2016 по делу № 2-81/2016); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 25.08.2015 по делу № 2-384/2015); кв. 2 в <...> (договор мены от 07.08.2001); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 24.07.2014 по делу № 2-551/2014); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 17.03.2015 по делу № 2-515/2015); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 28.03.2016 по делу № 2-82/2016); кв. 1 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 25.08.2015 по делу № 2-285/2015); кв. 1 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 28.07.2014 по делу № 2-596/2014); кв. 1 в д. 6 по ул. Молодежная (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 21.11.2016 по делу № 2-453/2016); кв. 2 в <...> (решение Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 16.02.2018 по делу № 2-37/2018); кв. 1 в <...> (право зарегистрировано 26.06.2015); кв. 2 в <...> (право зарегистрировано 19.01.2022).

При таких обстоятельствах, пункты 10, 11, 12 оспариваемого предписания в части спорных жилых помещений (таблицы №№ 19, 20 акта проверки) подлежат признанию незаконными.

При этом, в рамках дела № А16-130/2014 конкурсным управляющим ФГУП «Башмак» не заявлялось требование об обязании принять жилищный фонд социального использования, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кв. 1.

Вместе с тем, судом установлено, что указанное жилое помещение не относится к разрушенным либо непригодным для проживания жилым помещениям, а также не передавалось по договору найма.

Доказательств обратного, представителем МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в ходе судебного разбирательства в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Поэтому пункты 10, 12 предписания в части спорного жилого помещения (таблицы №№ 19, 20 акта проверки), также подлежат признанию незаконными.

Пунктом 13 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.14 акта внеплановой проверки - провести работы по устранению кадастровой ошибки, допущенной при государственном кадастровом учете объекта недвижимости - жилой дом, по адресу: <...>, с кадастровым номером 79:03:1500001:86, в части вещного права, заменить право собственности на право хозяйственного ведения;

Пунктом 14 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.15 акта внеплановой проверки - после устранения кадастровой ошибки объекта недвижимости - жилой дом, по адресу: <...>, с кадастровым номером 79:03:1500001:86, представить сведения в реестр федерального имущества в соответствии с требованиями Положения № 447.

Оспаривая данный пункт предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что наличие кадастровой ошибки не подтверждено.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ЕАО, <...> с кадастровым номером 79:03:1500001:86 зарегистрирован на праве собственности за ФГУП «Башмак» (дата регистрации права 13.11.2015); в реестре федерального имущества к учету не заявлен (таблица №18 акта проверки).

При анализе сведений ЕГРН МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что имеется кадастровая ошибка в отношении информации о зарегистрированном праве собственности жилого дома, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ в установленном законом порядке зарегистрировано за ФГУП «Башмак».

Вместе с тем, возлагая обязанность на заявителя провести работы по устранению кадастровой ошибки и в последующем представить сведения в реестр федерального имущества, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 8.1, пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об ученном в соответствии с указанным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с указанным законом сведений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечиваются защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития. Государственная регистрация не затрагивает содержания гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность (постановление от 26.05.2011 №10-П, определения от 24.12.2012 № 2286-О, от 26.10.2017 № 2466-О, от 20.12.2018 № 3161-О, от 25.11.2020 № 2720-О и др.).

Соответственно, основной целью осуществления государственной регистрации прав является обеспечение публичной достоверности прав на недвижимое имущество, чем в конечном итоге обеспечивается стабильность гражданского оборота и защита прав его участников.

В силу требований части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Кроме того, в настоящее время действующим законодательством Российской Федерации термин «кадастровая ошибка» не предусмотрен.

Ранее в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности) было указано, что под кадастровой ошибкой понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (статья 28).

Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ предусмотрены такие понятия, как техническая ошибка в записях и реестровая ошибка (статья 61).

При таких обстоятельствах, доводы МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО о допущенной при регистрации за ФГУП «Башмак» права собственности на объект недвижимости кадастровой ошибке, основаны на неверном толковании норм права.

Поэтому пункты 13, 14 оспариваемого предписания подлежат признанию незаконными.

Пунктом 15 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.16 акта внеплановой проверки - представить правоустанавливающие документы, на основании которых объекты недвижимости, закрепленные на праве хозяйственного ведения ФГУП «Башмак» и земельные участки, переданы на ответственное хранение ООО «АгроСервис», по инвентаризационным описям основных средств от 12.05.2019 № 1, от 12.05.2019 № 2.

Пунктом 16 предписания, на предприятие возложена обязанность исполнить пункт 2.17 акта внеплановой проверки - представить правоустанавливающие документы, на основании которых магазин «Ренат» использует функциональные помещения объекта недвижимости - здание науки, по адресу: <...>.

Оспаривая данные пункты предписания, заявитель в обоснование требований указывает, что в предписании не указано, на основании какой нормы права МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО запрашивает у ФГУП «Башмак» документы после истечения сроков проведения проверки, когда решения о новой проверке не принималось.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что движимое и недвижимое имущество, состоящее из 118 наименований (таблица б/н акта проверки), числящееся на балансе предприятия, а также земельные участки с кадастровыми номерами 79:03:0800004:83, 79:03:0800004:81, 79:03:0600009:53, 79:03:0600009:54 (таблица № 17 акта проверки), которые переданы в пользование ФГУП «Башмак», согласно инвентаризационным описям основных средств от 12.05.2019 №№ 1, 2 находятся на ответственном хранении ООО «АгроСервис».

Помимо этого, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО установлено, что в здании науки на первом этаже располагается магазин «Ренат».

При этом, документы, подтверждающие законность передачи объектов движимого и недвижимого имущества на ответственное хранение ООО «АгроСервис», а также размещения магазина в здании науки, предприятием не представлены.

При таких обстоятельствах суд, с учетом требований пунктов 19, 20 Положения № 447, оснований для признания пунктов 15, 16 предписания незаконными, не находит.

Довод заявителя о том, что указанные документы были запрошены у предприятия после истечения сроков проведения проверки, суд отклоняет, как несостоятельный, поскольку документы запрашивались письмом от 23.09.2021 № 6630.1-08 о проведении проверки.

На основании изложенного предписание от 09.03.2022 № 1596.1-08 подлежит признанию незаконным в части пунктов 3, 9, 10, 11, 12, 13, 14. В остальной части оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Судебные расходы предприятия в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Федерального государственного унитарного предприятия «Башмак» удовлетворит частично.

Признать недействительным предписание Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 09.03.2022 № 1596.1-08 в части:

- пункта 3 о возложении на Федеральное государственное унитарное предприятие «Башмак» обязанности исполнить пункт 2.3 акта внеплановой проверки - представить правоустанавливающие документы в отношении неучтенных зданий и сооружений: зерноочистительная линия (Лит. А), кадастровый номер 79:03:1500001:93, расположенная в границах земельного участка с кадастровым номером 79:03:0600009:81, по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Башмак, примерно в 462 м, по направлению на восток от дома 22 по ул. Комсомольская;

- пункта 9 о возложении на Федеральное государственное унитарное предприятие «Башмак» обязанности исполнить пункт 2.10 акта внеплановой проверки – представить правоустанавливающие документы, подтверждающие правовые основания использования объектов недвижимости механизированного двора, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 79:03:1500001:53, по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с Башмак, ул. Гаражная, д. 1;

- пункта 10 о возложении на Федеральное государственное унитарное предприятие «Башмак» обязанности исполнить пункт 2.11 акта внеплановой проверки - провести работы по списанию жилых домов и снятию с государственного кадастрового учета, в которых отсутствуют зарегистрированные граждане в связи с фактическим его отсутствием;

- пункта 11 о возложении на Федеральное государственное унитарное предприятие «Башмак» обязанности исполнить пункт 2.12 акта внеплановой проверки - внести изменения в реестр федерального имущества в отношении объекта недвижимости - жилой дом, 2 кв., деревянный, по адресу: <...>;

- пункта 12 о возложении на Федеральное государственное унитарное предприятие «Башмак» обязанности исполнить пункт 2.13 акта внеплановой проверки - совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области организовать работу по передаче объектов жилого фонда, в отношении которых заключены договоры найма жилого помещения в муниципальную собственность;

- пункта 13 о возложении на Федеральное государственное унитарное предприятие «Башмак» обязанности исполнить пункт 2.14 акта внеплановой проверки - провести работы по устранению кадастровой ошибки, допущенной при государственном кадастровом учете объекта недвижимости - жилой дом, по адресу: <...>, с кадастровым номером 79:03:1500001:86;

- пункта 14 о возложении на Федеральное государственное унитарное предприятие «Башмак» обязанности исполнить пункт 2.15 акта внеплановой проверки - после устранения кадастровой ошибки объекта недвижимости - жилой дом, по адресу: <...>, с кадастровым номером 79:03:1500001:86, представить сведения в реестр федерального имущества.

Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Башмак» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Архипова