Решение от 21 ноября 2019 г. по делу № А11-15707/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-15707/2018
г. Владимир
21 ноября 2019 года
В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть объявлена 14.11.2019. Полный текст решения изготовлен 21.11.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе:

судьи Киселевой М.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи», <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «ВЛАДФУД», <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Торгово-промышленная палата Владимирской области, 600001, <...>,

о взыскании 37 327 руб. 72 коп.,

при участии:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен;

от третьего лица – ФИО2 – по доверенности от 10.01.2019 № 07, сроком на один год.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи», г. Владимир (далее – ГБУЗ ВО «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи», истец), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 25.04.2019 № 732, от 08.11.2019) к обществу с ограниченной ответственностью «ВЛАДФУД», г. Владимир (далее – ООО «ВЛАДФУД», ответчик), о взыскании убытков в виде расходов по проведению экспертиз по договорам от 09.01.2017 № 65, от 09.01.2017 № 67, от 10.01.2017 № 71 в сумме 26 050 руб. 69 коп., штрафа по договору от 10.01.2017 № 70 в сумме 11 277 руб. 03 коп.

Ответчик в отзыве от 25.04.2019 указал, что в соответствии с п.7.2 договора от 10.01.2017 № 70 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором (в том числе гарантийных) заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа в размере 6766,17 руб. (10% от цены договора), за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором. Порядок исчисления штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. Также пояснил, что условиями договора от 10.01.2017 № 70 предусмотрена ответственность поставщика, за просрочку поставки товара в виде пени, за каждый день такой просрочки, а не фиксированный штраф, в размере 10% цены товара, в связи с чем просит в удовлетворении требований об уплате штрафа отказать.

Третье лицо (Торгово-промышленная палата Владимирской области) в заключении по исковому заявлению от 10.01.2019 указало, что считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Указало, что экспертизы проведены экспертами системы «ТПП Эксперт» ФИО3 и ФИО4, являющимися компетентными специалистами, аттестованными на право самостоятельного проведения экспертизы, компетенция которых подтверждается представленными документами. Право Торгово-промышленной палаты на проведение экспертиз закреплено в подп. з п.1 статьи 12 Закона РФ от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», в п.19 статьи 15 Устава ТПП Владимирской области, зарегистрированного Управлением Минюста России по Владимирской области. ТПП Владимирской области имеет свидетельство об аккредитации от 17.06.2010 г. о компетентности ТПП Владимирской области в выполнении задач, функций и услуг, предусмотренных законом «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», а также аттестат аккредитации экспертной организации ТПП Владимирской области от 29.06.2015 г.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ГБУЗ «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» (заказчик) и ООО «ВЛАДФУД» (поставщик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товара от 09.01.2017 № 65 (далее – договор, договор от 09.01.2017 № 65), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется поставить творог (далее – товар) в количестве и по ценам согласно Приложению № 1 к договору (спецификация), являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Согласно пункту 2.1. договора товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиями сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.) и требованиям, указанным в приложении №1 к договору (спецификация).

В силу пункта 2.3 договора поставки объем предоставления гарантии качества 100% на весь срок действия договора.

Пунктами 3.1, 3.2, 3.6 договора установлено, что цена договора составляет 144 233 руб. 60 коп., и включает в себя цену поставляемого товара с учетом расходов на перевозку, доставку, разгрузку, уплату налогов и других обязательных платежей. Цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, за исключением случаев указанных в п. 9.1.1 настоящего договора и требований действующего законодательства РФ. Заказчик обязуется оплатить поставленный товар в течение 30 дней с даты подписания заказчиком товарных накладных, оформленных в соответствии с требованиями бухгалтерского учета. Источник финансирования - средства областного бюджета.

Срок поставки в течение 1,2,3 кварталов 2017 года. Товар, не соответствующий требованиям, указанным в спецификации (приложение № 1) и заявке заказчика, считается недопоставленным. (пункты 4.1, 4.8 договора).

Пунктом 6.14. договор предусмотрено, что в случае если заказчик провел экспертизу товара и экспертиза подтвердила, что товар не соответствует условиям договора, то поставщик возмещает заказчику расходы понесенные по оплате экспертизы.

В соответствии с пунктом 11.2. договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до полного исполнения обязательств каждой из сторон, но не позднее 31.12.2018 .

В спецификации (Приложении № 1 к договору) указано:

- наименование товара – творог, Россия;

- требования к качеству товара, технические и функциональные характеристики товара - жирность 9%, ГОСТ 31453-2013, соответствие «ТР ТС 033/2013. Технический регламент таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции» (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67). Фасовка 0,250 кг;

- единица измерения – кг;

- количество - 1000 кг,

- цена за единицу измерения – 144,23 руб.;

- сумма – 144085,77;

- количество - 1 кг,

- цена за единицу измерения – 147,83 руб.;

- сумма –147,83;

Итого по договору 144 233,60.

30.06.2017 Между ГБУЗ «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» (заказчик) и ООО «ВЛАДФУД» (поставщик) заключено дополнительное соглашение от 30.06.2017 № 1 к гражданско- правовому договору бюджетного учреждения от 09.01.2017 № 65 на поставку товара, в с соответствии с которым приложение 1 к договору «Спецификация» изложена в следующей редакции:

В спецификации (Приложении № 1 к договору) указано:

- наименование товара – творог, Россия;

- требования к качеству товара, технические и функциональные характеристики товара - жирность 9%, ГОСТ 31453-2013, соответствие «ТР ТС 033/2013. Технический регламент таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции» (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67). Фасовка 0,250 кг;

- единица измерения – кг;

- количество - 1000 кг,

- цена за единицу измерения – 144,23 руб.;

- сумма – 144230,00;

- количество - 1 кг,

- цена за единицу измерения – 147,83 руб.;

- сумма –147,83;

Итого по договору144 377 руб. 83 коп.

Пункт 3.1. договора изложен в следующей редакции: Цена договора составляет 144 377 руб. 83 коп. и включает в себя цену поставляемого товара с учетом расходов на перевозку, доставку, разгрузку, уплату налогов и других обязательных платежей.

Во исполнение договора от 09.01.2017 № 65 ООО «ВЛАДФУД» произвело поставку вышеназванных продуктов питания в адрес ГБУЗ «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи».

На основании вышеуказанного договора ТПП Владимирской области была проведена экспертиза поставленных ООО «ВЛАДФУД» продуктов питания.

Заключением от 03.05.2017 № 030-03-00039/1, составленным экспертом ФИО3, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара - творог, массовая доля жира 9% в количестве 3 кг требованиям ГОСТ 31453-2013 «Творог.Технические условия», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» и условиям гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товара № 65 от 09.01.2017 г. по физико-химическому показателю-массовая доля сухого обезжиренного молочного остатка (СОМО).

Истец направил в адрес ответчика претензию от 11.05.2017 № 934, с предложением в течение 7 календарных дней с момента получения настоящей претензии произвести оплату за экспертизу в сумме 5 483 руб. 24 коп.

Ответчик в ответе на претензию указал, что при проведении отбора пробы и составлении акта отбора проб заказчик допустил ряд нарушений, ставящих под сомнение результат экспертизы, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.

Между ГБУЗ «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» (заказчик) и ООО «ВЛАДФУД» (поставщик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товара от 10.01.2017 № 71 (далее – договор, договор от 10.01.2017 № 71), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется поставить продукты питания для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» (далее – товар) в количестве и по ценам согласно Приложению № 1 к договору (спецификация), являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Согласно пункту 2.1. договора товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиями сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.) и требованиям, указанным в приложении №1 к договору (спецификация).

Пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.6 договора установлено, что цена договора составляет 883 501 руб. 39 коп. и включает в себя цену поставляемого товара с учетом расходов на перевозку, доставку, разгрузку, уплату налогов и других обязательных платежей. Цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, за исключением случаев, указанных в п. 9.1.1 настоящего договора, и требований действующего законодательства РФ. Заказчик обязуется оплатить поставленный товар в течение 30 дней с даты подписания заказчиком товарных накладных, оформленных в соответствии с требованиями бухгалтерского учета. Источник финансирования - средства областного бюджета.

Срок поставки в течение 2017 года. Товар, не соответствующий требованиям, указанным в спецификации (приложение № 1) и заявке заказчика, считается недопоставленным. (пункты 4.1, 4.8 договора).

В силу пункта 6.3. договора для проверки, предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором может проводиться заказчиком своими силами (ответственным лицом заказчика, либо приемочной комиссией) или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Пунктом 6.14. договор предусмотрено, что в случае если заказчик провел экспертизу товара и экспертиза подтвердила, что товар не соответствует условиям договора, то поставщик возмещает заказчику расходы понесенные по оплате экспертизы.

В соответствии с пунктом 11.2. договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до полного исполнения обязательств каждой из сторон, но не позднее 31.12.2018.

В спецификации (Приложении № 1 к договору) указано:

№
Наименование товара

Требования к качеству товара, технические и функциональные

Единица измерения

Количе-ство

Цена за единицу измерения,

Сумма, руб.

характеристики товара

руб.

1
ФИО5 тушеная консервированная Россия

ГОСТ 32125-2013, высший

сорт. Упаковка 325 г

кг

1073,80

250,00

268 450,00

Ассортимент не менее 3-х

видов**, Продукт готов к

употреблению. Без ГМО.

Массовая доля: - мяса не

менее 12%, - жира не более 9%,

Паштет Россия

- компонентов

2
растительного

происхождения не более 0,3% (допустимо значение с сопровождением слов "не менее" или "не более" соответственно). фасовка 117 г

кг

387

400,00

154 800,00

3
Макаронные изделия Россия

в ассортименте. ГОСТ 31743-2012. Высший сорт. Фасовка 25 кг

кг

400

26,00

10 400,00

Основными ингридиентами

являются: сахар, молоко

сухое цельное, какао-масло, какао-тертое.

Массовая доля общего

4
Шоколад молочный Россия

сухого остатка какао 25%, массовая доля молока и молочных продуктов 12%. Плитка целая без повреждений. Индивидуальная упаковка 100 г

кг

149

550,00

81 950,00

5
Масло подсолнечное Россия

дезодорированное рафинированное. ГОСТ 1129-2013. Масло вымороженное. Фасовка 1 литр

л
1400

70,00

98 000,00

Горошек зеленый

Высший сорт. ГОСТ Р

6
консервированный

Россия

54050-2010. Жестяная или стеклянная банка 400 г

кг

800

70,00

56 000,00

в ассортименте. ГОСТ 18488-2000. Концентрат

киселя, в состав которого

7
Кисель сухой Россия

входят плодово-ягодный экстракт. Без консервантов и искуственных пищевых добавок. Упаковка пачка 180 г

кг

500

205,00

102 500,00

8
Какао-порошок Россия

ГОСТ 108-2014. Пачка 100 г

кг

90

300,00

27 000,00

9
Чай черный Россия

ГОСТ 32573-2013. фасованный.

среднелистовой. Упаковка 100 г

кг

80

600,00

48 000,00

10

Уксусная кислота Россия

70%, пищевая. Упаковка 0,2

л
шт

80

30,00

2 400,00

11

Томатная паста Россия

ГОСТ Р 54678-2011. стеклянная банка 1 кг

кг

460

66,30

30 498,00

12

Лавровый лист Россия

ГОСТ 17594-81, Листья здоровые, сухие не поврежденные вредителями и болезнями, без постороннего запаха и привкуса. В упаковке.

кг

1
700,71

700,71

4
700,67

2 802,68

Итого по Договору: 883 501,39

Во исполнение договора от 10.01.2017 № 71 ООО «ВЛАДФУД» произвело поставку вышеназванных продуктов питания в адрес ГБУЗ «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи».

На основании вышеуказанного договора ТПП Владимирской области была проведена экспертиза поставленных ООО «ВЛАДФУД» продуктов питания.

Заключением от 22.09.2017 № 030-03-00102/5, составленным экспертом ФИО4, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – какао-порошок ТМ «Эко мельница» в количестве 10,0 кг требованиям ГОСТ 108-2014 «Какао-порошок. Технические условия» и условиям гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товара № 71 от 10.01.2017 г. по физико-химическим показателям: массовая доля общей золы, массовая доля золы, не растворимой в растворе соляной кислоты массовой долей 10%.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 29.09.2017 № 1918, с предложением в течение 7 календарных дней с момента получения настоящей претензии произвести оплату за экспертизу в сумме 6 749 руб. 77 коп. В случае невыполнения требований данной претензии, будет вынуждено применить штрафные санкции по договору от 10.01.2017 № 71.

Ответчик в ответе на претензию от 04.10.2017 № 18 указал, что экспертиза является внутренним мониторингом продуктов питания в ГБУЗ ВО «ЦСФП» и не относится к взаимным правоотношениям заказчика и поставщика по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения на поставку товара, следствием чего на ООО «ВЛАДФУД» не распространяется обязанность по компенсации за ее проведение. Считает, что договор исполняется надлежащим образом, оснований для уплаты штрафа не представлено.

Между ГБУЗ «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» (заказчик) и ООО «ВЛАДФУД» (поставщик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товара от 09.01.2017 № 67 (далее – договор, договор от 09.01.2017 № 67), в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется поставить сметану для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» (далее – товар) в количестве и по ценам согласно Приложению № 1 к договору (спецификация), являющемся неотъемлемой частью настоящего договора, и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Согласно пункту 2.1. договора товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиями сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.) и требованиям, указанным в приложении №1 к договору (спецификация).

Пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.6 договора установлено, что цена договора составляет 77 584 руб. и включает цену поставляемого товара с учетом расходов на перевозку, доставку, разгрузку, уплату налогов и других обязательных платежей. Цена является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, за исключением случаев указанных в п. 9.1.1 настоящего договора и требований действующего законодательства РФ. Заказчик обязуется оплатить поставленный товар в течение 30 дней с даты подписания заказчиком товарных накладных, оформленных в соответствии с требованиями бухгалтерского учета. Источник финансирования - средства областного бюджета.

Срок поставки в течение 1,2,3 кварталов 2017 года. Товар, не соответствующий требованиям, указанным в спецификации (приложение № 1) и заявке заказчика, считается недопоставленным. (пункты 4.1, 4.8 договора).

В силу пункта 6.3. договора для проверки, предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных договором, в части их соответствия условиям договора, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных договором, может проводиться заказчиком своими силами (ответственным лицом заказчика, либо приемочной комиссией) или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Пунктом 6.14. договор предусмотрено, что в случае если заказчик провел экспертизу товара и экспертиза подтвердила, что товар не соответствует условиям договора, то поставщик возмещает заказчику расходы, понесенные по оплате экспертизы.

В соответствии с пунктом 11.2, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до полного исполнения обязательств каждой из сторон, но не позднее 30.11.2017.

В спецификации (Приложении № 1 к договору) указано:

- наименование товара – сметана, Россия;

- требования к качеству товара, технические и функциональные характеристики товара - жирность 20%, ГОСТ 31452-2012, соответствие «ТР ТС 033/2013. Технический регламент таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции» (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67). Фасовка в пластиковых стаканах по 0,2 кг.;

- единица измерения – кг;

- количество - 650 кг,

- цена за единицу измерения –119,36;

- сумма –77584,00;

Итого по договору 77 584,00.

Во исполнение договора от 09.01.2017 № 67 ООО «ВЛАДФУД» произвело поставку вышеназванных продуктов питания в адрес ГБУЗ «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи».

На основании вышеуказанного договора ТПП Владимирской области были проведены экспертизы поставленных ООО «ВЛАДФУД» продуктов питания.

Заключением от 03.05.2017 № 030-03-00039/2, составленным экспертом ФИО3, установлено несоответствие представленного к экспертизе товара – сметана, массовая доля жира 20%, в количестве 5 кг требованиям ГОСТ 31452-2012 «Сметана. Технические условия» и условиям гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товара от 09.01.2017 № 67 по физико-химическому показателю – массовая доля жира.

Заключением от 22.09.2017 № 030-03-00102/3, составленным экспертом ФИО4, установлено не соответствие представленного к экспертизе товара – сметана, массовая доля жира 20% в количестве 5,0 кг требованиям ГОСТ 31452-2012 «Сметана. Технические условия» по физико-химическому показателю-массовая доля жира, требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока в молочной продукции» по микробиологическому показателю – БГКП (бактерии группы кишечных палочек) и условиям гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку товара от 09.01.2017 № 67.

Истец направлял в адрес ответчика претензии от 11.05.2017 № 933, от 28.09.2017 № 1909 с предложением в течение 7 календарных дней с момента получения настоящей претензии произвести оплату за экспертизы в сумме 5 225 руб. 37 коп. и 8 592 руб. 31 коп. В случае невыполнения требований данной претензии, будет вынуждено применить штрафные санкции по договору от 09.01.2017 № 67.

Ответчик в ответах от 04.10.2017 № 17 на претензии указал, что экспертиза является мониторингом продуктов питания в ГБУЗ ВО «ЦСФП» и не относится к взаимным правоотношениям заказчика и поставщика по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения на поставку товара, следствием чего на ООО «ВЛАДФУД» не распространяется обязанность по компенсации за ее проведение. Считает, что договор исполняется надлежащим образом, оснований для уплаты штрафа не представлено.

Между ГБУЗ ВО «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» (заказчик) и ООО «ВладФуд» (поставщик) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на поставку товара от 10.01.2017 № 70 (далее – договор, договор от 10.01.2017 № 70) в соответствии с пунктом 1.1. которого поставщик обязуется поставить соки и огурцы консервированные для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи» (далее товар) в количестве и по ценам согласно приложению № 1 к договору («Спецификация»), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, и передать его заказчику, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

В силу пункта 2.1. договора товар должен отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), и требованиям, указанным в приложении № 1 к договору («Спецификация»).

Согласно пункту 3.1. договора цена договора составляет 67 661 руб. 74 коп. и включает цену поставляемого товара с учетом расходов на перевозку, доставку, разгрузку, уплату налогов и других обязательных платежей.

Срок поставки в течение 2017 года (пункт 4.1. договора).

Пунктом 6.14 договора предусмотрено, что в случае если заказчик провел экспертизу товара и экспертиза подтвердила, что товар не соответствует условиям договора то поставщик возмещает заказчику расходы понесенные по оплате экспертизы.

В соответствии с пунктом 7.1 договора в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств по договору заказчик направляет поставщику требование об уплате пени. Порядок исчисления пени устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного договором, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных поставщиком.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором (в том числе гарантийных) заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа в размере 6766, 17 руб. (10% цены договора), за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором. Порядок исчисления штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (пункт 7.2. договора).

Пунктом 7.3. договора установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В силу пункта 11.2 договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до полного исполнения обязательств каждой из сторон, но не позднее 31.12.2017.

Поскольку ответчиком с нарушением сроков, установленных договором от 10.01.2017 № 70, произведена поставка товара, истцом направлялись в адрес ответчика претензии об оплате штрафа за нарушение срока поставки.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

На основании статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 той же статьи).

Отношения, связанные с заключением контрактов для государственных нужд, регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального Закона № 44-ФЗ заказчики привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 94 Федерального Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу; экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 6.14 вышеуказанных договоров в случае если заказчик провел экспертизу товара и экспертиза подтвердила, что товар не соответствует условиям договора, то поставщик возмещает заказчику расходы понесенные по оплате экспертизы.

При поставке товара – качество, маркировка, упаковка поставляемого товара должны соответствовать требованиям государственных стандартов Российской Федерации, техническим условиям производителя, санитарным правилам и нормам, иным нормативным документам по техническому регулированию и иным законодательным актам. Маркировка товара должна обеспечивать полную и однозначную идентификацию каждой единицы товара при его приемке.

Согласно статье 2 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 № 29-ФЗ правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется не только данным законом, но и другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.

Законом Российской Федерации от 07.07.1993 №5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", в подпункте "з" пункта 1 статьи 12, закреплено право торгово-промышленных палат проводить в соответствии с законодательством Российской Федерации по поручению государственных и муниципальных органов, российских и иностранных организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан экспертизу по определению страны происхождения товаров, иные экспертизы и контроль качества, количества и комплектности товаров, а также экспертизу выполненных работ и оказанных услуг».

Указанное право закреплено в пункте 19 статьи 15 Устава ТПП Владимирской области, зарегистрированного Управлением Минюста России по Владимирской области.

ТПП Владимирской области имеет свидетельство об аккредитации от 17.06.2010 № 50 о компетентности ТПП Владимирской области в выполнении задач, функций и услуг, предусмотренных законом "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации", а также аттестат аккредитации экспертной организации ТПП Владимирской области от 29.06.2015.

Требования к экспертам, экспертным организациям установлены положениями статьи 41 Федерального Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального Закона № 44-ФЗ эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Федеральным Законом № 44-ФЗ.

Таким образом, экспертом, экспертной организацией может быть любое физическое или юридическое лицо, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла, за исключением лиц, указанных в части 2 статьи 41 Федерального Закона № 44-ФЗ.

Каких-либо отдельных требований к экспертам для проведения отбора образцов (проб) товара Федеральным Законом № 44-ФЗ не установлено.

Экспертизы в рамках рассматриваемого дела проведены экспертами, являющимися компетентными специалистами, аттестованными на право самостоятельного проведения экспертизы, в том числе обладающие правом отбирать образцы (пробы) для лабораторных испытаний: ФИО6, компетенция которой подтверждается следующими документами: удостоверением от 19.02.2016 peг. №16908, удостоверением от 19.02.2016, peг. №2614/00146; ФИО4 компетенция которой подтверждается следующими документами: аттестатом от 06.04.2016 № 9873, от 19.12.2014 № 4160, от 07.12.2015 № 9635.

Следовательно ТПП Владимирской области является независимой экспертной организацией, действующей на основании вышеуказанных законов, нормативных правовых актов, стандартов, заключенных договоров на оказание услуг по проведению экспертизы, не осуществляющая при этом функции государственного контроля, возложенной на органы государственной власти, но имеющая все правовые основания для проведения независимых экспертиз.

ТПП Владимирской области имеет правовые основания на проведение любых экспертиз, в том числе и качества товаров, а также имеет право отбирать необходимые пробы.

С учетом изложенного, требование истца в части взыскания расходов понесенных в связи с проведением экспертиз в сумме 26 050 руб. 69 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7.2. договора от 10.01.2017 № 70 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором (в том числе гарантийных) заказчик направляет поставщику требование об уплате штрафа (10% цены договора), за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором. Порядок исчисления штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.

В пункте 7.3. договора от 10.01.2017 № 70 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных договором, поставщик вправе потребовать уплаты неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В связи с нарушением поставщиком сроков поставки товара по договору от 10.01.2017 № 70, истцом (заказчиком) ООО «ВЛАДФУД» было предложено уплатить штраф в общей сумме 11 277 руб. 03 коп.

Ответчиком в добровольном порядке не исполнены требования об оплате штрафа.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает что, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ответчиком нарушены условия договора от 10.01.2017 № 70 по срокам поставки товара, за что предусмотрена ответственность пунктом 7.3. договора – в виде уплаты пеней, взыскание штрафа предусмотрено за иные неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Вместе с тем истцом заявлено требование о взыскании штрафа в порядке пункта 7.2. договора от 10.01.2017 № 70.

В силу изложенного, требования истца о взыскании расходов, понесенных по оплате экспертиз в сумме 26 050 руб. 69 коп., подлежат удовлетворению в полном объеме, требования истца в части взыскания штрафа в сумме 11 277 руб. 03 коп. удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1396 руб. суд относит на ответчика в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4, 11, 12, 17, 49, 65, 110, 167-171, 176, 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЛАДФУД», <...> в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Центр специализированной фтизиопульмонологической помощи», г. Владимир, денежные средства в сумме 26 050 руб. 69 коп. и расходы по государственной пошлине в сумме 1396 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

2.В удовлетворении требований в части взыскания штрафа в сумме 11 277 руб. 03 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

М.Ф. Киселева