Постановление от 1 апреля 2019 г. по делу № А67-7648/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А67-7648/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» на решение от 10.10.2018 Арбитражного суда Томской области (судья Гапон А.Н.) и постановление от 11.12.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Логачев К.Д., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу № А67-7648/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» (634055, город Томск, улица Королева, дом 4, ИНН 7017018030, ОГРН 1027000890520) к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области (630004, город Новосибирск, улица Революции, дом 36, ИНН 5407270200, ОГРН 1045403220851; 634012, город Томск, улица Косарева, 17а) о признании незаконным и отмене постановления от 04.06.2018 № 11-05с.


Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Альтаир») обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Сибирскому межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице Отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, управление, административный орган) о признании незаконным постановления от 04.06.2018 № 11-05с.

Решением от 10.10.2018 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 11.12.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, постановление административного органа изменено в части назначенного обществу наказания, сумма штрафа снижена до 250 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Альтаир» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, постановление административного органа вынесено с существенными нарушениями, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства извещения управлением законного представителя заявителя о времени и месте рассмотрения дела.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной в отношении общества проверки административным органом установлено, что заявителем в нарушение требований пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» TP ТС 013/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826, допущено обращение неэтилированного бензина марки АИ-92-К5 (ГОСТ 32513-2013)с превышением показателя массовой доли серы, о чем был составлен акт проверки от 03.05.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением в отношении заявителя протокола от 03.05.2019 № 5с об административном правонарушении и вынесения постановления от 04.06.2018 № 11-05с о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Альтаир» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изменяя постановление административного органа в части суммы назначенного штрафа, суд первой инстанции исходил из наличия в деянии общества состава вменяемого ему административного правонарушения и соблюдения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, однако, приняв во внимание положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, счел возможным снизить размер назначенного заявителю штрафа.

Выводы суда первой инстанции были поддержаны апелляционным судом.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

При рассмотрении дела административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные статьей 24.1 КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее по тексту - Постановление № 10) нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что протокол от 03.05.2019 № 5с об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя ООО «Альтаир» Булдакова В.М., отказавшегося от подписания указанного протокола. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено административным органом посредством почтового отправления (06.06.2018 корреспонденция возвращена отправителю) и телеграмм (направленная в адрес общества не доставлена, помещение закрыто, по извещению адресат не является; направленная по адресу проживания руководителя не получена по причине отсутствия адресата и отказа членов семьи от получения телеграммы).

Таким образом, вопреки позиции подателя кассационной жалобы, судами сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях административного органа нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Доводы ООО «Альтаир» по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.10.2018 Арбитражного суда Томской области и постановление от 11.12.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-7648/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.Н. Киричёк


Судьи О.Ю. Черноусова


Г.А. Шабанова