Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А40-230818/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-230818/22-181-1251
г. Москва
22 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Хабаровой К.М., При ведении протокола секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОСТЕЛЕКОМ"

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СВЯЗИ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

ТРЕТЬИ ЛИЦА:

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА , ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ ОБЯЗАНИИ принять результат оказанных услуг за период с 01.11.2020г. по 31.05.2022г. путем подписания документов,

о взыскании денежных средств в размере 159 268 229 руб. 83 коп., при участии:

от Истца: ФИО2 по доверенности № 01/29/199/21 от 07.06.2021г., ФИО3 по доверенности № 01/29/72/21 от 09.03.2021г.,

от Ответчика: ФИО4 по доверенности № 38/5 от 16.01.2023г.,

от Третьих лиц: ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ФИО5 по доверенности № 6099-Б от 12.08.2014г., МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ФИО6 по доверенности № 38/21 от 13.03.2021 г., МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ФИО7 по доверенности № 178 от 10.12.2020 г., МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОСТЕЛЕКОМ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СВЯЗИ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (далее – ответчику) об обязании принять результат оказанных услуг за период с 01.11.2020г. по 31.05.2022г. путем подписания документов, о взыскании денежных средств в размере 159 268 229 руб. 83 коп.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА, ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, в порядке ст. 51 АПК РФ.

В судебное заседание не явились третьи лица - МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА, считаются извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению с учетом принятых судом уточнений.

Ответчик требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьих лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска, 05.11.2020 г. между ФКУ «Главный центр связи и защиты информации МВД России» (далее - Ответчик, ФКУ «ГЦСиЗИ МВД России», Государственный заказчик, Заказчик) и ПАО «Ростелеком» (далее - Истец, Исполнитель) заключен Государственный контракт № 1437/2020-ЦЭИМТС на оказание услуг связи по поддержке, обеспечению функционирования и развитию межведомственной единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (далее - Государственный контракт, Контракт) в соответствии с п. 1.1. которого Государственный заказчик (Ответчик) поручает, а Исполнитель (Истец) принимает на себя обязательства на оказание Пользователям (в соответствии с Приложением № 1 к Техническому заданию Контракта) Услуги связи по поддержке, обеспечению функционирования и развитию межведомственной единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения на Объектах ведомственного сегмента министерств и ведомств (далее - Объекты) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), а также предоставление

дополнительного оборудования для оказания Услуги связи, а Государственный заказчик обязуется организовать приемку оказанных Услуг и произвести оплату.

Состав федеральных органов исполнительной власти - участников государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность (далее - система «Мир») определен в «Положении о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность», утвержденного Постановлением Правительства № 813 от 06.08.2015 г.

В рамках исполнения обязательств по Государственному контракту услуги по заданию Заказчика оказываются Исполнителем следующим подразделениям министерств или ведомств Российской Федерации, обеспечивающим предоставление услуг связи для выполнения задач по изготовлению, оформлению и контролю паспортно-визовых документов нового поколения (Пользователям):

- Министерству иностранных дел Российской Федерации (далее - МИД РФ); - Министерству обороны Российской Федерации (далее - МО РФ);

- Федеральному агентству морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот);

- Федеральной службе безопасности Российской Федерации (далее - ФСБ РФ);

- Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры).

В соответствии с п. 1.3. Государственного контракта перечень объектов ведомственного сегмента министерств и ведомств государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, с указанием адресов и требуемых пропускных способностей указаны в Приложении № 1 к Техническому заданию.

Услуга оказывается Исполнителем поэтапно с 1 ноября 2020 г. по 31 октября 2022 г. включительно. Этапом исполнения Контракта является календарный месяц оказания услуги (отчетный период) (п. 3.1. Контракта).

В соответствии с п. 5.1. Контракта Цена Контракта составляет 809 691 203 рубля 65 копеек, в том числе 20%, что составляет 134 948 533 рубля 94 копейки.

23.12.2020 г. в соответствии с п. 5.10. Контракта (в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 15.12.2020 г.) Заказчиком в адрес Исполнителя на основании платежного учения № 23040 был перечислен аванс в размере 404 845 601 рубль 82 копейки.

В соответствии с п. 2.2.7. Контракта Исполнитель обязан ежемесячно предоставлять Государственному заказчику Сводный отчет об оказанных услугах, Сводный акт сдачи-приемки оказанных услуг, Сводный отчет о продолжительности перерыва в передаче данных на Объектах Государственного заказчика (Пользователей).

Указанная обязанность может быть надлежащим образом осуществлена Исполнителем только при условии исполнения Сторонами Контракта порядка оказания и сдачи-приемки оказанных услуг, определенного разделом 4 Государственного контракта.

В соответствии с п. 4.10. Контракта Исполнителем ежемесячно направляются Представителям Государственного заказчика, определенным в Приложении № 5 к Контракту, в электронном виде с сопроводительными письмами Акты сдачи-приемки оказанных услуг (по форме Приложение № 2 к Контракту), Отчеты о Продолжительности перерыва в передаче данных, подписанные со своей стороны (по форме Приложение № 3 к Техническому заданию), которые по состоянию на дату подачи искового заявления согласованы (подписаны) всеми Представителям Государственного заказчика за исключением двух Пользователей: Минцифры России и ФСБ России.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что им надлежащим образом осуществляются обязательства, предусмотренные разделом 4 Контракта по сдаче-приемке оказанных услуг, однако со стороны указанных Пользователей совершены следующие действия, не предусмотренные условиями Контракта:

- со стороны Пользователя Минцифры России факт оказания услуг, предусмотренных условиями Контракта за соответствующие периоды, письменно подтвержден, но отчетные документы, оформление которых установлено в соответствии с п. 4.15. Контракта, не подписаны, со ссылкой на то, что данное лицо (Пользователь) не является стороной Контракта и у него отсутствуют законные полномочия и основания для подписания необходимых документов;

- со стороны Пользователя ФСБ России получены документы, подтверждающие предоставление услуг по Контракту, но отчетные документы, оформление которых установлено в соответствии с п. 4.15. Контракта, не подписаны.

Согласно п. 2.4.5. Контракта Государственный заказчик обязан обеспечить взаимодействие Пользователей (в соответствии с Приложением № 1 к Контракту) с Исполнителем при приемке результатов оказанной услуги, а также осуществлять контроль за ходом оказания услуги (п.2.3.3. Контракта).

В соответствии с п. 2.1.3. Контракта Исполнитель вправе запрашивать у Государственного заказчика разъяснения и уточнения относительно оказания услуг в рамках настоящего Контракта.

Кроме того, о сложившейся ситуации ПАО «Ростелеком» неоднократно извещало Государственного Заказчика, что подтверждается письмами представленными в материалы дела. Однако действий со стороны Заказчика, направленных на решение существующей ситуации, предпринято не было.

Поскольку Исполнителем были осуществлены все зависящие от него действия по исполнению условий Государственного контракта по сдаче-приемке оказанных в отчетные периоды услуг, в целях разрешения сложившейся ситуации и подтверждения факта предоставленных по Контракту услуг, в соответствии с письмами № 01/05/54794/22 от 14.06.2022 г. № 01/05/45287/22 от 24.05.2022 г, № 01/05/57486/22 от 20.06.2022 г., № 01/05/70878/22 от 18.07.2022 г. ПАО «Ростелеком» в адрес Государственного заказчика были направлены на рассмотрение сводные отчетные материалы за услуги, оказанные по Контракту в период с 01 ноября 2020 г. по 31 мая 2022 г. без их согласования в порядке, установленным п.4.15. Контракта, со стороны ФСБ России и Минцифры России.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на то, что у ответчика образовалась задолженность по плате за оказанные истцом услуги в период с 01 ноября 2020 г. по 31 мая 2022 г. в размере 564 113 831,65 руб.

В соответствии с п. 5.11. Контракта после полного израсходования аванса, перечисленного Государственным заказчиком Исполнителю, оплата Услуги производится Государственным заказчиком в течение срока действия настоящего Контракта по мере поступления от Исполнителя платежных документов, указанных в п.5.4. Контракта для оплаты оказанной Услуги.

Согласно расчету истца с учетом полного израсходования аванса, выплаченного 23.12.2020 г. Заказчиком по Контракту в размере 404 845 60,82руб., сумма задолженности Заказчика перед Исполнителем за оказанные услуги по Контракту за период с 01 ноября 2020 г. по 31 мая 2022 г. составляет 159 268 229,83 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия от 19.08.2022 г. № 01/05/86922/22, содержащая в себе требования о приёмке и оплате оказанных по Контракту услуг за период с 01 ноября 2020 г. по 31 мая 2022 г., которая была оставлена им без ответа, в связи с чем предъявлены настоящие исковые требования.

Ответчик, возражая в отношении удовлетворения иска, указывает на то, что уклонения от приемки оказанных услуг у Государственного заказчика не имеется, так как надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных Контрактом от Исполнителя в адрес Государственного заказчика не поступало. Факт подтверждения качества и объема оказанных услуг по Контракту без подтверждения его Пользователями Государственный заказчик самостоятельно не может.

Также ответчик указывает на то, что направленные истцом в адрес государственного заказчика сводные отчетные материалы за услуги, оказанные по Контракту в период с 01 ноября 2020 года по 31 мая 2022 года без их согласования в порядке, установленным п. 4.15 Контракта со стороны Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации не соответствует не только заключенному Контракту, но и требованиям статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также данные сводные отчетные материалы не подтверждают факта качества и объема оказанных услуг по Контракту.

Третье лицо - ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в своем отзыве указывает на то, что со стороны ФСБ России оказание услуг связи по контракту подтверждено исходящими письмами № 149/19/8-1007 от 23.05.22 г., № 149/19/8-955 от 16.05.22 г., № 149/19/8-1075 от 03.06.22 г., № 149/19/8- 1262 от 30.06.22 г., направленными в адрес исполнителя. По результатам рассмотрения отчетных материалов ПАО «Ростелеком» предоставление услуг связи по ведомственному сегменту с 01 ноября 2020 года по 31 мая 2022 года было подтверждено. Информация о перерывах в работе каналов связи ведомственного сегмента ФСБ России системы «Мир» отражена в Отчетах о продолжительности перерывов в передаче данных. Таким образом, по утверждению данного третьего лица, в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта услуги связи по ведомственному сегменту ФСБ России подлежат оплате ответчиком с учетом объема потребленных услуг и продолжительности перерывов в передаче данных.

Третье лицо - МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в своих письменных пояснениях ссылается на то, что указанный орган исполнительной власти не является стороной Государственного контракта, следовательно, на него не возложены какие-либо обязанности, в том числе по подписанию сводных актов сдачи-приемки оказанных услуг за период с 1 ноября 2020 г. по 31 мая 2022 г. При этом указало, что письмом от 26 сентября 2022 г. № 38/4273 ФКУ «ГЦСиЗИ МВД России» запросило у Минцифры России информацию о подтверждении качества и объема предоставленных услуг связи в период с 1 ноября 2020 г. до времени получения данного запроса информации. Письмом от 28 сентября 2022 г. № П24-2-04-091-61241 Минцифры России предоставило информацию о подтверждении оказанных услуг связи в период с 1 ноября 2020 г. до 31 августа 2022 г. Письмами от 21 октября 2022 № П24-2-04-070- 74856 и от 17 ноября 2022. № П24-1-02-070-84834 в ПАО «Ростелеком» и в ФКУ «ГЦСиЗИ МВД России» была направлена информация о подтверждении оказанных услуг связи для ведомственного сегмента Минцифры России системы «Мир» в сентябре и октябре 2022 г.

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 779, частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного

результата, а в виде самой деятельности. Нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг не содержат обязательного правила о передаче заказчику выполненных работ (услуг) по акту.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приёма-передачи или иной приравненный к нему документ. Предъявляя требование о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг, исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с п. 2.4.3 Контракта в обязанности Государственного заказчика входит своевременная приемка и оплата надлежащим образом оказанных Услуг в соответствии с настоящим Контрактом.

В соответствии с п. 4.10. Контракта Исполнителем ежемесячно направляются Представителям Государственного заказчика, определенным в Приложении № 5 к Контракту, в электронном виде с сопроводительными письмами Акты сдачи-приемки оказанных услуг по форме Приложение № 2 к Контракту), Отчеты о Продолжительности перерыва в передаче данных, подписанные со своей стороны (по форме Приложение № 3 к Техническому заданию, которые по состоянию на дату подачи искового заявления согласованы (подписаны) всеми Представителям Государственного заказчика за исключением двух Пользователей: Минцифры России и ФСБ России.

ПАО «Ростелеком» надлежащим образом осуществляются обязательства, предусмотренные разделом 4 Контракта по сдаче-приемке оказанных услуг, однако со стороны Пользователя ФСБ России получены документы, подтверждающие предоставление услуг по Контракту, но отчетные документы, оформление которых установлено в соответствии с п. 4.15 Контракта, не подписаны.

Как следует из пояснений истца, указанные документы (исходящие письма № 149/19/8-1007 от 23.05.22 г., № 14 955 от 16.05.22 г., № 149/19/8-1075 от 03.06.22 г., № 149/19/8-1262 от 30.06.22 г.) получены Исполнителем с пометкой «Для служебного пользования», проставленной Пользователем ФСБ РФ.

03.11.2022 г. ПАО «Ростелеком» обратилось в адрес Пользователя ФСБ РФ с запросом от 31.10.2022 г. № 01/05/123791/22 о получении согласия на представление документов, (исходящие письма № 149/19/8-1007 от 23.05.22 г., № 149/19/8-955 от 16.05.22 г., № 141 1075 от 03.06.22 г., № 149/19/8-1262 от 30.06.22 г.).

28.11.2022 г. от Пользователя ФСБ России получено письмо № 149/19/8-2033 от 22.11.2022 г. из которого следует согласие на предоставление соответствующих документов.

Ответчик обладает сведениями о качестве и объемах оказанных по Контракту услуг.

Порядок оказания и сдачи-приемки оказанных услуг согласован сторонами в разделе 4 Государственного контракта.

Согласно п. 4.8. Контракта с целью контроля и приемки оказываемых Услуг на Объектах по соответствующим отчётным периодам (ежемесячно) (в соответствии с Приложением № 1к к Контракту), Государственный заказчик назначает Представителей Государственного заказчика из числа сотрудников министерств и ведомств (Приложение № 5 к Контракту) и уполномочивает их

доверенностью (Приложение № 4 к Контракту) на осуществление ряда представительских функций.

Дальнейшая приёмка оказанных услуг осуществляется с участием уполномоченных Заказчиком представителей, в том числе Исполнителем в адрес представителей в электронном виде должны быть направлены акты сдачи-приемки оказанных услуг, отчеты о продолжительности перерыва в передаче данных (п.4.10 Контракта). Указанными лицами осуществляется проверка результатов исполнения Контракта (п.4.12. Контракта), проводится экспертиза в части соответствия Услуг условиям контракта (п.4.14 Контракта), а также подписываются акты сдачи-приемки оказанных услуг (п.4.15 Контракта), которые в соответствии с п.4.16. Контракта направляются представителем Государственного заказчика в адрес Государственного заказчика для рассмотрения результатов исполнения контракта, и осуществления приемки результатов исполнения Контракта по соответствующему этапу (п.4.19 Контракта).

В нарушение пунктов 2.4.5. и 4.8. Контракта Государственным заказчиком в период с ноября 2020 г. вплоть до настоящего времени не исполнены обязательства по обеспечению взаимодействия Пользователей с Исполнителем.

Ни в один из отчетных периодов, предусмотренных условиями Контракта (п. 3.1.) Исполнителю не была предоставлена информация об ответственных лицах в ФСБ России, доверенность соответствующим сотрудникам не выдана, адреса электронной почты контактных лиц с целью реализации п.4.10. Контракта Исполнителю не предоставлены.

В нарушение пункта 2.4.3. Контракта, п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), Заказчиком не исполнены соответствующие обязательства, а именно не исполнен порядок (нарушен срок) приемки оказанной услуги, а также отдельных этапов оказания услуги, предусмотренных Контрактом, включая проведение, в соответствии с Законом, экспертизы оказанной Услуги.

Следствием указанных действий является невозможность исполнения со стороны ПАО «Ростелеком» обязательств, предусмотренных Контрактом, а именно предоставление в адрес Заказчика согласованных со стороны всех Пользователей отчетных документов в соответствии с процедурой, установленной разделом 4 Государственного контракта.

В рассматриваемом случае сложилась ситуация, в которой со стороны Пользователя Минцифры факт оказания услуг, предусмотренных условиями Контракта за соответствующие периоды, письменно подтвержден, но отчетные документы, оформление которых установлено в соответствии с п. 4.15. Контракта, не подписаны, со ссылкой на то, что данное лицо (Пользователь) не является стороной Контракта и у него отсутствуют законные полномочия и основания для подписания необходимых документов, а со стороны Пользователя ФСБ России получены документы, подтверждающие предоставление услуг по Контракту, но отчетные документы, оформление которых установлено в соответствии с п. 4.15. Контракта, не подписаны.

Необходимо отметить, что согласно части 4 статьи 51.1 Закона № 126-ФЗ «О связи» при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.

С учетом изложенных положений Закона Истец не мог приостановить оказание услуг по Контракту до прояснения Заказчиком порядка сдачи-приемки оказанных услуг и порядка взаимодействия с конечными Пользователями, тогда как Заказчик, зная о том, что услуга со стороны Истца в силу закона будет в любом случае оказываться, в нарушение ст. 10 ГК РФ не предпринимало никаких действий по решению сложившейся ситуации.

Таким образом, довод Ответчика о том, что он не обладает сведениями о надлежащем качестве и объемах, оказанных Истцом по Контракту услуг, опровергается представленными истцом в дело доказательствами, в том числе перепиской.

С учетом уклонения Заказчика от приемки оказанных услуг, а также немотивированного отказа от подписания предусмотренных Контрактом документов, сводные отчетные материалы представленные Истцом в адрес Заказчика, в совокупности с письменными подтверждениями оказанных услугах, представленными Пользователями сторонам Контракта, по мнению суда, надлежащим образом подтверждают факт оказания Истцом услуг в соответствии с требованиями Контракта.

Суд считает факт наличия задолженности документально подтвержденным, поэтому требования истца в части ее взыскания являются правомерными и обоснованными.

Рассматривая требования истца в части обязания принять результат оказанных услуг за период с 01.11.2020г. по 31.05.2022г. путем подписания документов в двух экземплярах в срок не позднее 14 (Четырнадцати) рабочих дней после вступления в силу решения суда по настоящему делу следующих сводных отчетных документов:

- Сводные акты сдачи-приемки оказанных услуг за период с 01 ноября 2020 г. по 31 мая 2022 г. включительно,

- Сводные отчеты об оказанных услугах за период с 01 ноября 2020 г. по 31 мая 2022 г. включительно,

и возвратить в адрес Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) один подписанный экземпляр указанных документов, суд не находит оснований для удовлетворения иска в данной части в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 АПК РФ, правом на обращение в арбитражный суд обладают лица, заинтересованные в защите своих нарушенных или оспоренных прав или законных интересов и имеющие право самостоятельного избрания способа защиты.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается

Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Иск об обязании принять выполненные работы не соответствует положениям Главы 37 ГК РФ и ст. 12 ГК РФ.

Последствия отказа заказчика от приемки выполненных работ установлены в п. 6 ст. 720 ГК РФ, согласно которой если иное не предусмотрено договором подряда, при уклонении заказчика от принятия выполненной работы подрядчиком вправе по истечении месяца со дня, когда согласно договору результат работы должен был быть передан заказчику, и при условии последующего двукратного предупреждения заказчика продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом всех причитающихся подрядчику платежей, внести на имя заказчика депозит в порядке, предусмотренном ст. 327 ГК РФ.

Нормы указанной статьи не предусматривают и не требуют понуждения заказчика принять выполненные работы.

Понуждения заказчика к совершению таких действий законодательно не предусмотрено, а правомерность его поведения по отказу от приемки работ подлежит исследованию в рамках спора, касающегося исполнения обязательств, связанных с выполнением подрядных работ, в частности, о взыскании долга по результатам их выполнения.

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1- ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов, в связи с чем, при решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 22.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве в Российской Федерации" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Избранный истцом способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Между тем, удовлетворение заявленных в иске требований к восстановлению прав истца не приведет.

Уплаченная истцом при обращении в суд госпошлина в размере 200 00 руб. 00коп. взыскивается с ответчика в полном объеме на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 12, 309, 310, 314, 720, 779-781 Гражданского кодекса Российской Федерации руководствуясь ст. ст. 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГЛАВНЫЙ ЦЕНТР СВЯЗИ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ИНН: <***>) в пользу ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН: <***>) задолженность в размере 159 268 229 руб. 83 коп. (Сто пятьдесят девять миллионов двести шестьдесят

восемь тысяч двести двадцать девять рублей 83 коп.), а также 200 000руб.00коп. (двести тысяч рублей 00 копеек) государственной пошлины.

В остальной части иска – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья К.М. Хабарова