Постановление от 24 января 2019 г. по делу № А70-4642/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А70-4642/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Григорьева Д.В.

Черноусовой О.Ю.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на постановление от 23.10.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-4642/2018 Арбитражного суда Тюменской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДСК-Энерго» (625014, Тюменская область, город Тюмень, улица Республики 253, ИНН 7203144385, ОГРН 1047200559405) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625001, Тюменская область, город Тюмень, улица Луначарского, дом 42, ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности.

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «ДСК-Энерго» – Гореликова К.В. по доверенности от 15.01.2019;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – Кривошей Е.Д. по доверенности от 19.09.2018.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДСК-Энерго» (далее – общество, ООО «ДСК-Энерго») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – управление) о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, содержащегося в уведомлении от 14.02.2018 № 72/001/090/2017-4388, 72-0-1-86/3702/2017-4652, Migr-2017-12-29-011650, Migr-2017-12-29-007645); обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ООО «ДСК-Энерго» на кабельную линию высокого напряжения КЛ-10кВ от ПС «Ожогино» до РП-2.1А, с адресным описанием: Российская Федерация, Тюменская область, город Тюмень, в районе деревни Патрушева.

Решением от 19.06.2018 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением от 23.10.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии у управления права требовать от общества предоставления правоустанавливающих документов на земельные участки, в границах которых расположен спорный линейный объект является ошибочным, поскольку в силу Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 03.06.2015 № 238-П, размещение на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подземных линейных сооружений, для которых не требуется предоставление земельных участков, допускается только на основании разрешений уполномоченного органа; апелляционным судом применен пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), не подлежащий применению к спорным правоотношениям.

ООО «ДСК-Энерго» отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представило.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения заключенного с открытым акционерным обществом «Тюменская домостроительная компания» договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «ДСК-Энерго» возведен объект недвижимого имущества – кабельная линия высокого напряжения КЛ-10кВ от ПС «Ожогино» до РП-2.1А, с адресным описанием: Российская Федерация, Тюменская область, город Тюмень, в районе деревни Патрушева (далее – сооружение).

30.10.2017 общество обратилось в управление с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении сооружения.

Управление уведомлением от 14.02.2018 № 72/001/090/2017-4388, 72-0-1-86/3702/2017-4652, Migr-2017-12-29-011650, Migr-2017-12-29-007645 сообщило обществу об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, поскольку в течение установленного в уведомлении от 15.11.2017 срока приостановления не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Оспариваемым решением управление отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на основании части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) в связи с отсутствием документов, подтверждающих права ООО «ДСК-Энерго» на все земельные участки, по которым проходит сооружение.

Не согласившись с названным отказом управления, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности оспариваемого отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку обществом не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположено сооружение, или документы, подтверждающие в соответствии с Земельным кодексом возможность размещения созданного сооружения без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд руководствовался положениями статей 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса, статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) и исходил из отсутствия у управления права требовать у общества предоставления правоустанавливающих документов на земельные участки, в границах которых расположено сооружение, поскольку в силу закона ООО «ДСК-Энерго», создавая спорный линейный объект, обладало возможностью использовать указанные земельные участки без получения специального правового титула в отношении них.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Материалами дела подтверждается и управлением не оспаривается, что спорное сооружение является линейным объектом (пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса), разрешение на его строительство в силу пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, пункта 11 Перечня случаев, для которых разрешение на строительство не требуется, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2012 № 131-п, не требуется.

Частью 10 статьи 40 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В рассматриваемом случае управлением не оспаривается факт создания сооружения с применением технологии горизонтально-направленного бурения и нахождение его под поверхностью земли. До прокладки данной линии разрешительная документация была согласована в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном названным Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, земельные участки над подземными линейными объектами для их обслуживания и эксплуатации не формируются и не оформляются на каком-либо виде права (титуле) в обязательном порядке.

Согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и «О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально - направленного бурения», необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально - направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.

Поскольку спорная кабельная линия является подземным линейным сооружением, принимая во внимание пункт 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300), суд апелляционной инстанции обоснованно счел, что оформление прав общества на все земельные участки, по которым проходит это сооружение, в соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса не требовалось.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

постановление от 23.10.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-4642/2018 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.А. Алексеева


Судьи Д.В. Григорьев


О.Ю. Черноусова