Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А21-7987/2022

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7987/2022


«04»

октября

2022 года



Резолютивная часть оглашена 27 сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 04 октября 2022 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО2


рассмотрев дело по заявлению ООО «Балтийская строительная компания» признании незаконным и отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № 75/СН от 30.06.2020,



при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от Министерства регионального контроля: ФИО3 доверенность от 24.06.2022г., удостоверению,

установил:

ООО «Балтийская строительная компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, административный орган) № 75/СН от 30.06.2020.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Министерства просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением (приказом) министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 20.05.2020 № СН-286/пр административным органом была проведена проверка в отношении ООО «БСК» при строительстве объекта капитального строительства: «Многоквартирные жилые дома» (1 этап строительства), расположенного по адресу: <...> по результатам проведенной проверки с 22.05.2020 по 19.06.2020 с выездом на объект, составлен Акт проверки от 29.05.2020 № СН-2/176.

В соответствии с выездом 11 октября 2019 года на земельный участок по адресу: <...>, должностным лицом Министерства было установлено, что строительные работы по строительству первого этапа строительства застройщиком ООО «Балтийская строительная компания» начаты в октябре 2019 года.

В ходе проведения проверки с выездом на объект капитального строительства 22.05.2020 было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 39:03:060004:251 осуществляются строительные работы по строительству I, II, III и IV этапа строительства:

I, II этап строительства выполнены работы по отрывке котлована, устройству фундаментов, устроен железобетонный пояс, устроены наружные стены из фундаментных блоков до отметки I этажа, устроены проемы, выполнен пристенный дренаж.

III, IV этап строительства - земляные работы по устройство котлована.

Строительная площадка имеет единое ограждение коричневого цвета, установленное визуально по границам вышеуказанного земельного участка. На строительной площадке установлены временные бытовые сооружения, находится экскаватор, строительные материалы.

Извещение о начале строительства объекта капитального строительства (I этап строительства) было направлено в Министерство 27 марта 2020 года № СКТ-1/36-2020 с приложением документов, предусмотренных статьей 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ):

-Разрешение на строительство от 14 октября 2019 года № 39-RU39310000-370-2019, выданное Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, срок действия до 14 января 2021 года (I этап строительства);

-Положительное заключение экспертизы № 39-2-1-2-022556-2019 от 27 августа 2019 года ООО «Негосударственная экспертиза» (I этап строительства);

-Проектная документация разработана ООО «РС ГРУПП» (I этап строительства).

Указанный объект капитального строительства «Многоквартирные жилые дома» состоит из 4 этапов строительства (фактически в составе объекта четыре многоквартирных жилых дома -1-4 этапы строительства).

03.06.2020 ведущим консультантом департамента строительного надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области составлен протокол об административном правонарушении № 75 в отношении ООО «БСК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАПРФ.

По результатам рассмотрения дела ООО «БСК» 30 июня 2022 года привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ согласно постановлению №75/СН о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 750 000 рублей.

Не согласившись с постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

В силу пункта 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Объективной стороной указанного административного правонарушения является совершение лицом, осуществляющим строительную деятельность, текущих действий по осуществлению строительства (реконструкции) объекта капитального строительства при отсутствии разрешения на строительство.

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Факт правонарушения установлен административным органом, подтверждается материалами дела и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ).

Нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательства у суда не имеется.

Размер административного штрафа проверен судом и признан обоснованным.

Обстоятельства рассматриваемого дела не позволяют суду прийти к выводу о необходимости снижения размера назначенного обществу штрафа.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления.

Делая вывод об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

В силу п. "в" ч. 1 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц указывается адрес (место нахождения), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, об изменении данного адреса юридическое лицо обязано сообщить регистрирующему органу.

Согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции, направляемой по ее юридическому адресу.

Риск неблагоприятных последствий неполучения по своему юридическому адресу корреспонденции несет юридическое лицо, не принявшее надлежащих мер к ее получению. На стороны возложена обязанность по проявлению должной степени осмотрительности, включая содействие в реализации прав и создании условий по доставке корреспонденции.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 30.06.2020 в отсутствии представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Копия оспариваемого постановления, уведомление о рассмотрении дела направлялись ООО «БСК» посредством почтового отправления по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: Калининградская обл., Гурьевский р-он, <...>, однако корреспонденция заявителем не получена.

Неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определенному согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет заявитель.

Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество уведомлялось по электронной почте.

Каких-либо уважительных причин, объясняющих продолжительный период пропуска срока на обращение в арбитражный суд, заявителем не приведено.

Период просрочки является значительным. Произвольное восстановление пропущенного срока при изложенных обстоятельствах в данном случае будет явно нарушать принципы правовой определенности и стабильности административных и иных публичных правоотношений, что является недопустимым.

В соответствии с п.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении требования ООО «Балтийская строительная компания» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1



(подпись, фамилия)