Решение от 21 августа 2017 г. по делу № А14-2228/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-2228/2016

«21» августа 2017 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 304366536300093, ИНН <***>)

к Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области, с. В.Хава, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ФИО3, с. В.Хава, Воронежская область

о признании раздела земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78, расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:6700015 незаконным, обязании направить проект договора аренды земельного участка,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, надлежаще извещен,

от ответчика – не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица – не явился, надлежаще извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее - ответчик (1)) и Администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (далее - ответчик (2)) о признании раздела земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78, расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:6700015, произведенного администрацией Верхнехавского муниципального района Воронежской области незаконным, обязании Администрации Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании 18.04.2016 представитель заявителя ходатайствовал об уточнении требований, просил признать незаконным Постановление Администрации Верхнехавского муниципального района от 12.02.2015 №96 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78».

Судом, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточненные требования приняты к рассмотрению.

В судебном заседании 06.06.2016 заявитель ходатайствовал о назначении по делу землеустроительной (строительно-технической) экспертизы по вопросу определения является ли спорный земельный участок с кадастровым номером 36:07:6700015:78, местоположение: Воронежская область, Верхнехавский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:6700015 делимым или неделимым, с учетом использования, нормального функционирования и эксплуатации для производственных целей, расположенных на земельном участке объектов недвижимости, с учетом их принадлежности одному собственнику - ИП ФИО2 Проведение экспертизы заявитель считает возможным поручить экспертам ФБУ Воронежский РЦСЭ МЮ РФ (<...>).

Судом в порядке ст. 41, 82, 159 АПК РФ ходатайство заявителя о проведении по делу экспертизы принято к рассмотрению.

В судебном заседании 13.09.2016 заявитель представил уточненный перечь вопросов по ходатайству о проведении по делу экспертизы. На рассмотрение экспертов предложил поставить следующие вопросы:

1. Является ли спорный земельный участок с кадастровым номером 36:07:6700015:78, местоположение: Воронежская область, Верхнехавский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:6700015 делимым или неделимым, а в случае делимости является ли весь участок делимым или часть земельного участка является неделимой, с учетом использования, нормального функционирования и эксплуатации для производственных целей, расположенных на земельном участке объектов недвижимости:

- здание склада минеральных удобрений литер 1 А, площадью 1916,4 кв.м.м, условный номер 36-36-08/005/2006-156, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, инвентарный номер 8888;

- здание склада минеральных удобрений литер 2А, площадью 1662,6 кв.м., условный номер 36-36-08/005/2006-157, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, инвентарный номер 8888; - здание гаража на 15 автомашин литер Г, площадью 1651 кв.м., условный номер 36-36-05/012/2008-013, расположенное по адресу; Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, инвентарный номер 3913;

- здание весовой, площадью 18,5 кв.м., условный номер 36-36-08/012/2008-014, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015;

- сооружение-ограждение, площадью 637,4 кв.м, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, в границах участка, инвентарный номер 8888, литер 1, условный номер 36-36-08/013/2008-1070;

- сооружение-ограждение, площадью 280 кв.м., распложенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, в границах участка: инвентарный номер 8888, литер 2, условный номер 36-36-08/013/2008-1072.

2. Определить координаты границ и размер земельного участка, в пределах земельного участка с кадастровым номером 36:07:3700015:78, по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:6700015, в случае его делимости, как в целом так и его части, для формирования (выдела) обособленного земельного участка, необходимого для нормального функционального использования, обслуживания и эксплуатации, нижеследующих объектов недвижимости:

- здание склада минеральных удобрений литер 1А, площадью 1916,4 кв.м.м, условный номер 36-36-08/005/2006-156, расположенное по адресу. Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, инвентарный номер 8888;

- здание склада минеральных удобрений литер 2А, площадью 1662.6 кв.м., условный номер 36-36-08/005/2006-157, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, инвентарный номер 8888;

- здание гаража на 15 автомашин литер Г, площадью 1651 кв.м., условный номер 36-36-05/012/2008-013, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, инвентарный номер 3913;

- здание весовой, площадью 18,5 кв.м., условный номер 36-36-08/012/2008-014, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015;

- сооружение-ограждение, площадью 637,4 кв.м, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, в границах участка, инвентарный номер 8888, литер 1, условный номер 36-36-08/013/2008-1070;

- сооружение-ограждение, площадью 280 кв.м., распложенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, в границах участка: инвентарный номер 8888, литер 2, условный номер 36-36-08/013/2008-1072. Соблюдая требования земельного и градостроительного законодательства, сформировавшегося порядка пользования земельным участком, с учетом прав третьих лиц – собственников объектов недвижимости (зданий и строений), расположенных на спорном земельном участке с кадастровым номером 36:07:6700015:78.

В материалы дела поступил ответ ФБУ Воронежский РЦСЭ МЮ РФ о возможности проведения данной экспертизы по поставленным вопросам. Ее стоимость составит 45 572 руб., примерный срок проведения - 2 месяца. Производство экспертизы будет поручено старшему эксперту отдела ССТ и ИЭ Воронежского РЦСЭ МЮ РФ ФИО4, имеющему высшее образование, степень магистра по направлению «Строительство», специальность «Техническая эксплуатация» и реконструкция зданий и сооружений», экспертную квалификацию по специальности 16.1 «Исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе с целью проведения их оценки» и экспертную квалификацию по специальности 27.1 «Исследование объектов землеустройства, в том числе определение границ на местности», стаж работы с 2007 года.

Заявителем в качестве доказательства перечисления денежных средств на депозитный счет суда за проведение экспертизы, представлено платежное поручение № 1388 от 02.12.2016 на сумму 45 572 руб.

Ходатайство заявителя о проведении землеустроительной экспертизы отклонено судом в порядке ст.159,67,82,144 АПК РФ.

Определением суда от 26.12.2016 по ходатайству ответчика (1) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3.

Определением суда от 27.03.2017 из числа ответчиков по делу исключена Администрация Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании 22.05.2017 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым ИП ФИО2 просит установить границы земельного участка с учетом использования, нормального функционирования и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ИП Главе К(Ф)Х ФИО2 для производственных целей, в пределах границ земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78.

Судом в порядке ст. 49, 159 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 156,200 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимости :

здание склада минеральных удобрений литер 1 А, площадью 1916,4 кв. м., кадастровый номер 36 07:6700015:204, расположенный по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго- западной части кадастрового района 36:07:6700015, инвентарный номер 8888, что подтверждается записью регистрации № 36-36-08/001/2007-114 в Едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.01.2007 ;

здание склада минеральных удобрений литер 2А, площадью 1662,6 кв. м., кадастровый номер 36 07:6700015:206 , расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, инвентарный номер 8888, что подтверждается записью регистрации № 36-36-08/001/2007-115 в Едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.01.2007;

здание гаража на 15 автомашин литер Г, площадью 1651 кв. м., кадастровый номер 36:07:6700015:209, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, инвентарный номер 3913, что подтверждается записью регистрации № 36-36-08/005/2012-719 в Едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.08.2012 ;

здание весовой, площадью 18,5 кв. м., кадастровый номер 36:07:6700015:208, расположенное Воронежская область. Верхнехавский район, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, что подтверждается записью регистрации № 36-36-08/005/2012-720 в Едином государственно реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.08.2012 ;

сооружение-ограждение, площадью 637,4 кв.м., кадастровый номер 36:07:6700015:202, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, с. Верхняя Хава, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, в границах участка, инвентарный номер 8888, литер 1, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 36-АВ 264443 от 02.03.2009;

сооружение-ограждение, площадью 280 кв.м., кадастровый номер 36:07:6700015:203, расположенное по адресу: Воронежская область, Верхнехавский район, с. Верхняя Хава, в юго-западной части кадастрового района 36:07:6700015, в границах участка: инвентарный номер 8888, литер 2, кадастровый номер 36:07:6700015:203, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 36-АВ 264444.

Данные объекты до 05.05.2016 были расположены на земельном участке площадью 33 079 кв.м., кадастровый номер 36:07:6700015:78, местоположение: Воронежская область, район Верхнехавский, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:6700015, разрешенное использование - для производственных целей.

Данный земельный участок кадастровый номер 36:07:6700015:78 был снят с учета 05.05.2016 в связи с его разделом по решению собственника.

12 ноября 2015 в адрес Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО2 было подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 33 079 кв.м., кадастровый номер 36:07:6700015:78, местоположение: Воронежская область, район Верхнехавский, юго-западная часть кадастрового квартала 36:07:6700015, находящегося в собственности Верхнехавского муниципального района Воронежской области.

В своем ответе на заявление от 08.12.2015 Администрация Верхнехавского муниципального района Воронежской области по вопросу предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78 сообщила, что Постановлением Администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области от 12.02.2015 № 96 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78» произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78 на двенадцать участков с кадастровыми и: 36:07:6700015:223, 36:07:6700015:220, 36:07:6700015:227, 36:07:6700015:224, 36:07:6700015:230, 36:07:6700015:229, 36:07:6700015:219, 36:07:6700015:228, 36:07:6700015:225. 36:07:6700015:226, 36:07:6700015:221, 36:07:6700015:222.

Заявитель полагает, что в результате раздела земельного участка кадастровый номер 36:07:6700015:78, были затронуты его права как законного землепользователя и собственника находящихся на указанном земельном участке нежилых зданий, в результате чего стало невозможной реализация им правомочий собственника, исполнения требований нормативных документов, предъявляемых при эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости по целевому (функциональному) назначению, санитарно-эпидемиологических норм и требований противопожарной безопасности, а также нормальное функционирование, эксплуатация и обслуживание нежилых зданий, их инженерных сетей, в том числе, капитального и текущего ремонта зданий, и реализацию им инвестиционного проекта по организации складского комплекса, осуществлению погрузочно-разгрузочных работ крупнотоннажных грузов, подъездов и разворотов крупнотоннажных автомобилей, а также и технического обслуживания подвижного состава крупнотоннажных автомобилей.

Администрация в своих отзывах возражает против удовлетворения требований, ссылается на то, что на требуемом земельном участке расположены объекты недвижимости иных лиц , кроме того , указывает , что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 36:07:6700015:78 снят с учета в связи с разделом на двенадцать участков с кадастровыми номерами 36:07:6700015:223, 36:07:6700015:220, 36:07:6700015:227, 36:07:6700015:224, 36:07:6700015:230, 36:07:6700015:229, 36:07:6700015:219, 36:07:6700015:228, 36:07:6700015:225. 36:07:6700015:226, 36:07:6700015:221, 36:07:6700015:222. Представитель администрации также указывает на то обстоятельство, что заявитель обратился в суд с аналогичными требованиями в исковом порядке. Арбитражным судом Воронежской области по аналогичным требованиям в рамках дела № А14-4818/2017, 14.08.2017 принято решение об отказе в удовлетворении требований ИП ФИО2

Данные обстоятельства послужили ИП ФИО2 основанием, для обращения в арбитражный суд Воронежской области в рамках главы 24 АПК РФ с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) могут быть признаны незаконными (недействительными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 1 Закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Закон N 221-ФЗ) (далее -Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 64 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу части 10 статьи 38 Закона о кадастре образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством РФ требованиям к земельным участкам.

Возникновение и сохранение права собственности на образуемые или измененные земельные участки осуществляются в соответствии со статьями 11.4 - 11.7 Земельного кодекса (статья 11.8).

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (часть 2 статьи 11.4 Земельного кодекса).

Требования к образуемым и измененным земельным участкам закреплены в статье 11.9 Земельного кодекса, нормах Градостроительного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (заявителя, пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав государственная регистрация прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пунктах 2, 52, 53 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении границ земельного участка. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

По смыслу указанных норм и приведенных разъяснений оценка законности оснований возникновения права собственности (иного вещного права), зарегистрированного в установленном порядке, может быть дана судом в рамках разрешения соответствующего (вещно-правового) спора по иску лица, право которого нарушается государственной регистрацией права за иным лицом.

Заявителем не доказан факт нарушения требований законодательства при разделе ответчиком спорного земельного участка на двенадцать участков с кадастровыми номерами 36:07:6700015:223, 36:07:6700015:220, 36:07:6700015:227, 36:07:6700015:224, 36:07:6700015:230, 36:07:6700015:229, 36:07:6700015:219, 36:07:6700015:228, 36:07:6700015:225. 36:07:6700015:226, 36:07:6700015:221, 36:07:6700015:222.

Право собственности на вновь образованные земельные участки зарегистрировано администрацией в установленном законом порядке.

При этом заявителем не опровергнуты доводы ответчика о том, что на испрашиваемом земельном участке располагаются объекты недвижимости иных лиц. В связи с чем, суд также приходит к выводу, что имеется спор о праве и установлении границ земельного участка, необходимого для использования как заявителю, так и третьему лицу – ФИО3

Учитывая изложенное, отсутствия доказательств нарушения ответчиком закона и прав заявителя в результате раздела спорного земельного участка на 12, наличие права третьего лица на приватизацию земельного участка под своими объектами недвижимости в пределах ранее существующего земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78, установить границы земельного участка с учетом использования, нормального функционирования и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ИП Главе К(Ф)Х ФИО2 для производственных целей, в пределах границ земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78 в рамках главы 24 АПК РФ не представляется возможным. Суд приходит к выводу, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты права.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что в рамках искового производства по делу № А14-4818/2017 арбитражным судом Воронежской области рассмотрены исковые требования ИП ФИО2 к администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области об установлении границ земельного участка с учетом использования, нормального функционирования и эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ИП главе КФХ ФИО2 для производственных целей, в пределах границ земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 36:07:6700015:78. Решением от 14.08.2017 в иске отказано.

С учетом изложенного, заявленные требования ИП ФИО2 следует признать не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Перечисленные денежные средства на депозитный счет суда за проведение экспертизы по платежному поручению № 1388 от 02.12.2016 на сумму 45 572 руб. подлежат возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Воронеж (ОГРНИП 304366536300093, ИНН <***>) с депозита Арбитражного суда Воронежской области денежные средства, перечисленные за проведение экспертизы по платежному поручению № 1388 от 02.12.2016 на сумму 45 572 руб., в связи с тем, что экспертиза по настоящему делу не проводилась.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Н.В.Ловчикова