Постановление от 10 июня 2022 г. по делу № А39-11398/2021

г. Владимир


«10» июня 2022 года Дело № А39-11398/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2022.


Постановление в полном объеме изготовлено 10.06.2022.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.03.2022 по делу № А39-11398/2021,

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3 от 12.10.2021 № 215 и прекращении производства по делу, при участии в деле заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4.


В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.


Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4 (далее – судебный пристав-исполнитель) от 25.06.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 035352342 от 21.06.2021, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия по делу № А39-7217/2020, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель, должник) возбуждено исполнительное производство № 87777/21/13017-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 01.12.2021 по делу № А39-11035/2021 установлен факт направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства путем электронного документооборота (ЕПГУ) 25.06.2021 (исходящий № 13017/21/189116, реестр № 89171490440918), а также заказной почтовой корреспонденцией 12.07.2021 (штриховой почтовый идентификатор № 43093161174579).

Неисполнение в добровольном порядке требования, содержащегося в исполнительном документе, в установленный срок послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 23.08.2021 о взыскании с должника исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 5000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.08.2021.

В рамках исполнительного производства от 25.06.2021 № 87777/21/13017-ИП Предпринимателю 09.09.2021 вручено требование от 09.09.2021 № 13017/21/254477 о необходимости совершения Предпринимателем следующих действий: в течении 5 дней со дня получения указанного требования забрать принадлежащее Предпринимателю имущество: емкость № 1 металлическую, объемом 2165 куб.м, шириной 14,4 м, строительной высотой 11,9 м, для хранения бензина АИ-92; емкость №2 металлическую, объемом 1454 куб.м, ширина 15,8 м, строительной высотой 8,6 м, для хранения дизельного топлива, находящееся по адресу: г. Саранск, <...>.

В противном случае судебным приставом-исполнителем должнику предписано явиться 15.09.2021 к 15.00 для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а при невозможности явиться - заранее уведомить судебного пристава-исполнителя.

Акта совершения исполнительных действий от 15.09.2021 зафиксировано, что требования исполнительного документа Предпринимателем не исполнены.

Предпринимателем 15.09.2021 заявлено ходатайство о продлении срока, установленного требованием от 09.09.2021 до 30.09.2021, отложении исполнительных действий до 29.09.2021, отложении рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, поскольку спорное имущество продано по договору купли-продажи от 16.08.2021 и передано покупателю согласно акту приема-передачи от 16.08.2021.

Постановлениями от 16.09.2021 судебного пристава-исполнителя Предпринимателю отказано в удовлетворении заявлений о продлении процессуального срока, установленного требованием от 09.09.2021, и об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 87777/21/13017-ИП.

Усмотрев в деянии Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель 15.09.2021 составил протокол об административном правонарушении № 215/21/13017-АП.

По результатам рассмотрения материалов административного дела начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель) 12.10.2021 вынесено постановление № 215 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 12.10.2021 № 215.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО4.

Решением от 23.03.2022 Арбитражный суд Республики Мордовия отказал Предпринимателю в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Предприниматель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что у него объективно отсутствовала реальная возможность исполнить требования исполнительного документа в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем 09.09.2021, при этом Предпринимателем принимались необходимые меры для обеспечения исполнения требований исполнительного документа.

По мнению Предпринимателя, учитывая правила исчисления сроков, установленные в статьях 15 и 16 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), требование судебного пристава-исполнителя от 09.09.2021 № 13017/21/254477 подлежало исполнению Предпринимателем в срок до 16.09.2021 включительно, а именно до двадцати четырех часов данного дня.

Предприниматель обращает внимание, что протокол об административном правонарушении составлен 15.09.2021, то есть до истечения срока, установленного для исполнения требованием от 09.09.2021 № 13017/21/254477.

Одновременно Предприниматель считает, что имеются основания для замены назначенного ему штрафа на предупреждение.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему указанным Федеральным законом.

Положениями статьи 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается, в том числе, административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.06.2021 на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Мордовия по делу № А39-7217/2020, в отношении Предпринимателя возбуждено исполнительное производство № 87777/21/13017-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 23.08.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 5000 руб. и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.08.2021.

Предпринимателю 09.09.2021 в рамках исполнительного производства от 25.06.2021№ 87777/21/13017-ИП вручено требование от 09.09.2021 № 13017/21/254477 о необходимости совершения Предпринимателем следующих действий: в течении 5 дней со дня получения указанного требования забрать принадлежащее Предпринимателю имущество: емкость № 1 металлическую, объемом 2165 куб.м, шириной 14,4 м, строительной высотой 11,9 м, для хранения бензина АИ-92; емкость №2 металлическую, объемом 1454 куб.м, ширина 15,8 м, строительной высотой 8,6 м, для хранения дизельного топлива, находящееся по адресу: г. Саранск, <...>.

В силу положений статьи 15 Федерального закона №229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (часть 1). Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3).

Согласно части 3 статьи 16 Федерального закона №229-ФЗ срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (часть 6 статьи 16 Федерального закона №229-ФЗ).

Поскольку исполнение требования определено периодом, в течение которого действие может быть совершено (5 дней), и течение срока начинается на следующий день после наступления события, которыми определено начало срока (со дня получения требования), то с учетом вышеприведенных правовых норм об исчислении сроков в исполнительном производстве требование судебного пристава-исполнителя должно было быть исполнено до 24 часов 16.09.2021.

Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, наступает только после двадцати четырех часов 16.09.2021.

Между тем, проверка исполнения требования неимущественного характера от 09.09.2021 № 13017/21/254477 проведена 15.09.2021 в 15 час. 40 мин (акт совершения исполнительных действий от 15.09.2021 (т.1 л.д. 85).

На момент проведения данной проверки установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не наступило.

Протокол об административном правонарушении составлен также 15.09.2021, то есть до истечения срока, установленного для исполнения требования от 09.09.2021.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от 12.10.2021 № 215 является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в бездействии Предпринимателя события и состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не соответствует материалам дела.

В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 23.03.2022 по делу № А39-11398/2021 отменить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 12.10.2021 №215 признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья А.М. Гущина


Судьи М.Н. Кастальская


Т.В. Москвичева