Решение от 16 мая 2017 г. по делу № А37-695/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-695/2017
г. Магадан
16 мая 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2017 г.

Решение в полном объёме изготовлено 16 мая 2017 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 5 235 рублей 48 копеек,

без участия представителей лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением № 05-17/15236 от 28.03.2017 о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» (далее также – КУМИ МО «Ольский городской округ») штрафа в размере 4 638 рублей 30 копеек, пени в размере 597 рублей 18 копеек, а всего 5 235 рублей 48 копеек.

Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного на подачу настоящего заявления срока в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

В обоснование заявления налоговый орган сослался на положение статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), приказ ФНС России № ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадёжными к взысканию с учётом Приложения № 2 к названному приказу, указав, что налоговый орган не вправе принимать решение о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадёжными к взысканию при отсутствии оснований, указанных в пункте 1 статьи 59 НК РФ.

Согласно выписке из лицевого счёта за КУМИ МО «Ольский городской округ» числится следующая задолженность по следующим налогам:

-по нарушениям, выявленным аудиторской проверкой (Акт от 08.06.2016 №08-21.1/181 дсп) пропущен срок взыскания по статье 46 НК РФ в связи вступлением в силу с01.01.2015 пункта 1 статьи 45 НК РФ по требованиям от 18.12.2014 № 5270, от 25.12.2014 № 54701 по транспортному налогу с организаций по виду платежа:

- штраф в сумме 4 638 рублей 30 копеек. Задолженность образовалась в связи с вступлением в силу решений о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.11.2014 № 4349;

- пени в сумме 119 рублей 07 копеек. Задолженность образовалась 01.12.2014 и 22.12.14 в связи с несвоевременной уплатой основного долга.

В связи с истечением срока взыскания:

Единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по виду платежа:

-пени в сумме 99 рублей 67 копеек. Задолженность образовалась до 2014 в связи с несвоевременной уплатой основного долга.

Единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования РФ по виду платежа:

-пени в сумме 7 рублей 04 копеек. Задолженность образовалась за период 2008-2009 в связи с несвоевременной уплатой основного долга.

Единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет по виду платежа:

-пени в сумме 371 рубль 40 копеек. Задолженность образовалась за период 2008-2010 в связи с несвоевременной уплатой основного долга.

Также указывает, что представить документы, подтверждающие основания возникновения взыскиваемой задолженности, доказательства принятия мер по оформлению и направлению ответчику требований о взыскании, а также уважительности пропуска срока на её взыскание, не представляется возможным. Задолженность по основному долгу налогоплательщика на текущую дату не изменилась, что подтверждается выписками из лицевого счета.

Ссылаясь на пункты 1. 2 и 8 статьи 45, пункт 3 статьи 46 НК РФ, указывает, что в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам необходимо исходить из принципа пункта 3 статьи 46 НК РФ, где указано, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В связи с чем налоговый орган ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Заявитель и ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ надлежащим образом.

От налогового органа поступили дополнительные документы, заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

От ответчика с сопроводительным письмом от 26.04.2017 № 01-23/889 поступили истребованные судом документы, а также письменное мнение по существу заявленных требований, в котором ответчик просит суд отказать в восстановлении пропущенного налоговым органом срока взыскания задолженности в судебном порядке и в удовлетворении заявленных требований.

По результатам исследования материалов дела суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ признал дело подготовленным к судебному заседанию и завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в дело письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права суд пришёл к следующему.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № 491020170121463 от 15.03.2017 КУМИ МО «Ольский городской округ» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.05.2003 Межрайонной ИФНС России № 1 по Магаданской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 685910, Магаданская область, Ольский район, пгт. Ола, площадь Ленина, д. 4 (л.д. 26-30).

Взыскание налога, сбора, а также пеней, штрафов производится в порядке, установленном статьёй 46 НК РФ за счёт денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также в порядке статьи 47 НК РФ за счёт иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, основанием для взыскания задолженности помимо документов, подтверждающих возникновение задолженности, также является выставление налоговым органом требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. Иной порядок взыскания задолженности нормами налогового законодательства не предусмотрен.

В качестве доказательства наличия у ответчика заявленной ко взысканию задолженности по пени и штрафам в размере 5 235 рублей 48 копеек налоговым органом представлены: справка о задолженности по состоянию на 22.12.2016 № 6037 (л.д. 24), выписки из лицевого счёта налогоплательщика от 22.12.2016 №№ 132153, 132154, 132173, 132174, 132175, 132176, (л.д. 8-23).

В силу частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259; 276; 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При рассмотрении дела заявителем не приведены какие-либо уважительные причины длительного пропуска срока обращения налогового органа с заявлением в суд с подтверждением соответствующими доказательствами.

Судом не установлены обстоятельства, которые препятствовали налоговому органу обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, задолженности по пени и штрафам в установленный налоговым законодательством срок. При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для восстановления процессуального срока и считает, что в удовлетворении ходатайства заявителя следует отказать.

При этом суд учитывает, что надлежащих доказательств, послуживших основанием для начисления и взыскания задолженности по пени и штрафам, суду представлено не было. Кроме того отсутствуют доказательства направления в адрес ответчика требований об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов для добровольного его исполнения. Следовательно, надлежащие документы по урегулированию задолженности, заявленной ко взысканию, отсутствуют в полном объёме.

Поскольку налоговым органом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, а ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не удовлетворено судом, то данные обстоятельства являются основанием к отказу в удовлетворении требования о взыскании с КУМИ МО «Ольский городской округ» задолженности по пени и штрафам в размере 5 235 рублей 48 копеек. Таким образом, требование налогового органа удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на налоговый орган согласно статье 110 АПК РФ, который по данной категории дел освобождён от её уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьёй 117, частью 4 статьи 137, статьями 167-170; 176; 180-182; 215; 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

2. Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Магаданской области в удовлетворении требования о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» 5 235 рублей 48 копеек.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в порядке кассационного производства. Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья А.В. Кушниренко