Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А72-18521/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-18521/2017
г. Ульяновск
22 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения изготовлена 08.02.2018г.

Полный текст решения изготовлен 22.02.2018г.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

рассмотрев заявление ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска о составлении мотивированного решения

по делу по заявлению

Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), 432071, <...>,

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАКУСОЧНАЯ "ЗВЕЗДОПАД" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 432071, <...>,

о взыскании 208 руб. 40 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

дело рассматривалось в порядке упрощенного судопроизводства без участия представителей сторон. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено сторонами, реестр направления судебной корреспонденции за период с 15.12.2017 по 19.12.2017 от ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска, возврат конверта с отметкой «Истек срок хранения» с почтовым идентификатором № 43206818812391 от ООО «Закусочная «Звездопад», реестр направления судебной корреспонденции за период с 20.12.2017 по 21.12.2017 от ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное);

установил:

Инспекция федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее – Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ООО «Закусочная «Звездопад» (далее – Общество, налогоплательщик) о взыскании пени по страховым взносам в сумме 208 руб. 40 коп.

При подаче заявления налоговый орган также заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления.

Арбитражный суд Ульяновской области в определении о принятии заявления в порядке упрощённого производства (14.12.2017) установил срок для представления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции до 02.02.2018.

В установленный срок от третьего лица поступили пояснения № 11.01.18 № 02-111 с приложением документов, указанных в описи.

Суд приобщил документы к материалам дела в порядке ст. 66, 159 АПК РФ.

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.12.2017 о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, направленное в адрес ответчика, согласно выписки из ЕГРЮЛ, вернулось без вручения адресату с отметкой почтового отделения связи «Истёк срок хранения».

Согласно пп.2 п.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

08.02.2018 суд изготовил резолютивную часть решения, в соответствии с которой заявленные требования Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАКУСОЧНАЯ "ЗВЕЗДОПАД" задолженности по пени в общей сумме 208 руб. 40 коп. оставлены без удовлетворения.

16.02.2017 в суд поступило ходатайство ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска о составлении мотивированного решения.

Суд в порядке ст. 159, 229 АПК РФ удовлетворил ходатайство заявителя о составлении мотивированного решения.

Как следует из представленных документов, согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей на момент выставления требования, далее - Закон №212-ФЗ) ООО «Закусочная «Звездопад» являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а также по обязательному медицинскому страхованию.

В связи с возникшей задолженностью пенсионным фондом в адрес налогоплательщика было направлено требование о добровольной уплате пени по страховым взносам от 16.11.2016 № 083S01160144682. Срок добровольного исполнения по указанному требованию истек.

В соответствии с Федеральным законом № 248 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года в Налоговый Кодекс РФ введен раздел XI «Страховые взносы». При этом вышеуказанным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

На налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска состоит ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАКУСОЧНАЯ "ЗВЕЗДОПАД".

Обязанность по уплате пеней по страховым взносам Обществом на день рассмотрения настоящего спора не исполнена, в связи, с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с п. 2 ст. 46 НК РФ, взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок добровольного исполнения обязательств по указанному требованию до 06.12.2016 г.

Налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающихся к уплате сумм пени.

По причине пропуска срока налоговым органом заявлено ходатайство о его восстановлении в связи со следующими обстоятельствами.

Данная задолженность была передана в Инспекцию 01.03.2017 года из УПФР Ленинского района г. Ульяновска. Сроки взыскания задолженности, установленные п. 3 ст.46 НК РФ были пропущены в период передачи сальдо из Пенсионного фонда. Инспекцией 22.05.2017 г. был сделан запрос в УПФР Ленинского района г. Ульяновска о предоставлении копий требований об уплате подлежащей взысканию задолженности, реестров отправки требований и документов, подтверждающих факт и период возникновения задолженности, указанной в соответствующих требованиях. УПФР Ленинского района г. Ульяновска 30.05.2017 г. был направлен ответ в адрес инспекции о том, что документы по запросу предоставлены не будут. В адрес Инспекции 13 ноября 2017 года с письмом Управления ПФР № ИС-09-2210 поступили требование и реестр отправки требования.

Суд, рассмотрев доводы налогового органа, пришел к следующим выводам.

Пункт 4 статьи 215 АПК РФ предусматривает обязанность заявителя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, а также проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (п. 6 ст. 215 АПК РФ).

Как указывает налоговый орган в заявлении расчет пени, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) в Инспекцию не поступили. Однако данные документы поступили в материалы дела от пенсионного фонда. Таким образом, наличие задолженности подтверждается материалами дела.

Из представленных документов видно, что задолженность, на которую начислены пени, возникла в 2014г., пени начислены за период с 28.02.2015 по 16.11.2016.

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Согласно статье 25 Закона №212-ФЗ (в редакции, действующей на момент выставления требования) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 333/13 следует, что возможность взыскания пени, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Таких доказательств материалы дела не содержат.

Уплату пени следует рассматривать как дополнительную обязанность страхователя, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В связи с тем, что доказательств своевременного взыскания основной задолженности, на которую начислены взыскиваемые пени, в суд не представлено, пени, которые следуют судьбе основного обязательства, взысканию не подлежат.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности также удовлетворению не подлежит, поскольку исходя из периодов начисления пени, меры по их взысканию должны были приниматься своевременно пенсионным фондом, в данном случае передача функций администратора в налоговый орган не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на взыскание.

Отказ в восстановлении срока на подачу заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований налогового органа.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возложить на налоговый орган, но не взыскивать, согласно ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования Инспекции федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗАКУСОЧНАЯ "ЗВЕЗДОПАД" задолженности по пени в общей сумме 208 руб. 40 коп. оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в установленный срок.

Судья Ю.Г.Пиотровская