Решение от 13 октября 2023 г. по делу № А41-30939/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Москва

13.10.2023 Дело № А41-30939/2023


Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2023

Полный текст решения изготовлен 13.10.2023


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «БЕЛЫЙ ПАРУС-НОВЫЙ СВЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по внесению изменений в реестр лицензий Московской области, об обязании,

третье лицо - Муниципальное унитарное предприятие городского округа Балашиха «БАЛАШИХИНСКИЕ КОММУНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БЕЛЫЙ ПАРУС-НОВЫЙ СВЕТ» (далее – заявитель, общество, ООО «БЕЛЫЙ ПАРУС-НОВЫЙ СВЕТ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее – ГЖИ МО, заинтересованное лицо, Инспекция) с требованиями:

- признать незаконными действия Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по внесению изменений в Реестр лицензий Московской области сведений в отношении МУП «БКС» как управляющей организации многоквартирным домом по адресу: <...> и исключению сведений об ООО «Белый Парус - Новый Свет» как управляющей организации указанным МКД;

- обязать исключить из Реестра лицензий Московской области сведения об управляющей организации МУП «БКС» многоквартирным домом по адресу: <...> и восстановить сведения об управляющей организации ООО «Белый Парус - Новый Свет».

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения требований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «БЕЛЫЙ ПАРУС-НОВЫЙ СВЕТ» являлось управляющей организацией и осуществляло управление многоквартирным домом № 22 мкр. ФИО2, г. Балашиха, Московской области, на основании лицензии №050000297 от 27.03.2015 на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выданной Главным управлением Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

С 01.08.2022 сведения в реестре лицензий об ООО «БЕЛЫЙ ПАРУС-НОВЫЙ СВЕТ» в отношении дома 22 по мкр. ФИО2 были исключены. Внесены сведения в отношении третьего лица - МУП «БКС».

Не согласившись с действиями инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решений и (или) ненормативных правовых актов незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

В своем заявлении общество ссылается на то, что сведения в отношении МУП «БКС» были внесены при наличии на то прямого судебного запрета, наложенного определением по делу от 20.06.2022 № 2-5529/2022 Балашихинского городского суда Московской области.

Суд соглашается с указанными доводами заявителя по следующим основаниям.

В Красногорском городском суде Московской области от 02.03.2023 № 2а-2057/2023 рассмотрено дело о признании незаконными действий Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» по внесению изменений в Реестр лицензий Московской области сведений об МУП «БКС», как управляющей организации многоквартирным домом по адресу; <...> и исключению сведений об ООО «Белый Парус - Новый Свет» как управляющей организации указанным МКД.

Вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда Московской области от 02.03.2023 № 2а-2057/2023 установлено следующее.

Определением Балашихинского городского суда Московской области от 20.06.2022 по делу № 2-5529/2022 по иску ФИО3 к ООО «Белый Парус - Новый Свет» о признании решения внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома недействительным, по заявлению истца приняты меры по обеспечению иска в виде запрета ГУ Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» вносить изменения в реестр лицензий Московской области об управлении многоквартирным домом по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ФИО2, д.22, до вступления в законную силу решения суда по делу. Определение суда подлежало немедленному исполнению.

Согласно представленному административным ответчиком в материалы дела письменному ответу от 20.02.2023 исх. № 08ОСД-113/К определение Балашихинского городского суда Московской области от 20.06.2022 по гражданскому делу № 2-5529/2022 о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета вносить изменения в реестр лицензий Московской области об осуществлении ООО «Белый Парус - Новый Свет» предпринимательской деятельности по управлению данным домом поступило в Госжилинспекцию Московской области 04.07.2022 и зарегистрировано за номером № 08СД-4646.

Судом установлено, что в период с 01.07.2020 по 31.07.2022 ООО «Белый Парус - Новый Свет» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом № 22 по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ФИО2.

Решением ГУ Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» от 30.07.2022 № Р001-4347688239-61093265 внесены сведения в реестр лицензий Московской области с 01.08.2022 об осуществлении МУП «Балашихинские Коммунальные Системы» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу, что административным ответчиком при получении 04.07.2022 определения Балашихинского городского суда Московской области от 20.06.2022 по гражданскому делу № 2-5529/2022 не были приняты меры по невнесению изменений в реестр лицензий Московской области об управлении многоквартирным домом по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ФИО2, д.22, до вступления в законную силу решения суда по делу.

Из вышеуказанного определения Балашихинского городского суда Московской области от 20.06.2022 по гражданскому делу № 2-5529/2022 о принятии мер по обеспечению иска, судом возложена обязанность на ГУ Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» в виде запрета вносить изменения в реестр - лицензий Московской области об управлении многоквартирным домом по адресу: Московская область, г. Калашиха, мкр. ФИО2, д.22, при этом указаний в виде запрета вносить изменения в реестр лицензий Московской области об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению данным домом конкретно управляющей компанией ООО «Белый Парус - Новый Свет» в данном определении суда не имеется.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, ГУ Московской области «Государственной жилищной инспекции Московской области» от 30.07.2022 № Р001-4347688239-61093265 внесены сведения в реестр лицензий Московской области с 01.08.2022 об осуществлении МУП «Балашихинские Коммунальные Системы» при наличии запрета вносить изменения в реестр лицензий Московской области.

Между тем судом установлено, что обществом пропущен предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок для обжалования действий (бездействия) заинтересованного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

От заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования, из которого следует, что о нарушении права обществу стало известно только 02.03.2023 в ходе судебного заседания в Красногорском городском суде Московской области по делу №2а-12262/22.

Между тем оспариваемые действия по внесению изменений в реестр лицензий Московской области были осуществлены 30.07.2022 путем принятия решения №Р001-4347688239-61093265.

Фактически изменения в реестр лицензий Московской области об управлении МКД были внесены с 01.08.2022.

До 01.08.2022 управление МКД осуществлялось ООО «УК Белый парус - Новый свет», что заявителем не оспаривается.

Следовательно, с 01.08.2022 после внесения изменений предыдущая управляющая компания (в данном случае заявитель) утрачивает доступ к многоквартирному дому в личном кабинете в ГИС ЖКХ, в результате чего не может размещать информацию, подлежащую размещению в соответствии с законодательством, вести иную деятельность в системе.

Информация об управляющей компании конкретным МКД в ГИС ЖКХ является открытой и доступна любому пользователю без регистрации в системе.

Таким образом, о совершении действий по внесению изменений в реестр лицензий Московской области в отношении МКД по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. ФИО2, д. 22 и о том, к какой конкретно организации перешло управление МКД, заявителю должно было стать известно не позднее августа 2022 года.

Заявление поступило в Арбитражный суд Московской области 10.04.2023, то есть по истечении установленного трехмесячного срока.

Доказательств уважительности причин пропуска срока обжалования действий со стороны заявителя не указано и соответствующих доказательств не представлено.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.

Пропуск срока обжалования действий (бездействия) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 104, 110, 112, 167 – 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова