Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А59-2303/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Южно-Сахалинск Дело № А59 – 2303/2021

02 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 25.11.2021, решение суда в полном объеме изготовлено 02.12.2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Путьмаковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области (ОГРН 1206500007086, ИНН 6509045823) к обществу с ограниченной ответственностью «Оборудование ОФ» (ОГРН 1116504000250 ИНН 6503013568) о взыскании ущерба в размере 9 003 рубля 76 копеек, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области (далее – истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Оборудование ОФ» (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 9 003 рубля 76 копеек, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязанность страхователя по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работающего у него пенсионера по старости за июль 2020 года. В связи с указанными обстоятельствами истец понес убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии. Поскольку требования претензии ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился с иском о компенсации причиненных убытков в судебном порядке.

Определением суда от 18.05.2021 указанное заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Хе Мен Сун.

Определением от 12.07.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

19.11.2021 через канцелярию суда от отделения Пенсионного фонда Российской по Сахалинской области поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве на стороне истца, а также ходатайство о приобщении дополнительных доказательств по делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, ответчик отзыв на иск не представил.

Суд, руководствуясь статьи 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие, надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 29.04.2021 № 147п, в целях совершенствования организации работы и повышения уровня контроля за прохождением денежных средств на финансирование пенсий и социальных выплат Правление Пенсионного фонда РФ постановило реорганизовать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в форме присоединения к нему Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, правопредшественником Отделения является, в том числе, Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области (ОГРН: 1026500007086, ИНН: 6509045823), о чем в ЕГРЮЛ 29.09.2021 внесена запись за ГРН 2216500114796.

Согласно записи ГРН 2216500114796 от 29.09.2021 в отношении Отделения была завершена реорганизация в форме присоединения к нему другого юридического лица (юридических лиц).

Таким образом, после прекращения деятельности на территории Сахалинской области Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области, все права и обязанности перешли к Отделению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для замены истца по делу, в связи с чем, заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской по Сахалинской области подлежит удовлетворению.

Как установлено судом из материалов дела, ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно представленному в материалы дела решению ГУ УПФР РФ по Сахалинской области третьему лицу – Хе Мен Сун (решение от 20.12.2002 № 631/5) назначена пенсия по старости.

Сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2020 года (в том числе в отношении застрахованного лица – Хе Мен Сун) представлены страхователем 07.08.2020, то есть в установленный законом срок.

Сведения на указанное застрахованное лицо не были приняты Управлением Пенсионного фонда, поскольку содержали ошибки.

Ответчик 17.12.2020 представил в Управление Пенсионного фонда дополняющие сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года на 1 застрахованное лицо – Хе Мен Сун.

Поскольку ответчиком представлены в Управление Пенсионного фонда недостоверные сведения персонифицированного учета и в соответствии с уведомлением от 08.08.2020 не устранены в установленные сроки, то застрахованное лицо Хен Мен Сун, по состоянию на 01.07.2020, по мнению истца, являлось не работающим пенсионером.

21.09.2020 Пенсионным фондом вынесено решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.07.2020.

21.01.2021 Пенсионным фондом был выявлен факт ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии указанному выше лицу, 01.03.2021 протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 23/21 установлен факт излишней выплаты за период с 01.07.2020 по 31.01.2020 в сумме 9 003 рубля 76 копеек, в связи с предоставлением страхователем сведений по форме СЗВ-М с нарушением сроков сдачи отчетности.

Полагая, что в результате неправомерных действий ответчика - страхователя по обязательному пенсионному страхованию, который не предоставил в установленном порядке в Пенсионный фонд сведения о работающем у него застрахованном лице – гражданке Хе Мен Сун, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, работающему пенсионеру была выплачена в период с 01.07.2020 по 31.01.2021 повышенная фиксированная сумма страховой пенсии по старости как неработающему пенсионеру, обществом причинен ущерб на общую сумму 9 003 рубля 76 копеек, 04.03.2021 истец направил ответчику письмо № 151, которым предлагал в добровольном порядке возместить ущерб.

Поскольку ответчик оставил письмо Пенсионного фонда без удовлетворения, последний обратился в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика ущерба в виде излишне уплаченной суммы пенсии за период с 01.07.2020 по 31.01.2021 в размере 9 003 рубля 76 копеек.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" Закон N 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с приведенными положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что гражданке Хе Мен Сун, с 2002 года назначена пенсия по старости на основании решения от 20.12.2002 № 631/5. При этом, получая пенсию по старости, третье лицо являлось работником ответчика, то есть работающим пенсионером.

Сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2020 года (в том числе в отношении застрахованного лица – Хе Мен Сун) представлены страхователем 07.08.2020, то есть в установленный законом срок.

Сведения на указанное застрахованное лицо не были приняты Управлением Пенсионного фонда, поскольку содержали ошибки.

Посчитав, что ответчиком представлены в Управление Пенсионного фонда недостоверные сведения персонифицированного учета и в соответствии с уведомлением от 08.08.2020 не устранены в установленные сроки, то застрахованное лицо Хен Мен Сун, по состоянию на 01.07.2020, прекратила осуществление трудовой деятельности, 21.09.2020 принял решение о выплате Хе Мен Сун с 01.07.2020 страховой пенсии с учетом индексации, как неработающему пенсионеру.

Между тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих направление уведомления об устранении ошибки и факт его получения страхователем именно 08.08.2020.

Из материалов дела следует, что страхователь реализовал свое право на исправление ошибки, представив уточняющие сведения после получения уведомления от Пенсионного фонда. При этом ни Федеральный закон № 27-ФЗ, ни Инструкция № 766н о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение пятидневного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Из уведомления об устранении ошибок от 08.08.2020 невозможно установить, в чем конкретно выразились нарушения в первоначально представленных сведениях.

В графе уведомления «Перечень выявленных предупреждений и ошибок» содержится указание на код проверки и ее описание – «Указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве»; в графе уведомления «Место ошибки» содержится ссылка на СНИЛС работника Мен Хен Сун, а также указаны ее полные инициалы – фамилия, имя, отчество.

Из представленных в материалы дела доказательств (в том, числе первоначальных и уточненных сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года) следует, что Хе Мен Сун имеет СНИЛС 064-673-028 70.

Доказательств того, что в СНИЛС 064-673-028 70 указаны иная фамилия, либо имя, либо отчество застрахованного лица, в материалы дела не представлено.

В уведомлении нет описания допущенных ошибок, при этом, в чем конкретно выразилось нарушение формата заполнения формы, фондом не указано.

Заявляя исковые требования, истец указывает, что в паспортных данных застрахованного лица и данных программных комплексов Управления значатся Хе (фамилия), Мен Сун (имя). Ответчиком же предоставляются сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за июнь 2020 год с данными Хе (фамилия) Мен (имя) Сун (отчество). В дополняющей форме в графе «Фамилия» указано «Хе», в графе «Имя» указано «Мен Сун».

Однако, применительно к положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющих осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованном лице – Хе Мен Сун направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок, а ошибки (опечатки) в изначально направленных сведениях не препятствовали надлежащей идентификации застрахованного лица (учитывая правильность указания страхового номера и ИНН) и устранены страхователем путем направления корректирующих сведений, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях страхователя.

Кроме того, суд обращает внимание учреждения на то, что настройки интерфейса программного обеспечения фонда не могут служить основанием для оценки действий страхователя, как соответствующие или не соответствующие требованиям закона.

Обязанность по представлению в Пенсионный Фонд Российской Федерации определенных законом сведений возлагается Федеральным законом № 27-ФЗ и требует направления страхователем в фонд достоверных и полных сведений и может считаться исполненной исключительно по результатам оценки содержания таковых, а не по итогам проверки совершения страхователем формальных действий (правильности заполнения формы).

Указание имени застрахованного лица в строке отчества не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом № 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для Пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что истец не представил в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что выплата пенсии Хе Мен Сун в завышенном размере, начиная с 01.07.2020 по 31.1.2021 произошла именно в результате противоправных действий ответчика.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что истец не доказал ни наличие ущерба в размере 9 003 рубля 76 копеек, ни причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика.

В связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Поскольку пенсионный орган освобожден от уплаты государственной пошлины, то вопрос об уплате государственной пошлины в бюджет судом не разрешается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

произвести замену истца - Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Сахалинской области (ОГРН 1206500007086, ИНН 6509045823) на правопреемника – Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 1026500532960, ИНН 6500005551).

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья П.Б. Мисилевич