Решение от 3 мая 2023 г. по делу № А64-1153/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«03» мая 2023 года Дело №А64-1153/2022


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2023 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Петровой Е.В.

с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.А. Болтышевой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А64-1153/2023

по исковому заявлению Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС», г. Воронеж, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об устранении дефектов и взыскании 968 330,70 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 50-40-855/22 от 05.10.2022;

от ответчика с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания): ФИО2, доверенность от 18.07.2022;

Отводов не заявлено.

установил:

Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» об устранении в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда выявленных и зафиксированных дефектов асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге по ул. Рылеева (от бульвара Энтузиастов до ул. Магистральной) нечетная сторона в городе Тамбове по муниципальному контракту №05/18 от 06.07.2018, а именно:

- устранить разрушение асфальтобетонного покрытия в районе Техникума отраслевых технологий, в районе остановки общественного транспорта «Рылеева», в районе остановки общественного транспорта «Учебный комбинат»;

- устранить продольные и поперечные трещины на всем протяжении ремонтируемого участка;

- устранить просадку решетки ливневой канализации у д. №61 (3 шт.), в р-не д. №65, в р-не д. № 67, в районе д. 73 к2 (магазина «Бегемот»), в районе остановки общественного транспорта «31 школа».

А так же взыскать с ООО «ГАЗ РЕСУРС» сумму штрафа за неисполнение гарантийных обязательств в размере 968 330,7 руб.

Из материалов дела следует, что 06.07.2018 между МКУ «Дирекция городских дорог» и ООО «ГАЗ РЕСУРС» был заключен муниципальный контракт № 05/18 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту автомобильной дороги по ул. Рылеева (от бульвара Энтузиастов до ул. Магистральной) нечетная сторона в городе Тамбове (далее - Контракт).

На основании пункта 1 постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.05.2022 № 3032 «Об исполнении решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 30.03.2022 № 498 «О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.12.2019 № 1204 «Об утверждении Положений об органах администрации города Тамбова Тамбовской области с правами юридического лица и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области», после исключения функции заказчика из Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог» комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет) (Зоологии) является правопреемником прав и обязанностей муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог»:

- по муниципальным контрактам (контрактам), заключенным до 02.04.2022;

- по судебным делам в части, касающейся обязательств по муниципальным контрактам, заключенным до 02.04.2022.

В соответствии с п. 6.1.11. Подрядчик обязался обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

Согласно п. 9.1, п. 9.2 контракта гарантийный срок устранения подрядчиком недостатков, возникших в течение гарантийного срока на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет: по нижнему слою покрытия - 6 лет; по верхнему слою покрытия - 4 года.

Отсчет гарантийного срока осуществляется с момента (даты) приёмки Заказчиком всех выполненных работ.

Гарантийные обязательства оформляются в виде гарантийного паспорта, по форме, утвержденной Распоряжением Минтранса РФ от 07.05.2003 № ИС-414-р «О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильные дороги и искусственные сооружения на них».

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки, допущенные по вине Подрядчика, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет в согласованные с Заказчиком сроки. Заказчик, либо лицо, уполномоченное собственником имущества на предъявление требований по гарантийным обязательствам вправе требовать возмещение своих расходов на устранение недостатков.

Заказчик должен письменно известить Подрядчика об обнаруженных в течение гарантийного срока недостатках. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки.

Заказчик должен письменно известить Подрядчика об обнаруженных в течение гарантийного срока недостатках. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки, согласования порядка и сроков их устранения Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее трех дней со дня получения письменного извещения Заказчика

Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения недостатков.

09 сентября 2022 года в рамках комиссионного обследования состояния дорог, находящихся на гарантийном обслуживании в ООО «ГАЗ РЕСУРС», после устранения недостатков, отмеченных в акте комиссионного обследования от 20.06.2022, установлено, что ранее выявленные недостатки не устранены, гарантийные обязательства по Контракту не выполняются, а именно:

- не устранено разрушение а/б покрытия в р-не Техникума отраслевых технологии (6м2), у остановки общественного транспорта «Рылеева» (3 м2), на съезде с кольца на ул. Магистральную многочисленное разрушение а/б покрытия (7м2), многочисленные разрушения а/б покрытия в районе остановки общественного транспорта «Учебный комбинат» (7м2);

- не устранено разрушение отмостки дождеприемной решетки на кольцевом пересечении;

- не заделаны места отбора проб на всем протяжении ремонтируемого участка;

- не устранены продольные и поперечные трещины на всем протяжении ремонтируемого участка;

- не устранена просадка решетки ливневой канализации у д. №61 (3 шт.), в р-не д. № 65, в р-не д. № 67, в р-не магазина «Бегемот», в районе остановки общественного транспорта «31 школа».

27.09.2022 в адрес ООО «ГАЗ РЕСУРС» направлена претензия № 50-40-809/22 с предложением в срок до 01.11.2022 выполнить гарантийные обязательства и оплатить сумму штрафа в размере 968 330,7 рублей.

Однако претензия оставлена последним без ответа и исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнения поддержал, представил в материалы дела дополнительные доказательства (акт осмотра от 16.08.2022 и письмо от 16.08.2022), с доказательствами направления данных документов ответчику.

Представитель ответчика исковые требования признал в части устранения недостатков, возражал против взыскания суммы штрафа.

Оценив представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией (часть 1 статьи 11 ГК РФ).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В данном случае обязательства сторон установлены контрактом № 05/18 от 06.07.2018.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные § 1 Гл. 37 Гражданского кодекса РФ «Общие положения о подряде», применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 Гражданского кодекса).

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса РФ закреплено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии с ч. 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании ч. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять 4 А64-7140/2021 выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Ч. 1 ст. 721 ГК РФ предусматривает, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Оплата выполненных подрядчиком работ в соответствии со ст. 746 ГК РФ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

На основании ч. 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В силу ст. 722 ГК РФ в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

Согласно ч.1 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

В ч. 2 ст. 755 ГК РФ определено, что подрядчик несёт ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Судом установлено, что 06.07.2018 между МКУ «Дирекция городских дорог» и ООО «ГАЗ РЕСУРС» был заключен муниципальный контракт № 05/18 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту автомобильной дороги по ул. Рылеева (от бульвара Энтузиастов до ул. Магистральной) нечетная сторона в городе Тамбове.

На основании пункта 1 постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.05.2022 № 3032 «Об исполнении решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 30.03.2022 № 498 «О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.12.2019 № 1204 «Об утверждении Положений об органах администрации города Тамбова Тамбовской области с правами юридического лица и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области», после исключения функции заказчика из Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог» комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет) (Зоологии) является правопреемником прав и обязанностей муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог»:

- по муниципальным контрактам (контрактам), заключенным до 02.04.2022;

- по судебным делам в части, касающейся обязательств по муниципальным контрактам, заключенным до 02.04.2022.

По условиям Контракта подрядчик обязуется выполнить и передать Заказчику Работы на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки (приглашением принять участие в определении подрядчика), документацией о закупке, заявкой (окончательным предложением) Подрядчика (участника закупки), по ремонту автомобильной дороги по ул. Рылеева (от бульвара Энтузиастов до ул. Магистральной) нечетная сторона в городе Тамбове - (далее - работы), а Заказчик принимает на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.1. Цена Контракта составляет 19 366 614 рублей 00 копеек, в том числе налоги и другие расходы, и обязательные платежи.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 01.11.2018 (п. 5.2. Контракта).

В соответствии с п. 6.1.11 Контракта подрядчик обязался обеспечить своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

Согласно п. 9.1, п. 9.2 контракта гарантийный срок устранения подрядчиком недостатков, возникших в течение гарантийного срока на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов составляет: по нижнему слою покрытия - 6 лет; по верхнему слою покрытия - 4 года.

Отсчет гарантийного срока осуществляется с момента (даты) приёмки Заказчиком всех выполненных работ.

Гарантийные обязательства оформляются в виде гарантийного паспорта, по форме, утвержденной Распоряжением Минтранса РФ от 07.05.2003 № ИС-414-р «О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильные дороги и искусственные сооружения на них».

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся недостатки, допущенные по вине Подрядчика, то Подрядчик обязан их устранить за свой счет в согласованные с Заказчиком сроки. Заказчик, либо лицо, уполномоченное собственником имущества на предъявление требований по гарантийным обязательствам вправе требовать возмещение своих расходов на устранение недостатков.

Заказчик должен письменно известить Подрядчика об обнаруженных в течение гарантийного срока недостатках. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки.

Заказчик должен письменно известить Подрядчика об обнаруженных в течение гарантийного срока недостатках. Для участия в составлении акта, фиксирующего недостатки, согласования порядка и сроков их устранения Подрядчик обязан направить своего представителя не позднее трех дней со дня получения письменного извещения Заказчика.

Гарантийный срок в этом случае продлевается соответственно на период устранения недостатков.

Истцом в течение гарантийного срока выявлен ряд недостатков, допущенных ООО «ГАЗ РЕСУРС».

09 сентября 2022 года в рамках комиссионного обследования состояния дорог, находящихся на гарантийном обслуживании в ООО «ГАЗ РЕСУРС», после устранения недостатков, отмеченных в акте комиссионного обследования от 20.06.2022, установлено, что ранее выявленные недостатки не устранены, гарантийные обязательства по Контракту не выполняются, а именно:

- не устранено разрушение а/б покрытия в р-не Техникума отраслевых технологии (6м2), у остановки общественного транспорта «Рылеева» (3м2), на съезде с кольца на ул. Магистральную многочисленное разрушение а/б покрытия (7м2), многочисленные разрушения а/б покрытия в районе остановки общественного транспорта «Учебный комбинат» (7м2);

- не устранено разрушение отмостки дождеприемной решетки на кольцевом пересечении;

- не заделаны места отбора проб на всем протяжении ремонтируемого участка;

- не устранены продольные и поперечные трещины на всем протяжении ремонтируемого участка;

- не устранена просадка решетки ливневой канализации у д. №61 (3 шт.), в р-не д. № 65, в р-не д. № 67, в р-не магазина «Бегемот», в районе остановки общественного транспорта «31 школа».

Данный факт подтверждается представленными истцом в материалы дела актами комиссионного обследования от 09.09.2022 и от 20.06.2022 (л.д. 14-18) и признается ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В силу ст. 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абз. 5 ч. 4 ст. 170 АПК РФ).

При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

На основании изложенного, требование об устранении выявленных и зафиксированных дефектов асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге по ул. Рылеева (от бульвара Энтузиастов до ул. Магистральной) нечетная сторона в городе Тамбове по муниципальному контракту №05/18 от 06.07.2018, путем исполнения гарантийных обязательств заявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом так же заявлено требование о взыскании штрафа в размере 968 330,7 руб.

В силу ч. 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 331 Гражданского кодекса РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п. 10.3 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком. Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком (Подрядчиком. Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа за каждый факт неисполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 968 330,7 руб.

Истцом 27.09.2022 в адрес ООО «ГАЗ РЕСУРС» направлена претензия № 50-40-809/22 с предложением в срок до 01.11.2022, в том числе оплатить сумму штрафа в размере 968 330,7 рублей. По состоянию на 30.01.2023 недостатки не были устранены, предписание осталось неисполненным, ответ и возражения в адрес комитета не поступали.

В связи, с чем истец полагает, что с ООО «ГАЗ РЕСУРС» подлежит взысканию штраф на основании п. 10.3 Контракта в размере 968 330,7 руб.

Суд считает, что данные доводы истца не основаны на требованиях действующего законодательства.

В соответствии с ч.9.1. ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), по не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Так, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ, которая должна была быть применена судами, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данных требований закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.07.2018 №783, которым утверждены обозначенные выше правила, устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 № 390-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»).

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 (в ред. от 23.03.202), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренного подпунктами «в - д» этого пункта.

Пунктом 2 Постановления № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил № 783).

По мнению истца, согласно пункту 7 Правил № 783 в случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Однако данный довод истца суд считает несостоятельным, поскольку данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

Указанная выше позиция отражена в определении Верховного Суда РФ № 301-ЭС22-20431 от 24.03.2023.

В рассматриваемом случае обязательства по Контракту исполнены в полном объеме, что не оспаривается Заказчиком, а размер начисленного и неоплаченного штрафа не превышает 5% от цены Контракта.

На основании выше изложенного, требование о взыскании суммы штрафа в размере 968 330,7 рублей не подлежит удовлетворению.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить исковые требования в части.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» (<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные и зафиксированные дефекты асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге по ул. Рылеева (от бульвара Энтузиастов до ул. Магистральной) нечетная сторона в городе Тамбове по муниципальному контракту №05/18 от 06.07.2018, а именно:

- устранить разрушение асфальтобетонного покрытия в районе Техникума отраслевых технологий, в районе остановки общественного транспорта «Рылеева», в районе остановки общественного транспорта «Учебный комбинат»;

- устранить продольные и поперечные трещины на всем протяжении ремонтируемого участка;

- устранить просадку решетки ливневой канализации у д. №61 (3 шт.), в р-не д. №65, в р-не д. № 67, в районе д. 73 к2 (магазина «Бегемот»), в районе остановки общественного транспорта «31 школа».

3. В удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа в размере 968 330,70 руб. отказать.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГАЗ РЕСУРС» (<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 800 руб.

5. По заявлению истца выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

6. Налоговому органу выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда www.19aac.ru или Арбитражного суда Центрального округа.

Судья Петрова Е.В.