Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А10-1647/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1647/2019
14 сентября 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Белоглазовой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя истца публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» - ФИО2 (доверенность № 23 от 09.01.2020),

до перерыва в судебном заседании - представителя ответчика, муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» - ФИО3 (доверенность №109 от 31.10.2019); после перерыва - представителя ответчика муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» - ФИО4 (доверенность № 13 от 14.02.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным и не подлежащим применению уведомления от 29.12.2018 № 3801 об изменении годового размера арендной платы по договору аренды имущественного комплекса №02/12/АИК-02 от 04.06.2012,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (далее – ПАО «ТГК-14», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (далее – комитет, ответчик) о признании недействительным и не подлежащим применению уведомления от 29.12.2018 № 3801 об изменении годового размера арендной платы по договору аренды имущественного комплекса №02/12/АИК-02 от 04.06.2012.

В обоснование исковых требований истец указал, что между сторонами заключен договор аренды имущественного комплекса №02/12/АИК-02 от 04.06.2012.

Ответчиком направлено уведомление от 29.12.2018 № 3801, которым изменён годовой размер арендной платы. За 2018 год комитетом начислена сумма арендной платы в размере 31 011 101, 43 рублей.

Общество полагает, что комитет неправомерно предъявляет к оплате указанные арендные платежи, о чем общество сообщило своим письмом от 24.01.2019 №АЛ-125. Комитет уведомление не отозвал.

Истец указал, что извещение о проведении торгов содержит сведения о начальной цене, определённой в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа «Город Улан-Удэ», утверждённым Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.04.2010 г. № 272-21 (далее -Положение № 272-21 от 21.04.2010 г.), что соответствует пункту 5.1.1. конкурсной документации, утверждённой Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 23.04.2012 г. №309.

Начальный размер арендной платы определён в соответствии с Методикой расчёта арендной платы за имущественные комплексы, находящиеся в муниципальной собственности, утверждённой Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 07.06.2010 № 251 (далее - Методика № 251 от 07.06.2010 г.), что отражено в Решении Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 03.05.2012 г. № 345, которым внесены изменения в Решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 23.04.2012 № 309.

Согласно конкурсной документации начальный размер арендной платы определён по формуле Апл. = Za, где: Апл - годовая величина арендной платы; Za - годовая сумма амортизационных отчислений на полное восстановление, определяемая как сумма амортизационных отчислений, по каждому наименованию основных средств, входящих в состав Имущества.

Данное условие по определению начального размера арендной платы соответствует расчётной формуле, установленной Методикой расчёта № 251 от 07.06.2010.

Методика расчета размера арендной платы после согласования её сторонами стала условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению истца, изменение комитетом размера годовой арендной платы в одностороннем порядке в соответствии с Методикой расчёта арендной платы за имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ», утверждённой постановлением администрации г.Улан-Удэ от 12.08.2013 № 301 (далее - Методика № 301 от 12.08.2013) на основании отчёта независимого оценщика об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы является неправомерным, поскольку условия договора аренды не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке Методики расчёта арендной платы, утвержденной в качестве его условия.

Истец считает увеличение размера арендной платы в 15 раз экономически необоснованным и нарушающим принципы разумности.

В дополнительных пояснениях истец также указывает на неправомерное изменение ответчиком способа расчёта по определению размера арендной платы в нарушение статей 422, 488 Гражданского кодекса Российской Федерации; недостоверность размера арендной платы, указанного в уведомлении, как не подтверждённого соответствующими расчётами (при расчёте арендной платы комитет учёл имущество, которое исключено из договора аренды и списано (26 единиц); в расчёт арендной платы ответчиком необоснованно включена рыночная стоимость арендной платы за земельный участок); недостоверность представленных ответчиком отчётов о рыночной стоимости арендной платы за муниципальное имущество.

Ответчик иск не признал. В обоснование возражений указал, что комитетом при проведении конкурса в документации было указано, что арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке в сторону увеличения в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования городского округа «город Улан-Удэ». Пересмотр арендной платы в сторону уменьшения невозможен. Таким образом, соответствует воле стороны при заключении договора аренды. Комитет сослался на пункт 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 которым разъяснено, что если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды. Комитет также полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом дополнительных доводов, поддержала ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы отчётов об оценке рыночной стоимости арендной платы. Просила поручить проведение экспертизы Автономной некоммерческой организации Научно-исследовательский институт «Академэкспертиза».

Представитель ответчика иск не признала, поддержала доводы отзыва. Возражала по ходатайству истца о назначении судебной экспертизы. Поддержала ходатайство о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дала пояснения согласно представленному ходатайству.

В судебном заседании объявлен непродолжительный перерыв.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, при участии тех же представителей.

Рассмотрев ходатайство истца о назначении судебной экспертизы, суд, руководствуясь статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в его удовлетворении, поскольку не усматривает правовых оснований для назначения экспертизы по поставленным истцом вопросам, с учётом предмета заявленных исковых требований.

Рассмотрев ходатайство ответчика о прекращении производства по делу суд, руководствуясь статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в его удовлетворении, поскольку не усматривает оснований для прекращения производства по делу, установленных пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 07 сентября 2020 года.

После перерыва в судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Между муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ» (далее – арендодатель) и публичным акционерным обществом «Территориальная генерирующая компания №14» (далее – арендатор) заключен договор аренды имущественного комплекса №02/12/АИК-02 от 04.06.2012.

Предметом договора является предоставление во временное владение и пользование имущественного комплекса объектов теплоснабжения г. Улан-Удэ (совокупность объектов недвижимого и движимого имущества), указанного в приложении №1 за плату для использования в соответствии с его техническими характеристиками в целях:

- производства тепловой энергии на источниках тепловой энергии (котельных),

- оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, в том числе получаемых от иных источников тепловой энергии, не предоставляемых по договору,

- оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности,

- подключения к системе теплоснабжения потребителей.

Согласно пункту 2.1 договор заключен на срок с 04 июня 2012 года по 03 июня 2037 года.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что годовой размер арендной платы на момент заключения договора составляет 2 013 220, 36 рублей (в соответствии с конкурсным предложением).

Сумма арендной платы по договору в год – 2 013 220 руб. 36 коп. НДС, 18% - 362 379 руб 66 коп. Всего с учетом НДС – 2 375 600 руб. 02 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.12.2015 по делу №А10-4926/2015, принятым по иску МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» к ПАО «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала ПАО «ТГК-14» «Улан-Удэнский энергетический комплекс» об изменении условий договора аренды имущественного комплекса №02/12/АИК-02 от 04.06.2012, пункт 4.1. договора аренды дополнен абзацем следующего содержания: «Арендная плата изменяется арендодателем в одностороннем порядке в сторону увеличения в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования городского округа «город Улан-Удэ». Пересмотр арендной платы в сторону уменьшения невозможен». Основанием для изменения данного пункта договора являлось приведение содержания пункта договора в соответствие с конкурсной документацией.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2016 по делу №А10-4926/2015 решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.12.2015 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.06.2016 по делу №А10-4926/2015 решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.12.2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2016 оставлены без изменения.

Таким образом, в соответствии с конкурсной документацией и договором аренды имущественного комплекса №02/12/АИК-02 от 04.06.2012 арендная плата может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в сторону увеличения в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования городского округа «город Улан-Удэ», за исключением недопустимости пересмотра арендной платы в сторону уменьшения.

Данные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 декабря 2019 года по делу А10-4096/2019.

Из материалов дела следует, что уведомлением № 3801 от 29.12.2018 комитет известил общество об изменении годового размера арендной платы по договору аренды имущественного комплекса №02/12/АИК-02 от 04.06.2012 на основании Методики расчёта арендной платы за имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ», утверждённой постановлением администрации г.Улан-Удэ от 12.08.2013 № 301, в соответствии с ранее направленным дополнительным соглашением к договору аренды имущественного комплекса от 04.06.2012 №02/12/АИК-02 от 10.04.2018.

В уведомлении указано, что годовой размер арендной платы составляет 31 011 101, 43 рублей, без учёта НДС. Арендодателем предложено арендатору в срок до 01 февраля 2019 года перечислить арендную плату по договору за 2018 год в размере 31 011 101, 43 рублей.

Рассмотрев доводы сторон, суд установил следующее.

Размер арендной платы по договору аренды в сумме 2 013 220 руб. 36 коп. определен в соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа «город Улан-Удэ», утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 21.04.2010 № 272-21.

Согласно пункту 4.3.1.7. данного порядка размер арендной платы, периодичность оплаты определяются в соответствии с Методикой расчета арендной платы, утверждаемой постановлением Администрации г.Улан-Удэ.

В соответствии с Методикой расчета арендной платы за муниципальное имущество, утв. постановлением Администрации г.Улан-Удэ 07.06.2010 № 251, действовавшей на момент проведения конкурса на право заключения договора аренды имущественного комплекса объектов теплоснабжения г.Улан-Удэ, размер годовой арендной платы за имущественные комплексы (приложение № 1 к постановлению Администрации г.Улан-Удэ от 07.06.2010 № 251) определяется по формуле Апл. = Za,

где: Апл - годовая величина арендной платы; Za - годовая сумма амортизационных отчислений на полное восстановление, определяемая как сумма амортизационных отчислений, по каждому наименованию основных средств, входящих в состав Имущества.

Согласно Методике расчета арендной платы для юридических и физических лиц, арендующих имущественные комплексы, целевым назначением для оказания населению социально значимых услуг в сфере пассажирского транспорта общего пользования, передачи электрической энергии и оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, холодного водоснабжения и водоотведения, горячего водоснабжения, теплоснабжения арендная плата устанавливается с применением Кп - понижающего коэффициента - 0,01.

Исходя из формулы по Методике, утвержденной Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 07.06.2010 №251, размер арендной платы в год составляет 2 013 220 руб 36 коп из расчета: 201 322 036 руб 00 коп (Za - годовая сумма амортизационных отчислений на полное восстановление, определяемая как сумма амортизационных отчислений, по каждому наименованию основных средств, входящих в состав Имущества) х 0,01 (Кп - понижающий коэффициент).

Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 12.08.2013 №301 (далее - Методика № 301 от 12.08.2013) утверждена новая Методика расчета арендной платы за имущество, находящееся в собственности муниципального образования городской округ «Город Улан-Удэ».

Согласно пункту 1 Методики № 301 от 12.08.2013 размер годовой арендной платы за имущественные комплексы устанавливается на основании отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности.

Вступивший в законную силу судебный акт Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 декабря 2019 года по делу А10-4096/2019 содержит вывод о необходимости применения к расчёту арендной платы по спорному договору Методики, утвержденной Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 12.08.2013 №301.

Данным судебным актом также установлено, что в соответствии с конкурсной документацией и договором аренды имущественного комплекса №02/12/АИК-02 от 04.06.2012 арендная плата может изменяться арендодателем в одностороннем порядке в сторону увеличения в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования городского округа «город Улан-Удэ», за исключением недопустимости пересмотра арендной платы в сторону уменьшения.

Данные обстоятельства в силу в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает установленными и не усматривает правовых оснований для иных выводов при рассмотрении настоящего спора.

Вместе с тем, доводы истца относительно неправомерности установления ответчиком размера годовой арендной платы в сумме, указанной в оспариваемом уведомлении, суд находит обоснованными по следующим основаниям.

Из материалов дела, в том числе представленных комитетом отчётов об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы, а также пояснений сторон следует, что при расчёте арендной платы комитетом ошибочно учтено имущество (26 единиц), которое исключено из договора аренды и списано, что подтверждается представленным истцом в материалы дела перечнем имущества, исключенного из договора аренды (л.д. 19 т.3), который не опровергнут ответчиком, а также подписанными сторонами дополнительными соглашениями к договору аренды об исключении имущества (л.д. 20-34 т.3).

В расчёт арендной платы ответчиком также необоснованно включена рыночная стоимость арендной платы за земельный участок, что подтверждается представленными комитетом отчётами об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы (л.д. 42-116 т.3) и ответчиком не оспаривается.

При таких условиях у суда отсутствуют основания считать достоверным установленный ответчиком размер годовой арендной платы в сумме, указанной в оспариваемом уведомлении - 31 011 101, 43 рублей.

Кроме того, детализированный расчёт размера годовой арендной платы в сумме 31 011 101, 43 рублей к оспариваемому уведомлению ответчиком не приложен, в материалы дела также не представлен.

Таким образом, размер годовой арендной платы в сумме, указанной арендодателем в оспариваемом уведомлении, не подтвержден.

Из текста оспариваемого уведомления также следует, что оно составлено в соответствии с ранее направленным дополнительным соглашением к договору аренды имущественного комплекса от 04.06.2012 №02/12/АИК-02 от 10.04.2018. Вместе с тем, указанное дополнительное соглашение со стороны арендатора ПАО «ТГК-14» не подписано (л.д. 89-90 т.4).

При установленных по делу фактических обстоятельствах требование истца о признании недействительным и не подлежащим применению уведомления комитета от 29.12.2018 № 3801 обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Признать недействительным и не подлежащим применению уведомление Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 29.12.2018 № 3801 об изменении годового размера арендной платы по договору аренды имущественного комплекса №02/12/АИК-02 от 04.06.2012.

Взыскать с муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяБелоглазова Е.В.