Решение от 17 марта 2025 г. по делу № А28-10771/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-10771/2024
г. Киров
18 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2025 года  


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи  Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» Филиал «Кировский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.Красногорск, автодорога Балтия, тер. 26 км , Бизнес-центр Рига-Ленд, строение 3, офис 506; 610044, Россия, <...>)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, Россия, <...>)

о признании недействительным предписания от 11.07.2024 №76/Ц/218/2024П и о взыскании расходов по уплате государственной пошлины


при участии в судебном заседании:

представителя  ответчика – ФИО1, по доверенности от 26.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» Филиал «Кировский» (далее – заявитель, общество, ПАО  «Т Плюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, инспекция, ГЖИ) о признании недействительным предписания от 11.07.2024 №76/Ц/218/2024П и о взыскании расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей 00 копеек.

Из материалов дела следует, что в заявлении ПАО  «Т Плюс», а также в отзыве ГЖИ содержатся описки. Фактически заявителем оспаривается предписание инспекции от 11.07.2024 №73/Ц/218/2024П (далее – Предписание).

Общество указывает, что ГЖИ проведена внеплановая документарная проверка в отношении заявителя ПАО «Т Плюс», осуществляющего свою деятельность в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – МКД). По итогам проверки ПАО                            «Т Плюс» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений, согласно которому ПАО «Т Плюс» необходимо провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений и обеспечить соблюдение обязательных требований при начислении платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, а именно: произвести перерасчёт (снятие) излишне начисленной платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за ноябрь 2023 года – май 2024 года по всем лицевым счетам квартиры № 40 МКД. С данным требованием общество не согласно.

Заявитель поясняет, что с ноября 2023 года между собственниками помещений в МКД и ПАО «Т Плюс» действуют прямые договоры теплоснабжения путем совершения потребителем конклюдентных действий по фактическому потреблению электрической энергии и ее оплате. Ранее такие договоры действовали между собственниками помещений в МКД и МУП «Теплосервис». Квартира № 40 МКД оборудована двумя индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения (далее – ИПУ ГВС) с начальными показаниями 40 и 60 куб.м. Данные сведения отражены в реестре показаний ИПУ ГВС МУП «Теплосервис» за ноябрь 2023 года  08.01.2024  после очередной поверки ИПУ ГВС на них зафиксированы показания 80 и 129 куб.м. Данный факт подтверждается актами о проведении поверки приборов учета горячей воды от 08.01.2024. В платежном документе за февраль 2024 года произведено начисление платы по фактическим показаниям ИПУ ГВС (с показаний 49,35 куб.м по 80 куб.м и с показаний 63,35 куб.м по 129 куб.м). Информации о том, что ИПУ ГВС были демонтированы либо сняты с расчетов нет, после поверки пригодны к расчетам, фактически производился беспрерывный учет коммунального ресурса, следовательно, расчет за ГВС в спорный период должен производится исходя из показаний ИПУ. В случае, когда с момента истечения срока межповерочного интервала объем ресурса определялся расчетным способом, потребитель вправе обратиться с требованием о проведении перерасчета на показания прибора учета, если клиентом будет предоставлена информация о прохождении поверки такого прибора.

Инспекция возражает против заявленных требований по основаниям отзыва.

ГЖИ указывает, что  в ходе документарной проверки установлено, что заявитель является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в МКД с ноября 2023 года. Спорная квартира находится в долевой собственности, оборудована индивидуальными приборами учета горячей воды, которые не были пригодны для коммерческих расчетов в период с 31.08.2019 по 07.01.2024. Начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире № 40 МКД в платежных документах за ноябрь 2023 года не производилось. В декабре 2023 года, январе 2024 года начисление платы произведено исходя из норматива потребления. В платежном документе за февраль 2024 года заявитель привел начисление платы к фактическим показаниям прибора учета. В марте - мае 2024 года начисление платы произведено исходя из показаний прибора учета. Вместе с тем в соответствии с порядком начисления платы за коммунальные услуги, установленным пунктами 42, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), начисление платы заявителю следовало производить с ноября 2023 года по 07.01.2024  исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента на компонент холодная вода; с 08.01.2024 исходя из показаний ИПУ горячей воды. Оснований приводить начисление платы к фактическим показаниям прибора учета у заявителя не имелось. Анализ начисленной платы по спорной квартире за период с ноября 2023 года по май 2024 года определил излишне начисленный размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире № 40 МКД в размере 15 035,37 рублей.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь положениями статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании представитель ГЖИ поддержала позицию инспекции.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.07.2024 - 11.07.2024 ГЖИ  проведена документарная проверка деятельности общества  в отношении МКД.

В ходе проверки установлено, что  квартира № 40 МКД находится в долевой собственности, открыто 2 лицевых счета. Квартира №40 МКД оснащена ИПУ ГВС № 19965171, № 19965164. Согласно реестру показаний ИПУ ГВС за ноябрь 2023 года, переданных МУП «Теплосервис» в адрес ПАО «Т Плюс», срок поверки ИПУ ГВС, установленных в квартире № 40 МКД, истек 31.08.2019. Показания ИПУ ГВС составили 46 куб. м, 60 куб.м Информация о прохождении ИПУ ГВС  поверки с период с 31.08.2019 по 07.01.2024 не представлена. Согласно акту поверки от 08.01.2024 ИПУ ГВС поверены на период с 08.01.2024 по 07.01.2030. Показания ИПУ ГВС  на 08.01.2024 составили 80 куб. м и 129 куб м.   В соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 81(12) Правил № 354 ИПУ ГВС считаются вышедшиим из строя в связи с истечением межповерочного интервала поверки в период с 01.09.2019 до 07.01.2024.

ПАО «Т Плюс» производит начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по МКД с ноября 2023 года. В соответствии с требованиями действующего законодательства начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире № 40 МКД следует производить:                     с ноября 2023 года по 07.01.2024 исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента на компонент холодная вода; с 08.01.2024  исходя из показании ИПУ ГВС горячей воды. Начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире № 40 МКД в платежных документах за ноябрь 2023 года не производилось; в декабре 2023 года начисление платы произведено исходя из норматива потребления; в январе 2024 года начисление платы приведено к показаниям ИПУ ГВС в соответствии с актом поверки от 08.01.2024; в феврале - мае 2024 года начисление платы произведено исходя из переданных показаний ИПУ ГВС.

В соответствии с требованиями действующего законодательства размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире №40 МКД за ноябрь 2023 года - май 2024 года составляет 825,65 рублей (компонент холодная вода), 2 261,82 рублей (компонент горячая вода). В платежных документах по квартире № 40 МКД за указанный период начислено: за компонент холодная вода 3 554,44 рублей, за компонент горячая вода 14 568,40 рублей. Излишне начисленный размер платы составил: компонент «холодная вода»                          2 728,79 рублей, компонент «горячая вода» 12 306,58 рублей, итого: 15 035,37 рублей.

Результаты проверки отражены в акте документарной проверки от 11.07.2024  73/Ц/218/2024А (далее – Акт проверки).

11.07.2024 инспекция выдала обществу Предписание, которым возложила на заявителя обязанность провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в Акте проверки, и обеспечить соблюдение обязательных требований пунктов 42, 60 Правил № 354 при начислении платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за ноябрь 2023 года - май 2024 года по квартире № 40 в МКД,  а именно: произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за ноябрь 2023 года – май 2024 года по всем лицевым счетам квартиры № 40 МКД.

26.07.2024 ГЖИ вынесено решение  по итогам рассмотрения жалобы ПАО «Т Плюс»  о признании незаконным Акта проверки и  отмене предписания    от 11.07.2024 №73/Ц/218/2024П. В данном решении инспекция указала, что начисление платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению по квартире № 40 МКД необходимо производить: с ноября 2023 года по 07.01.2024 исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента на компонент холодная вода; с 08.01.2024 исходя из показаний приборов учета горячей воды. Анализ начисленной платы за период ноябрь 2023 года – май 2024 года по квартире № 40 в МКД определил излишне начисленную плату за ГВС компонент «холодная вода»  2 728,79 рублей, компонент «горячая вода» 12 306,58 рублей. При указанных обстоятельствах у ГЖИ имелись достаточные фактические и правовые основания для выдачи Предписания с требованием о проведении перерасчет (снятия) (снятие) излишне начисленной платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за ноябрь 2023 года – май 2024 года по всем лицевым счетам квартиры № 40 МКД.

Общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложено на орган или лицо, принявший данный акт.

 В силу частей 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с положениями пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) при применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ  в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020   № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Из названных норм следует, что предписание инспекции об устранении выявленных нарушений представляет собой ненормативный правовой акт должностного лица административного органа, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Предписание должно выдаваться в пределах полномочий выдавшего его должностного лица. Предписание должно содержать только законные требования и быть обоснованным.

Предписание как ненормативный правовой акт, направленный на устранение выявленных нарушений, должно соответствовать требованию исполнимости, то есть содержать четкие указания на конкретные действия, которые следует совершить обязанному лицу в целях его надлежащего и своевременного исполнения, с тем, чтобы лицо, на которое возлагается обязанность по исполнению предписания, могло однозначно определить, какие действия и в какие сроки оно должно совершить в целях устранения выявленных нарушений и приведения существующих правоотношений в соответствие с положениями действующего законодательства, а также для исключения неблагоприятных последствий, которые может повлечь неисполнение предписания.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, нормативов потребления коммунальных услуг.

Порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг регулируют Правила № 354.

Пунктом 2 Правил № 354 предусмотрено, что индивидуальный прибор учета – это  средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении; коммунальные ресурсы – это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами;

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой      1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 настоящих Правил, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил.

Согласно подпункту «а» пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 60 Правил № 354).

В силу пункта 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Из пункта 80 Правил № 354 следует, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В силу подпункта «д» пункта 81(12)  Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствии с пунктами 2, 17 статьи 2, пункту 1 статьи 5 и статье 9, пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации, в том числе после ремонта, - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.

Из системного толкования положений Закона № 102-ФЗ  следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса, и фактически означает отсутствие прибора учета.

При выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Закона об энергосбережении).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

Материалы дела свидетельствуют, что  квартира № 40 МКД оборудована двумя индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения  СГВ-15                        № 19965171, № 19965164. Дата поверки данных приборов 05.05.2015. Из руководства по эксплуатации счетчика горячей воды СГВ-15 следует, что                        межповерочный интервал составляет 6 лет (пункт 7.1.3.1).

В ходе вышеназванной проверки инспекция определила на основании реестра показаний ИПУ ГВС за ноябрь 2023 года, переданных МУП «Теплосервис» в адрес ПАО «Т Плюс», что срок поверки ИПУ ГВС, установленных в квартире                 № 40 МКД, истек 31.08.2019.  Показания ИПУ ГВС составили 46 куб. м, 60 куб.м.

ПАО «Т Плюс» производит начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по МКД с ноября 2023 года.

На ноябрь 2023 года срок поверки ИПУ ГВС, установленных в квартире                     № 40 МКД, истек.

08.01.2024 осуществлена поверка ИПУ ГВС на период до  07.01.2030, что следует из актов о проведении поверки № 46574, № 46575. В данных акта зафиксированы показания ИПУ ГВС  80 куб.м (в акте № 46574) и 129 куб.м (в акте № 46575).

Доказательства, подтверждающие, что до 07.01.2024 проводились поверки ИПУ ГВС, отсутствуют.

Таким образом, ИПУ ГВС считаются вышедшими из строя, в том числе в период с ноября 2023 года по  07.01.2024. Как ранее уже сказано, истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средств измерения о количестве поставленного ресурса, и фактически означает отсутствие приборов учета.

При указанных обстоятельствах и в соответствии с вышеназванными положениями начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире № 40 МКД должно производиться  с ноября 2023 года по 07.01.2024 исходя из норматива потребления; с 08.01.2024  исходя из показаний ИПУ ГВС.

В платежном документе за февраль 2024 года  заявитель привел начисление платы к фактическим показаниям приборов учета.

В заявлении общество указывает, что  в феврале 2024 года произведено начисление платы по фактическим показаниям ИПУ ГВС (с показаний 49,35 куб.м по 80 куб.м и с показаний 63,35 куб.м по 129 куб.м).  Информация о том, что ИПУ ГВС были демонтированы либо сняты с расчетов, отсутствует, после поверки приборы пригодны к расчетам, фактически производился беспрерывный учет коммунального ресурса, следовательно, расчет за ГВС в спорный период должен производиться исходя из показаний ИПУ ГВС.

Вместе с тем из пунктов 42, 59, 60 Правил № 354 следует, что с ноября 2023 года по 07.01.2024 начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире № 40 МКД должно производиться  исходя из норматива потребления, а не из показаний ИПУ ГВС.

В ходе проверки инспекция установила, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире №40 МКД за ноябрь 2023 года - май 2024 года составляет 825,65 рублей (компонент холодная вода), 2 261,82 рублей (компонент горячая вода). В платежных документах по квартире № 40 МКД за указанный период начислено: за компонент холодная вода 3 554,44 рублей, за компонент горячая вода 14 568,40 рублей. Излишне начисленный размер платы составил: компонент «холодная вода»   2 728,79 рублей, компонент «горячая вода» 12 306,58 рублей, итого: 15 035,37 рублей. 

Доказательства, опровергающие вывод инспекции о излишне начисленной плате за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, заявителем не представлены.

Принимая во внимание изложенное, учитывая вышеназванные положения, суд полагает, что оспариваемое Предписание является обоснованным и правомерным.

Данные, свидетельствующие, что Предписание нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, отсутствуют.

Вышеназванные доводы заявителя судом отклоняются, как не свидетельствующие о недействительности Предписания.

Ссылки общества на Определение ВС РФ от 30.06.2020 по делу                       № А68-13427/2018, Определение ВС РФ от 24.11.2020 по делу № А68-1493/2019 судом не принимаются, поскольку обстоятельства, установленные по делу                            № А68-13427/2018, по делу № А68-1493/2019 не соответствуют обстоятельствам настоящего дела.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания недействительным предписания инспекции от 11.07.2024 №76/Ц/218/2024П (фактичекски предписания от 11.07.2024 №73/Ц/218/2024П), в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения суда в законную силу подлежат отмене  обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания от 11.07.2024 №76/Ц/218/2024П (фактически предписания от 11.07.2024 №73/Ц/218/2024П) до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей 00 копеек относятся на заявителя.

            Руководствуясь статьями 167-170, 200201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления публичного акционерного общества                           «Т Плюс» Филиал «Кировский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.Красногорск, автодорога Балтия, тер. 26 км , Бизнес-центр Рига-Ленд, строение 3, офис 506; 610044, Россия, <...>) о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610019, Россия, <...>) от 11.07.2024 №76/Ц/218/2024П; о взыскании судебных расходов,  связанных с оплатой государственной пошлины, в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

После вступления решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия предписания государственной жилищной инспекции Кировской области от 11.07.2024 №76/Ц/218/2024П до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                                        С.Ю. Шмырин