Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А40-250575/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-250575/19

130-1870

21 ноября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) МАДИ к ООО «Ресурс центр» о запрете деятельности ООО «Ресурс центр» по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязании прекратить деятельность,

третьи лица – Управление Роспотребнадзора по г. Москве, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО2 (дов. № 78-22-8/19 от 09.01.2019 г., паспорт);

от ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен

от третьих лиц – 1) не явился, извещен; 2) ФИО3 (дов. № 17-17-452/9 от 30.08.2019 г., паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Судебное заседание продолжено после перерыва, объявленного 23.10.2019 г.

Московская административная дорожная инспекция (далее по тексту также – МАДИ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО «Ресурс центр» о запрете деятельности ООО «Ресурс центр» по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязании прекратить деятельность.

Заявитель заявленные требования поддержал.

Третье лицо - 2 поддержало позицию заявителей.

Ответчик и 1 третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ.

Спор разрешается в отсутствие представителей ответчика и 1 третьего лица и с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 30.10.2019 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по следующим основаниям.

ООО «Ресурс центр» (далее -Общество) осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Общество имеет действующие разрешения, выданные Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (1202 разрешения) и Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы (39 разрешений).

Московской административной дорожной инспекцией (Заявитель, Инспекция) в рамках осуществления полномочий по государственному региональному контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы за период с октября 2018 года по настоящее время на основании ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъято 39 транспортных средств ООО «Ресурс центр» в связи с выявлением нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Часть 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Лица, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа, обязаны обеспечить прохождение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей такси (на основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Предрейсовый медицинский осмотр - это процедура осмотра и анализа состояния здоровья водителя перед его выездом на рейс, которая проводится с целью исключения рисков ДТП, по причине плохого самочувствия водителя, либо по причине состояния наркотического или алкогольного опьянения. Правильная организация проведения предрейсовых медицинских осмотров является одним из ключевых звеньев профилактики дорожно-транспортных происшествий.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства.

Лица, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа, должны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих дорожному движению; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств (ч. 4 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», запрещается использование транспортных средств с неисправностями. Данные неисправности могут быть обнаружены только в ходе технического осмотра транспортных средств.

Между тем, Обществом данная обязанность не выполняется, в связи с чем безопасность дорожного движения не обеспечена.

По вине водителей ООО «Ресурс центр» многократно совершаются ДТП, в результате которых причинен вред здоровью пассажиров и третьих лиц.

Так, в результате ДТП, произошедшего 05.07.2019 пострадали 5 человек.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии контроля за состоянием транспортных средств, водителей и контроля за выходом транспортных средств на линию. При этом деятельность Общества непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта путевой лист - это документ, служащий для учета и контроля не только транспортного средства, но и водителя. Отсутствие у водителей путевых листов подтверждает, что Обществом не соблюдается режим труда и отдыха, что также свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда пассажирам и третьим лицам.

Выявляемые нарушения, допускаемые Обществом, не устраняются и являются систематическими. Безопасность дорожного движения не обеспечена. При этом, деятельность Общества непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности.

В этой связи необходимо принятие срочных мер, направленных на предупреждение угрозы жизни и здоровью пассажиров и третьих лиц. Меры, принимаемые МАДИ в рамках государственного регионального контроля, не привели к соблюдению Обществом правил перевозки пассажиров.

На основании распоряжения МАДИ от 09.07.2018 № 78-17-300/18 в отношении ООО «Ресурс центр» в период с 02.08.2018 по 29.08.2018 проводилась внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт о невозможности проведения проверки в связи с невозможностью уведомления юридического лица. Инспекцией осуществлялись выезды по адресу государственной регистрации ООО «Ресурс центр» с целью уведомления перевозчика о начале проведения проверки. По результатам выезда установлено отсутствие юридического лица, руководителя и иного должностного лица юридического лица.

На основании распоряжения МАДИ от 13.12.2018 № 78-17-528/18 в отношении ООО «Ресурс центр» в период с 20.12.2018 по 24.01.2019 проводилась внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт о невозможности проведения проверки в связи с невозможностью уведомления юридического лица. Инспекцией осуществлялись выезды по адресу государственной регистрации ООО «Ресурс центр» с целью уведомления перевозчика о начале проведения проверки. По результатам выезда установлено отсутствие юридического лица, руководителя и иного должностного лица юридического лица.

Инспекцией также в ходе проведения мероприятий выявлено отсутствие у водителей легковых такси, принадлежащих ООО «Ресурс центр», трехлетнего водительского стажа, что является нарушением п.2 ч.16 ст. 9 Федерального закона № 69-ФЗ.

Согласно п. 13. ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. В ходе проведения мероприятий выявлено управление транспортными средствами, в том числе, гражданами республики Армении, Таджикистана.

Таким образом, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, осуществляемая ООО «Ресурс центр», создает угрозу причинения вреда в будущем пассажирам и третьим лицам.

В силу ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ среди принципов обеспечения безопасности дорожного движения называет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси с нарушением требований закона создает опасность причинения вреда лицам, пользующимся этими услугами, а также другим участникам дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских правявляется пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу егонарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В этой связи деятельность Общества, создающая опасность причинения вреда в будущем, подлежит запрету и должна быть прекращена на основании ст. 1065 ГК РФ.

Доводы ответчика отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается при условии наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Таким образом, разрешение выдается на конкретное транспортное средство конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Передача транспортных средств иным лицам для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси Федеральным законом № 69-ФЗ не предусмотрена.

В данном случае разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдано Заявителю. Иным лицам в указанный период разрешений на деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не выдавалось.

Таким образом, транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, не может быть передано по договору аренды другим лицам, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, на основании изложенного суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявления о запрете деятельности ООО «Ресурс центр» по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить деятельность ООО «Ресурс центр» (ИНН <***>, 119019, <...>) по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Обязать ООО «Ресурс центр» (ИНН <***>, 119019, <...>) прекратить деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Взыскать с ООО «Ресурс центр» (ИНН <***>, 119019, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина