Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А51-5356/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5356/2020
г. Владивосток
12 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.03.2005, адрес 690950 <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Старт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.02.2011, адрес 690021, <...>)

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственность «СНС Сервис»

о привлечении ООО «Старт» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об АП от 10.03.2020 № 93,

При участии сторон :

от Административного органа: ведущий специалист-эксперт отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров ФИО2 по доверенности № 28/19 от 01.11.2019, служебное удостоверение, диплом бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция» (102504 0000654);

от Общества и Третьего лица : не явились , извещены.

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее – Управление, Заявитель , Роспотребнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Старт» (далее – Общество, ООО «Старт», Ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ на основании протокола об административной ответственности от 10.03.2020 № 93 ; Третье лицо Общество с ограниченной ответственность «СНС Сервис»

ООО «Старт» и Третье лицо в судебное заседание не явились , о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьями 156, 200 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие лица , привлекаемого к административной ответственности и Третьего лица.

Роспотребнадзор в судебном заседании поддержал требование о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Лицо привлекаемое к ответственности предъявленные требования оспорило, полагая, что Общество было введено в заблуждение Поставщиком относительно безопасности указанных жевательных смесей, и форма вины Общества должна быть сформирована с учетом положений части 2 статьи 2.2 КоАП РФ , как - административное правонарушение совершенное по неосторожности. Общество принимало все надлежащие меры по закупке товара исключительно только с документацией о его безопасности, как и в данном случае. Поставщик товара - ООО «СПС Сервис» по настоящее время заявляет , что указанная продукция является надлежаще маркированной и сопровождена документацией о его безопасности.

Третье лицо , в письменных пояснениях указало, что согласно предварительному решению Приволжского таможенного управления о классификации спорного товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № RU/10400000/280918/0069/01 товару LYFT присвоен код товара в соответствии c TH ВЭД ЕАЭС группы 24 - табаки и промышленные заменители табака, 2403 99 900 9 - прочий.

ФТС квалифицировало продукцию LYFT не как пищевую продукцию, а как заменитель табака, из чего следует, что технический регламент таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» к данной продукции не применяется, поскольку продукция LYFT применяется в качестве продукта, заменяющего курительные табачные изделия, в качестве альтернативы электронным сигаретам, по способу применения и достигаемому эффекту аналогичен запрещенным к реализации насваю и табаку сосательному (снюс) , которые также не относятся к пищевой продукции, поэтому данная продукция не может быть отнесена к категории пищевой.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления, суд установил, что на основании Приказа Роспотребнадзора от 25.12.2019 №1053 «О проведении внеплановых проверок», Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора от 30.12.2019 №3273 «О проведении внеплановых проверок юридического лица» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Старт» , осуществляющего розничную продажу табачных изделий по адресу: <...>

В ходе указанной проверки 30.12.2019 в магазине «Оазис» ООО «Старт» , расположенном по адресу: <...>. , установлен факт реализации ООО «Старт» некурительной никотинсодержащей продукции в ассортименте без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и без документов, подтверждающих соответствие указанной продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза, а именно:

1. Жевательная смесь без содержания табака «Лифт Айс Кул Слим стронг», производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция,дата изготовления 16.09.2019г., масса 16,8 г, в количестве 12шт, цена за ед.товара - 300 руб.;

2. Жевательная смесь без содержания табака «Лифт Палар Слим Медиум»,

производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 03.06.2019г., масса 16,8 г, в количестве 4шт, цена за ед.товара - 300 руб.;

3. Жевательная смесь без содержания табака «Лифт Берри Фрост Медиум», производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 02.11.2019г., масса 16,8 г в количестве 5шт, цена за ед.товара - 300 руб.;

4. Жевательная смесь без содержания табака «Лифт Троник Бриз», производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 22.10.2019г., масса 16,8 г, в количестве 4шт, цена за ед.товара - 300 руб.;

5. Жевательная смесь без содержания табака «Лифт Минит Слим мягкий»,

производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 18.04.2019г., масса 16,8 г, в количестве 5 шт, цена за ед.товара - 300 руб.;

6. Жевательная смесь без содержания табака «Лифт Минит Слим мягкий»,

производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 29.09.2019г., масса 16,8 г, в количестве 5 шт, цена за ед.товара - 300 руб.; всего 35 штука общей стоимостью 10500 руб.

По результатам проверки составлен акт проверки от 30.12.2019 № 2, в котором отражено нарушение Обществом требований пунктов 1,2 статьи 5, пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, наличие в действиях ООО «Старт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В ходе проверки также составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.12.2019 № б/н и в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ произведен арест некурительной никотинсодержащей продукции, которая , как следует из протокола ареста товаров и иных вещей от 30.12.2019, оставлена на ответственное хранение в магазине «Оазис» ООО «Старт» по адресу <...>.

10.03.2020 должностным лицом Управления в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя Общества был составлен протокол №93 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1. КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

В силу положений части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов при изготовлении, реализации (поставке, продаже) продукции, которое повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создало угрозу причинения такого вреда.

Субъектами рассматриваемого правонарушения является изготовитель, исполнитель, продавец.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закона № 184-ФЗ) предусмотрено понятие технического регламента как документа, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 184-ФЗ технические регламенты принимаются, в частности, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона № 184-ФЗ).

Из разъяснений Евразийской Экономической Комиссии, содержащихся в ответе от 20.12.2019 №НВ-3122/1 «О никотиносодержащей продукции» на запрос Роспотребнадзора, следует, что любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и, соответственно, объектом технического регулирования ТР ТС 021/2011 и должна соответствовать требованиям безопасности данного технического регламента. Выпускаемая в обращение пищевая продукция, согласно указанному разъяснению , должна сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларация о соответствии) и маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

К пищевым продуктам в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закона № 29-ФЗ) относятся продукты в натуральном или переработанном виде , употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 4 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, (далее - ТР ТС 021/2011) к пищевой продукции относятся продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Статьями 52 и 53 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) предусмотрено , что в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза. Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

В силу указанного, выпускаемая в обращение пищевая продукция должна сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларация о соответствии).

Согласно положениям частей 1, 2 , 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений (статья 1 Закона № 29-ФЗ).

Управлением установлено, что некурительная продукция, реализуемая предпринимателем, содержит никотин – алколоид, употребление которого вызывает физическую и психическую зависимости. Никотин, попадая в организм человека, быстро превращается в депрессант, угнетающий нервную систему, вызывает судороги, непроизвольное подергивание мышц, нарушение сердечного ритма, колебание артериального давления. В высоких концентрациях никотин вызывает сердечную недостаточность, паралич мышц, вплоть до летального исхода. Длительное употребление данного вещества может вызвать заболевания и дисфункции (гипогликемия, артериальная гипертония, атеросклероз, тахикардия, аритмия, стенокардия, сердечная недостаточность, инфаркт миокарда). Таким образом, никотин оказывает негативное влияние на здоровье человека.

Оценка соответствия пищевой продукции, согласно статьям 21-23 TP ТС 021/2011, производится в форме принятия декларации о соответствии обязательным требования TP ТС 021/2011, иным техническим регламентам, действия которых на нее распространяется.

Действующими техническими регламентами Таможенного союза не предусмотрены критерии оценки соответствия некурительной никотинсодержащей продукции в связи с наличием риска причинения вреда здоровью граждан при ее употреблении.

Учитывая, что в соответствии с TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке исключительно при ее соответствии указанному техническому регламенту, реализация некурительной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее безопасность и без процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия категории «пищевой продукции» не допускается.

В ходе проверки Управлением установлено, что ООО «Старт» реализует некурительную никотинсодержащую продукцию в ассортименте без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, и без документов, подтверждающих соответствие указанной продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Исходя из изложенного , Управление обоснованно пришло к выводу о допущенных Обществом нарушениях требований TP ТС 021/2011.

Факт совершения ООО «Старт» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 10.03.2020, актом проверки №2 от 03.02.2020, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.12.2019 № б/н и иными доказательствами по делу, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения.

Исходя из изложенного, суд считает, что реализация Обществом некурительной никотиносодержащей продукции правомерно квалифицирована Управлением как действия, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 Кодекса.

Согласно названной норме , юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Старт» состоит в том, что имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он не принял всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, предприниматель мог не приобретать и не реализовывать указанную некурительную продукцию. Суду не представлено документов, свидетельствующих о наличии объективных причин, которые бы препятствовали предпринимателю в соблюдении требований технических регламентов.

Наличия обстоятельств , смягчающих (статья 4.2 КоАП РФ) и отягчающих административную ответственность (статья 4.3. КоАП РФ), судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности для граждан, общества и государства, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Правовые основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ также отсутствуют, поскольку в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том , что ООО «Старт» подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, при этом суд с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, принимая во внимание совершение правонарушения Обществом впервые (иное заявителем не указано), считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде штрафа в минимальном размере в размере 300 000 руб.

Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде штрафа от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, принимая во внимание совершение правонарушения ООО «Старт» впервые, , а также то обстоятельство, что ООО «Старт» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие, 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями в неспециализированных магазинах), отсутствие возражений административного органа на снижение штрафа, суд считает возможным применить части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушителю (ООО «Старт») и назначить административное наказание в виде санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 названного кодекса, ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

При этом суд считает, что назначением административного наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 150 000 рублей достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении предметов административных правонарушений, признаваемых находящимися в незаконном обороте.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае арбитражный суд, определяя дальнейшие действия с находившейся в незаконном обороте продукцией, в резолютивной части судебного акта должен указать на то, что такая продукция подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения на уничтожение арестованной административным органом продукции является достаточным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что товар, находившийся в незаконном обороте и арестованный по протоколу ареста товаров, вещей для последующей конфискации от 30.12.2012 б/н и находящийся на ответственном хранении у администратора ООО «Старт», подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Старт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.02.2011, адрес 690021, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее сто восьмидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю), ИНН <***>, КПП 254301001, банк получателя – Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, р/счет <***>, БИК 040507001, ОКТМО 05701000001, КБК 14111601141019000140, УИН 14104250005200011177 , назначение платежа – административный штраф по делу №А51-5356/2020.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа в сто восьмидесяти дневный срок и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Продукцию, явившуюся предметом административного правонарушения, арестованную по протоколу ареста товаров, вещей для последующей конфискации от 30.12.2019 б/н и находящуюся на ответственном хранении у администратора магазина «Оазис» ООО «Старт» , находящегося по адресу: <...>, а именно: жевательная смесь без содержания табака «Лифт Айс Кул Слим стронг», производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 16.09.2019 г., масса 16,8 г, в количестве 12шт, цена за ед.товара - 300 руб.; жевательная смесь без содержания табака «Лифт Палар Слим Медиум», производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 03.06.2019г., масса 16,8 г, в количестве 4 шт, цена за ед.товара - 300 руб.; жевательнаясмесь без содержания табака «Лифт Берри Фрост Медиум», производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 02.11.2019г., масса 16,8 г в количестве 5шт, цена за ед.товара - 300 руб.; жевательная смесь без содержания табака «Лифт Троник Бриз», производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 22.10.2019г., масса 16,8 г, в количестве 4шт, цена за ед.товара - 300 руб.; жевательная смесь без содержания табака «Лифт Минит Слим мягкий», производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 18.04.2019г., масса 16,8 г, в количестве 5 шт, цена за ед.товара - 300 руб.; жевательная смесь без содержания табака «ЛифтМинит Слим мягкий», производитель: Фидлер и Лундгрен Швеция, дата изготовления 29.09.2019г., масса 16,8 г, в количестве 5 шт, цена за ед.товара - 300 руб.; всего 35 штука общей стоимостью 10500 руб. ; конфисковать и направить на уничтожение в установленном порядке (пункт 4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.12.2009 № 72 «О мерах по пресечению оборота курительных смесей на территории Российской Федерации»).

Направить решение на принудительное исполнение в части конфискации товаров после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Н.Н.Куприянова