Решение от 8 апреля 2024 г. по делу № А46-18736/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18736/2023
08 апреля 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644010, <...>) о признании недействительными решения от 13.07.2023 № 055/10/18.1-787/2023 о признании жалобы обоснованной, предписания от 13.07.2023 по делу №055/10/18.1-787/2023»,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 644099, <...>),

при участии в судебном заседании

от Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области - ФИО2 по доверенности от 18.12.2023 сроком действия 3 года, паспорт, диплом (посредством использования системы веб-конференции),

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024, удостоверение, диплом,

установил:

Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (далее – Администрация, Администрация Тарского городского поселения) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, Управление, антимонопольный орган) о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 13.07.2023 № 055/10/18.1-787/2023 о признании жалобы обоснованной, предписания от 13.07.2023 по делу №055/10/18.1-787/2023.

Определением судьи 23.10.2023 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-18736/2023, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 23.11.2023, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1 (далее - ФИО1).

В обоснование заявления Администрация указала, что ей, как организатором торгов, правомерно была отклонена заявка ФИО1 на участие в электронном аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, ввиду отсутствия сведений на электронной площадке www.rts-tender.ru о внесении ФИО1 задатка в установленном размере (подпункт 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), что, по мнению заявителя, подтверждается скриншотом страницы личного кабинета электронной торговой площадки.

Омское УФАС России в отзыве на заявление просило отказать Администрации в удовлетворении заявленного требования, указывая на то, что денежные средства ФИО1 в размере задатка (600 рублей) были заблокированы на аналитическом счете участника 04.06.2023, в связи с чем, его заявка отклонена Администрацией неправомерно.

ФИО1 в представленном отзыве на заявление возражал против удовлетворения заявления, указав, что денежные средства в необходимом размере задатка находились на счете и были заблокированы торговой электронной площадкой на время проведения процедуры, в подтверждение чего представил скриншот страницы.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование по доводам, приведенным в заявлении. Представитель Омского УФАС России в судебном заседании возражала против удовлетворения требования Администрации по доводам, изложенным в отзыве.

ФИО1 в судебное заседание не явился, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, судебное разбирательство проведено и дело рассмотрено в отсутствие указанного лица на основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Омским УФАС России в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон №135-ФЗ), рассмотрена жалоба ФИО1 на действия Администрации (организатора торгов) при проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:37:002302:261 из земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 796 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: склады; почтовый адрес ориентира: Омская область, р-н Тарский, г. Тара, примерно в 168 м по направлению на юго-восток от а/д «Обход г. Тары» (извещение № 21000017920000000014 лот № 1, размещено на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») (далее - аукцион, торги).

В жалобе ФИО1 указал, что его заявка была необоснованно отклонена Администрацией по причине невнесения задатка, поскольку им в полной мере выполнены все требования аукционной документации, задаток внесен в полном объеме и предоставлены все необходимые документы.

Антимонопольным органом установлено, что Администрацией издано распоряжение от 22.05.2023 № 117 «О проведении электронного аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Организатором торгов 24.05.2023 на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru размещено извещение № 21000017920000000014 лот № 1 о проведении электронного аукциона, на право заключения договоров аренды указанного выше земельного участка. Начальная цена предмета аукциона: 6 000 рублей, НДС не облагается. Начальная цена предмета аукциона установлена в размер ежегодной арендной платы. «Шаг аукциона» - 3 % от начальной минимальной цены земельного участка - 180 рублей. Срок аренды: 10 лет.

Дата начала и окончания срока приема заявок: с 25.05.2023 с 08 часов 30 минут по 22.06.2023 до 17 часов 45 минут.

Дата рассмотрения заявок - 23.06.2023 в 10 часов 00 минут. Дата проведения аукциона - 27.06.2023 в 10 часов 00 минут.

Из извещения № 21000017920000000014 о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (далее - извещение о проведении аукциона), следует, что аукцион проводится в электронной форме в порядке, установленном ЗК РФ. Адрес подачи заявок и места проведения электронного аукциона: электронная торговая площадка РТС-тендер (www.rts-tender.ru).

Заявка на участие в электронном аукционе (приложение № 1) подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытом для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки (далее - открытая часть электронной площадки), с приложением электронных образов документов, то есть документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов. Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность или представляют копии всех его листов.

Для участия в аукционе установлено требование о внесении задатка. Задаток для участия в аукционе служит обеспечением исполнения обязательств победителя аукциона по заключению договора на право аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, вносится единым платежом на счет Оператора.

Срок внесения и условие о задатке считаются соблюденными только при фактическом поступлении денежных средств на счет Оператора до даты рассмотрения заявок.

Заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе, в случае не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

В соответствии с протоколом № U210000179200000014-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от 23.06.2023 на участие в торгах поступило пять заявок.

По результатам рассмотрения заявок два участника были допущены к дальнейшему участию в процедуре, а трем участникам, в том числе ФИО1, отказано в допуске к дальнейшему участию в аукционе по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений (часть 8 статьи 39.12 ЗК РФ).

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 Администрацией были представлены пояснения, согласно которым заявка третьего лица была отклонена по причине отсутствия сведений на электронной площадке о внесении им задатка в установленном размере (подпункт 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе), в подтверждение чего представлены скриншоты личного кабинета электронной торговой площадки с формулировкой: «Выписка по счету: Денежные средства в размере задатка 0,00 руб. заблокированы на счете участника 04.06.2023 14:47 на время проведения процедуры».

Также 10.07.2023 были представлены письменные пояснения ООО «РТС-тендер», согласно которым, денежные средства ФИО1 в размере задатка и комиссии оператора по торговой процедуре № 21000017920000000014 были заблокированы на аналитическом счете участника 04.06.2023 в 14:49 МСК при опубликовании заявки участника. Далее указанные денежные средства были разблокированы 23.06.2023 в 11:57 в связи с отклонением заявки участника организатором торгов.

Комиссия, проанализировав положения ЗК РФ, извещение о проведении аукциона, заявку на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме ФИО1, пояснения организатора торгов и пояснения электронной площадки ООО «РТС-тендер», пришла к выводу о том, что денежные средства участника ФИО1 в размере задатка были заблокированы на аналитическом счете участника 04.06.2023 в 14:49 МСК и разблокированы 23.06.2023 в 11:57, в связи с отклонением заявки участника организатором торгов, что в свою очередь, подтверждает наличие гарантийного обеспечения в установленной сумме на дату и время рассмотрения заявок.

При этом, по мнению антимонопольного органа, представленный Администрацией скриншот страницы личного кабинета электронной торговой площадки не подтверждает отсутствие сведений о внесении ФИО1 задатка в установленной сумме (600 рублей) на момент рассмотрения заявок участников аукциона (23.06.2023 в 10:00).

По итогам рассмотрения жалобы ФИО1 Комиссией Омского УФАС России 13.07.2023 принято решение № 055/10/18.1-787/2023 о признании жалобы обоснованной и выдачи Администрации 13.07.2023 предписания, в котором заявителю предписано в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания устранить нарушение, установленное в решении от 13.07.2023 №055/10/18.1-787/2023, путем:

- отмены протокола № 11220000179200000014-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от 23.06.2023;

- отмены протокола № 11220000179200000014-3 о результатах аукциона от 27.06.2023.

- повторного рассмотрения заявки ФИО1 на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка государственная собственность, на который не разграничена поданную им для участия в электронном аукционе (извещение № 21000017920000000014 лот № 1);

- завершения процедуры электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (извещение № 21000017920000000014 лот № 1), в строгом соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа и выданным на его основании предписанием, в части наличия в действиях организатора торгов означенных нарушений действующего законодательства, Администрация обратилась в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания ненормативного акта недействительным, какими в данном случае являются оспариваемое решение и предписание, исходя из положений частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие этого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой V.1 ЗК РФ. Порядок предоставления земельных участков установлен в статьях 39.11-39.13 3К РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно части 18 статьи 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»).

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (часть 19 статьи 39.11 ЗК РФ).

Частями 1, 3 статьи 39.13 ЗК РФ предусмотрено, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с пунктами 3, 7, 8 части 21 статьи 39.12 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

- о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Согласно части 3.3 статьи 39.13 ЗК РФ в извещении о проведении электронного аукциона в качестве места подачи заявок и места проведения аукциона указывается адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой проводится электронный аукцион.

Электронный аукцион проводится на электронной площадке ее оператором из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (часть 4 статьи 39.13 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Согласно части 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 ЗК РФ. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В силу пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ, заявитель не допускается к участию в аукционе в случае не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно извещению № 21000017920000000014 о проведении аукциона, аукцион проводится в электронной форме в порядке, установленном ЗК РФ. Адрес подачи заявок и места проведения электронного аукциона: электронная торговая площадка РТС-тендер (www.rts-tender.ru).

Заявка на участие в электронном аукционе (приложению № 1) подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытом для доступа неограниченного круга лиц части электронной площадки, с приложением электронных образов документов, то есть документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования с сохранением их реквизитов. Физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность или представляют копии всех его листов.

Для участия в аукционе установлено требование о внесении задатка. Задаток для участия в аукционе служит обеспечением исполнения обязательств победителя аукциона по заключению договора на право аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, вносится единым платежом на счет Оператора.

Срок внесения и условие о задатке считаются соблюденными только при фактическом поступлении денежных средств на счет Оператора до даты рассмотрения заявок.

Заявитель не допускается к участию в аукционе, в том числе в случае не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Для участия в аукционе было установлено требование о внесении задатка. Размер задатка составляет 10% от начальной минимальной цены земельного участка и составлял - 600,00 рублей, НДС не облагается.

Согласно протоколу № U210000179200000014-1 по рассмотрению заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от 23.06.2023 ФИО1 отказано в допуске к дальнейшему участию в аукционе. В обосновании принятого решения указано: «Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).

Из заявления, а также письменных пояснений Администрации от 07.07.2023 № 1468/01-01-10, представленных в УФАС про Омской области при рассмотрении жалобы ФИО1, следует, что по итогам рассмотрение заявок на участие в электронном аукционе 23.06.2023 на электронной площадке www.rts-tender.ru. заявка третьего лица была отклонена в соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.12 ЗК РФ ввиду не поступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе в установленном размере. При этом, Администрацией в подтверждение своих доводов представлен скриншот страницы с личного кабинета электронной торговой площадки, содержащий информацию следующего содержания «Выписка по счету: Денежные средства в размере задатка 0,00 руб. заблокированы на счете участника 04.06.2023 14:47 на время проведения процедуры».

Вместе с тем, судом установлено, что в ходе рассмотрении жалобы в Омское УФАС России от ООО «РТС-тендер» поступили письменные пояснения, в которых указано, что денежные средства ФИО1 в размере задатка и комиссии оператора по торговой процедуре № 21000017920000000014 были заблокированы на аналитическом счете участника 04.06.2023 в 14:49 МСК при опубликовании заявки участника. Далее указанные денежные средства были разблокированы 23.06.2023 в 11:57 в связи с отклонением заявки участника Организатором торгов.

Учитывая наличие противоречий в представленных участвующими деле лицами сведениях, судом в порядке статьи 66 АПК РФ у ООО «РТС-Тендер» определением от 05.02.2024 истребованы пояснения о расхождениях между сведениями, представленными в суд Администрацией об отсутствии денежных средств на счете ИП ФИО1, и имеющимися у антимонопольного органа, согласно которым у ИП ФИО1 на счете имелись денежные средства в размере 600 рублей (в рамках электронного аукциона на электронной площадке РТС-тендер на право заключения договора аренды земельного участка №21000017920000000014, лот №1).

Во исполнение определения суда от 05.02.2024 ООО «РТС-тендер» 27.02.2024 (вх.№56431) и 05.03.2024 (вх.№65108) в суд представлены пояснения и таблица совершения действий в отношении задатка ФИО1, согласно которым денежные средства в размере задатка были заблокированы 04.06.2024 в 14:49:00 МСК в полном объеме на аналитическом счете участника ФИО1 23.06.2023 было рассмотрение заявок, по результатам которого заявку участника не допустили до торгов, в связи с чем, денежные средства были разблокированы 23.06.2023 в 11:57:00 МСК. ООО «РТС-Тендер» также пояснило, что на представленных скриншотах зафиксирована дата 03.07.2023, соответственно, на странице заявки было отражено, что заблокировано 0 руб., т.к. информация о блокировках отражается в реальном времени, поскольку денежные средства были разблокированы 23.06.2023.

Кроме этого, судом установлено, что ФИО1 платежным поручением от 01.05.2023 №184517 внесено гарантийное обеспечение в размере 21 000 руб. по соглашению о внесении гарантийного обеспечения номер аналитического счета 196154901744141-PRV, по реквизитам, указанным в извещении о проведении аукциона.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в целях исполнения требований законодательства и условий проведения аукциона о внесении задатка ФИО1 обеспечил наличие денежных средств на счете оператора электронной площадки, о чем свидетельствуют перечисленные выше факты.

Суд считает, что в рассматриваемом случае имеющимися в деле доказательствами, а частности, ответами ООО «РТС-Тендер», опровергается вывод Администрации о том, что ФИО4 не был внесен задаток, в течение установленного аукционной документацией срока, в связи с чем, Администрацией неправомерно отказано третьему лицу в допуске к аукциону на право заключения договора аренды земельного участка.

При этом, судом учтено и заявителем не оспорено наличие у Администрации на момент отказа ФИО1 в допуске к участию в аукционе платежного поручения, подтверждающего внесение ФИО1 денежных средств на счет оператора электронной площадки, что, в свою очередь, в совокупности с перечисленными выше доказательствами, также указывает на исключение какие-либо сомнений в исполнении ФИО1 по внесению задатка для участия в аукционе в необходимом размере.

Ссылка Администрации на указание в представленных скриншотах страниц о заблокированных денежных средств в необходимых размерах в отношении заявок иных участников аукциона судом отклоняются с учетом представленных ООО «РТС-Тендер» пояснений.

Таким образом, жалоба ФИО1 на действия организатора торгов правомерно была признана Управлением УФАС Омской области обоснованной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности решения Омского УФАС России от 13.07.2023 №055/10/18.1-787/2023 и соответственного выданного на его основании предписания об устранении допущенных Администрацией нарушений антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Нарушение признаваемым судом соответствующим закону ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской или иной экономической деятельности исключено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ, при наличии которых решение от 13.07.2023 №055/10/18.1-787/2023 и предписание от 13.07.2023 по делу №055/10/18.1-787/2023» Омского УФАС России подлежат признанию незаконными, вследствие чего отказывает в удовлетворении требования Администрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 и 201 АПК РФ, суд

решил:

требование Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области о признании недействительными решения от 13.07.2023 №055/10/18.1-787/2023 о признании жалобы обоснованной, предписания от 13.07.2023 по делу №055/10/18.1-787/2023», оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина