Решение от 8 января 2025 г. по делу № А25-2996/2024

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина пр-т, д. 9, Черкесск, 369 000, тел./факс (8782) 26-36-39

E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-2996/2024
г. Черкесск
09 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.12.2024

Полный текст решения изготовлен 09.01.2025

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Татаршао Э.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий по направлению постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на исполнение, признании недействительными постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608

при участии:

от Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» - ФИО1, доверенность от 07.07.2024;

от Управления ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО2, доверенность от 02.08.2024 № 08-12/18311;

УСТАНОВИЛ:

Республиканское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (далее по тексту – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Управлению ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Управление, налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа, а также признании недействительными актов от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608.

В своем заявлении при обращении в суд заявитель также изложил требования о приостановлении исполнения по исполнительным производствам №№ 30468/23/98009-ИП, 28181/23/98009-ИП, 25043/23/98009-ИП, 22276/23/98009-ИП.

Главным межрегиональным (специализированным) управлением Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике и судебным приставом-исполнителем ФИО3 в ответ на определение об истребовании доказательств в суд были представлены материалы исполнительных производств от 29.11.2023 № 30468/23/98009-ИП, от 13.11.2023 № 28181/23/98009-ИП, от 30.10.2023 № 25034/23/98009- ИП, от 09.10.2023 № 22276/23/98009-ИП, из которых усматривается, что исполнительные производства были окончены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов (исполнительное производство от 29.11.2023 № 30468/23/98009-ИП окончено 03.05.2024, от 13.11.2023 № 28181/23/98009-ИП – 03.05.2024, от 30.10.2023 № 25034/23/98009-ИП – 28.05.2023, от 09.10.2023 № 22276/23/98009-ИП – 18.06.2024) на основании полученных судебным приставом уведомлений налогового органа о произведенном уменьшении задолженности заявителя на сумму требований, указанных в исполнительных документах.

Таким образом, в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов и окончанием исполнительных производств от 29.11.2023 № 30468/23/98009- ИП, от 13.11.2023 № 28181/23/98009-ИП, от 30.10.2023 № 25034/23/98009-ИП, от 09.10.2023 № 22276/23/98009-ИП заявленные Учреждением требования о приостановлении исполнения по указанным исполнительным производствам уже не являлись актуальными.

Представитель заявителя в судебном заседании 03.10.2024 пояснил, что требования в части приостановления исполнения по исполнительным производствам при обращении в суд Учреждением были сформулированы неточно, фактически заявитель заинтересован в приостановлении взыскания с него сумм исполнительского сбора в общем размере 1 425 697 руб. 62 коп.

Суд разъяснил заявителю, что приостановление взыскания с Учреждения сумм исполнительского сбора, начисленного в рамках исполнительных производств от 29.11.2023 № 30468/23/98009-ИП, от 13.11.2023 № 28181/23/98009-ИП, от 30.10.2023 № 25034/23/98009-ИП, от 09.10.2023 № 22276/23/98009-ИП, не связано с предметом заявленных по делу требований о признании незаконными (недействительными) действий и ненормативных правовых актов налогового органа, в рамках настоящего дела действия и постановления судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств от 29.11.2023 № 30468/23/98009-ИП, от 13.11.2023 № 28181/23/98009-ИП, от 30.10.2023 № 25034/23/98009-ИП, от 09.10.2023 № 22276/23/98009- ИП, по взысканию с заявителя исполнительского сбора Учреждением не оспариваются.

В судебном заседании по вопросу приостановления исполнения по исполнительным производствам 03.10.2024 представителем заявителя было сделано занесенное в протокол судебного заседания заявление об отказе от требований о приостановлении исполнения по исполнительным производствам №№ 30468/23/98009-ИП, 28181/23/98009-ИП, 25043/23/98009-ИП, 22276/23/98009-ИП.

Полномочия по отказу от иска предоставлены представителю заявителя доверенностью от 07.07.2024.

Отказ заявителя от требований о приостановлении исполнения по исполнительным производствам №№ 30468/23/98009-ИП, 28181/23/98009-ИП, 25043/23/98009-ИП, 22276/23/98009-ИП был принят судом, т.к. он не противоречил действующему законодательству, не нарушал права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

Определением от 03.10.2024 производство по делу в части требований Учреждения о приостановлении исполнения по исполнительным производствам №№ 30468/23/98009-ИП, 28181/23/98009-ИП, 25043/23/98009-ИП, 22276/23/98009-ИП было прекращено.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что в представленных в деле постановлениях судебного пристава-исполнителя СОСП по КЧР о взыскании исполнительского сбора исполнительные документы, послужившие основанием к возбуждению исполнительных производств №№ 30468/23/98009-ИП, 28181/23/98009-ИП, 25043/23/98009-ИП, 22276/23/98009-ИП, в соответствии с установками используемой судебными приставами программы электронного документооборота были поименованы как «акты органа, осуществляющего контрольные функции», в связи с чем заявитель при обращении в суд по настоящему делу назвал оспариваемые документы «актами от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608».

Фактически основанием к возбуждению исполнительных производств №№ 30468/23/98009-ИП, 28181/23/98009-ИП, 25043/23/98009-ИП, 22276/23/98009-ИП послужили вынесенные налоговым органом постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608.

Заявителем в суд были представлены уточнения ранее заявленных по делу требований, в соответствии с которыми заявитель просит суд:

- признать незаконными действия Управления, выразившиеся в одновременном направлении постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 на исполнение в Управление Федерального Казначейства по Карачаево-Черкесской Республике и в Специализированное управление Службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России;

- признать недействительными постановления Управления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608.

Определением от 19.11.2024 заявление Учреждения об уточнении требований по делу было принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, повторил изложенные в заявлении и уточнениях к нему доводы.

Налоговый орган в отзыве указал, что на основании вступивших в законную силу судебных актов Арбитражного суда КЧР по делам №№ А25-2772/2021, А25-1590/2022, А25-2967/2022, А25-3305/2022, А25-47/2023 о взыскании с заявителя задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням Управлением было вынесено требование об уплате налога от 24.05.2023 № 339, приняты постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608, которые направлены на принудительное исполнение в УФК по КЧР 03.10.2023, а также в службу судебных приставов соответственно 06.10.2023, 21.10.2023, 07.11.2023, 23.11.2023.

Представитель Управления в судебном заседании просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать.

Суд, изучив доводы заявления, заслушав представителей сторон в судебном заседании, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает требования Учреждения подлежащими удовлетворению в части.

Как видно из материалов дела, на основании вступивших в законную силу судебных актов Арбитражного суда КЧР по делам №№ А25-2772/2021, А25-1590/2022, А25-2967/2022, А25-3305/2022, А25-47/2023 о взыскании с заявителя задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням Управлением было вынесено требование 24.05.2023 № 339 об уплате налогов и страховых взносов в сумме 36 282 093 руб. 21 коп., пеней в размере 9 940 623 руб. 32 коп., штрафа в размере 356 421 руб. 80 коп.; вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика от 03.10.2023 №33, направленное на исполнение в УФК по КЧР 03.10.2023; приняты постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608, которые были направлены на принудительное исполнение в службу судебных приставов соответственно 06.10.2023, 21.10.2023, 07.11.2023, 23.11.2023.

Судебным приставом-исполнителем на основании постановлений Управления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 были возбуждены исполнительные производства от 29.11.2023 № 30468/23/98009-ИП, от 13.11.2023 № 28181/23/98009-ИП, от 30.10.2023 № 25034/23/98009-ИП, от 09.10.2023 № 22276/23/98009-ИП.

Судебным приставом-исполнителем 21.11.2023 в рамках исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании с Учреждения исполнительского сбора на общую сумму 1 425 697 руб. 62 коп.

Задолженность Учреждения по налогам, сборам, пеням, штрафам, указанная в требовании 24.05.2023 № 339, была погашена за счет средств в лицевого счета заявителя в рамках казначейского исполнения.

Исполнительные производства были окончены в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов (исполнительное производство от 29.11.2023 № 30468/23/98009-ИП окончено 03.05.2024, от 13.11.2023 №28181/23/98009-ИП – 03.05.2024, от 30.10.2023 № 25034/23/98009-ИП – 28.05.2023, от 09.10.2023 № 22276/23/98009-ИП – 18.06.2024) на основании полученных судебным приставом уведомлений налогового органа о произведенном уменьшении задолженности заявителя на сумму требований, указанных в исполнительных документах.

Заявитель, не согласившись с действиями Управления по направлению постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 на принудительное исполнение в службу судебных приставов до получения от органа казначейства уведомления о неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статье 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23, пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы в предусмотренные Кодексом сроки.

На основании подпункта 1 пункта 1, подпункта 1 пункта 3.4, пункта 4 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, страховые взносы, сборы, пени и нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

На основании пункт 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ лицевые счета - счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах. осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Учреждение имеет открытый в УФК по Карачаево-Черкесской Республике лицевой счет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ (в редакции до внесения в нее изменений Федеральным законом от 08.08.2024 № 259-ФЗ) с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Учреждением представлялись в налоговый орган расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, налоговые декларации по земельному налогу, налогу на прибыль организаций, НДФЛ, в которых заявитель самостоятельно исчислял размер соответствующих страховых взносов, налогов, подлежащих уплате за отчетные (налоговые) периоды.

В связи с тем, что исчисленные в соответствии с расчетами, налоговыми декларациями суммы налогов, страховых взносов уплачивались Учреждением несвоевременно с нарушением предусмотренных налоговым законодательством сроков, налоговым органом предпринимались меры по взысканию с Учреждения образовавшейся недоимки.

МИФНС России № 2 по Карачаево-Черкесской Республике были выставлены Учреждению требование об уплате налогов, страховых взносов, пеней от 23.07.2021 № 29527 со сроком исполнения до 20.08.2021, от 27.07.2021 № 29560 со сроком исполнения до 16.08.2021, от 03.08.2021 № 29685 со сроком исполнения до 17.08.2021, от 03.08.2021 №29702 со сроком исполнения до 17.08.2021.

В установленный в требованиях срок задолженность по налогам, страховым взносам и пеням Учреждением не была уплачена в полном объеме, обязанность по уплате исполнена лишь частично, что послужило основанием к обращению налогового органа в арбитражный суд за взысканием недоимки.

Решением АС КЧР от 24.01.2022 по делу № А25-2772/2021 с Учреждения была взыскана задолженность по страховым взносам, налогам, пеням по указанным требованиям налогового органа в общем размере 3 458 915 руб. 87 коп.

Управлением были выставлены Учреждению требования об уплате налогов, страховых взносов, пеней от 01.02.2022 № 2433 со сроком исполнения до 02.03.2022, от 01.02.2022 № 2441 со сроком исполнения до 01.03.2022, от 01.02.2022 № 2443 со сроком исполнения до 03.03.2022, от 01.02.2022 № 2538 со сроком исполнения до 04.03.2022,

Решением АС КЧР от 20.06.2022 по делу № А25-1590/2022 с Учреждения была взыскана задолженность по страховым взносам, налогам, пеням по указанным требованиям налогового органа в общем размере 14 891 361 руб. 12 коп.

Управлением были выставлены Учреждению требования об уплате налогов, страховых взносов, пеней от 25.04.2022 №11068 со сроком исполнения до 24.05.2022, от 11.05.2022 №12793 со сроком исполнения до 03.06.2022, от 11.05.2022 №12851 со сроком исполнения до 03.06.2022.

Решением АС КЧР от 27.03.2023 по делу № А25-2967/2022 с Учреждения была взыскана задолженность по страховым взносам, налогам, пеням по указанным требованиям налогового органа в общем размере 15 819 169 руб.

Управлением было выставлено Учреждению требование об уплате налогов, страховых взносов, пеней от 19.07.2022 № 103831 со сроком исполнения до 11.08.2022.

Решением АС КЧР от 29.11.2022 по делу № А25-3305/2022 с Учреждения была взыскана задолженность по страховым взносам, налогам, пеням по указанному требованию налогового органа в общем размере 12 700 363 руб. 06 коп.

Управлением были выставлены Учреждению требования об уплате налогов, страховых взносов, пеней от 2 02.08.2022 №106082 со сроком исполнения до 25.08.2022, от 01.09.2022 №111057 со сроком исполнения до 01.10.2022.

Решением АС КЧР от 24.05.2023 по делу № А25-47/2023 с Учреждения была взыскана задолженность по страховым взносам, налогам, пеням по указанным требованиям налогового органа в общем размере 9 634 857 руб. 37 коп.

С 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» был введен новый порядок уплаты налогов - институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (пункт 2 статьи 11.3 НК РФ).

В пункте 2 статьи 11 НК РФ определено, что задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ - это общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему РФ в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. Совокупная обязанность - общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему РФ в случаях, предусмотренных НК РФ. При этом в совокупную обязанность не включаются суммы НДФЛ, уплачиваемого в порядке, установленном ст. 227.1 НК РФ, и суммы государственной пошлины, в отношении уплаты которой судом не выдан исполнительный документ. Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на ЕНС лица в валюте РФ, в том числе на основе (пп. 9, 11 п. 5 ст. 11.3 НК РФ): решений налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, решений налоговых органов об отказе в привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, решений об отмене (полностью или частично) решений о возмещении суммы налога, заявленной к возмещению, в заявительном порядке, решений об отмене (полностью или частично) решений о предоставлении налогового вычета полностью или частично - со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено пп. 10 п. 5 ст. 11.3 НК РФ; судебного акта или решения вышестоящего налогового органа, отменяющего (изменяющего) судебный акт или решение налогового органа, на основании которых на едином налоговом счете ранее была учтена обязанность лица по уплате сумм налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, - на дату вступления в законную силу соответствующего судебного акта или решения. Таким образом, решение налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений, а также судебный акт, изменяющий решение налогового органа, на основании которого на ЕНС ранее была учтена обязанность лица по уплате сумм налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и (или) процентов, формируют совокупную обязанность налогоплательщика, подлежащую учету на ЕНС (со дня вступления в силу соответствующего решения или судебного акта).

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности (пункт 3 статьи 11.3 НК РФ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ предусмотрено, что сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в указанной статье - суммы неисполненных обязанностей).

При этом пунктом 9 указанной статьи Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ определено, что с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей: 1) требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона); 2) решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесенные в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), прекращают действие решений о взыскании, вынесенных до 31 декабря 2022 года (включительно). При этом налоговыми органами принимаются решения об отзыве неисполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей или поручений на перевод электронных денежных средств налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей в бюджетную систему Российской Федерации, направленных в банк до 31 декабря 2022 года (включительно); 3) приостановление операций по счетам налогоплательщика для обеспечения исполнения решений о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) прекращает действие решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, вынесенных до 31 декабря 2022 года (включительно). При этом налоговыми органами принимаются решения об отмене решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, принятых для обеспечения исполнения решений о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) до 31 декабря 2022 года (включительно).

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено Кодексом.

По состоянию на 01.01.2023 взысканная с Учреждения судебными актами по делам №№ А25-2772/2021, А25-1590/2022, А25-2967/2022, А25-3305/2022, А25-47/2023 задолженность была уплачена не в полном объеме, в связи с чем по единому налоговому счету Учреждения образовалось отрицательное сальдо в размере 13 730 034 руб. 45 коп.

Управлением заявителю было выставлено требование от 24.05.2023 № 339 об уплате задолженности в размере 13 730 034 руб. 45 коп.

В случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности, в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета (пункт 1 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности, в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества, размещенного в реестре решений о взыскании задолженности (пункт 1 статьи 47 НК РФ).

Направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В отношении взыскания с заявителя задолженности по требованию от 24.05.2023 №339 налоговым органом было принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств с лицевых счетов от 03.10.2023 №33, вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608.

Как следует из статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом, поэтому оспаривание налогоплательщиком данного постановления в суде может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению (пункт 64 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы от 19.02.2014 № 49/ММВ-7-6/55@ «О переходе Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы на обмен информацией об исполнительном производстве в электронном виде» с 21.02.2014 предъявление территориальными органами Федеральной налоговой службы и принятие территориальными органами Федеральной службы судебных приставов постановлений налоговых органов о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика производится в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Постановление налогового органа в электронном виде, подписанное квалифицированной электронной подписью, признается равнозначным исполнительному документу на бумажном носителе, подписанным должностным лицом этого органа и заверенным печатью данного органа или лица, его выдавшего, и подлежит принятию к исполнению в порядке Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (письмо Федеральной службы судебных приставов и Федеральной налоговой службы от 06.03.2014 № 00014/14/12315-ТИ/НД-4-8/4154@ «О переходе на безбумажный электронный документооборот ФССП России и ФНС России»).

На основании пункта 1.7 соглашения о порядке взаимодействия ФНС России и ФССП России при исполнении исполнительных документов, утвержденного 13.02.2023 ФНС России № ЕД-23-8/7@, ФССП России № 00016/23/3-МВ 13.02.2023, обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве. Постановление налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) направляется в форме электронного документа в подразделение территориального органа ФССП России с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с приложением документов в электронном виде (пункт 2.1 указанного соглашения).

Суд принимает во внимание, что правомерность предъявления к уплате задолженности по требованию от 24.05.2023 №339 заявителем не оспаривается, таким образом, указанная в постановлениях о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 задолженность соответствовала действительной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов в бюджет.

Проверив форму и содержание постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 на предмет их соответствия требованиям статьи 47 НК РФ и статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд обстоятельств, позволяющих признать указанные исполнительные документы ненадлежащими, не установил.

Выявленные отличия между оспариваемыми постановлениями, изготовленными на бумажном носителе, и представленными в материалах исполнительных производств от 29.11.2023 № 30468/23/98009-ИП, от 13.11.2023 № 28181/23/98009-ИП, от 30.10.2023 № 25034/23/98009-ИП, от 09.10.2023 № 22276/23/98009-ИП актами органа, осуществляющего контрольные функции, от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608, полученных службой судебных приставов в виде электронных документов, обусловлены различным программным обеспечением, используемым ФНС России и ФССП России и не могут быть расценены как основания недействительности оспариваемых постановлений.

Указанные документы отвечают требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, вынесенным и (или) направляемым в форме электронного документа, предусмотренным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Управлением не был нарушен порядок направления требования, принятия решения о взыскании налогов, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, вынесения постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, установленные статьями 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем постановления Управления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 как исполнительные документы соответствуют требованиям налогового законодательства и не могут быть признаны недействительными.

В удовлетворении требований Учреждения в части признания указанных постановлений недействительными следует отказать.

Вместе с тем при проверке доводов заявителя о нарушении Управлением порядка предъявления постановлений от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 к исполнению судом установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (части 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из материалов настоящего дела следует, что должником по исполнительным документам (постановлениям о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608) в рассматриваемом случае является заявитель, имеющий статус республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения и имеющий открытый ему в территориальном органе Федерального казначейства лицевой счет, в силу чего налоговый орган при направлении постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на принудительное исполнение в службу судебных приставов обязан принимать во внимание специфику осуществления взыскания задолженности с бюджетных учреждений.

В силу пункта 3.19 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» для бюджетных учреждений.

Статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» установлено, что исполнение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства казенных, бюджетных (автономных) учреждений производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока.

В случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. При отзыве исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, делает отметку в исполнительном документе о его неисполнении либо частичном исполнении с указанием времени нахождения этого документа в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, и направляет учредителю бюджетного учреждения - должника уведомление по форме, установленной Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), о возвращении исполнительного документа взыскателю для его исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 11 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ).

Согласно пункту 3 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов и Казначейства России от 30.09.2013 № 308/218 (далее - Порядок №308/218), в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного или автономного учреждения в связи с отсутствием на его лицевых счетах денежных средств более трех месяцев территориальный орган Федерального казначейства в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока информирует взыскателя об истечении трехмесячного срока исполнения исполнительного документа, неисполнении бюджетным или автономным учреждением содержащихся в нем требований, возможности отзыва исполнительного документа и предъявления его в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для организации принудительного исполнения в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа о взыскании денежных средств с бюджетного или автономного учреждения с указанной в пункте 4 Порядка № 308/218 отметкой органа Федерального казначейства судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней возбуждает исполнительное производство и организует исполнение исполнительного документа в соответствии с от Федеральным законом 02.10.2007 № 229-ФЗ (пункт 6 Порядка № 308/218).

Таким образом, Порядком № 308/218 утверждена процедура взаимодействия ФССП и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений. Данный порядок предусматривает первоначальное обращение взыскателя в Федеральное казначейство, а по истечении установленного статьями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения срока - в органы ФССП.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 изложено толкование закона, согласно которому, поскольку правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 242.2, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные документы вместе с иными документами, перечисленными в п. 2 ст. 242.1 данного Кодекса, предполагающие обращения взыскания на денежные средства казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования направляются в финансовый орган соответствующего уровня, а предусматривающие обращение взыскания на средства федеральных казенных учреждений - в органы Федерального казначейства. В обоих случаях предусмотрен трехмесячный срок исполнения в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ предусмотрено, что обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока. В случае отзыва исполнительного документа взыскатель для обращения взыскания на имущество должника вправе направить исполнительный документ на исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. При отзыве исполнительного документа орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, делает отметку в исполнительном документе о его неисполнении либо частичном исполнении с указанием времени нахождения этого документа в органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов должника, и направляет учредителю бюджетного учреждения - должника уведомление по форме, установленной Федеральным казначейством, финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования), о возвращении исполнительного документа взыскателю для его исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 11 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 308/218 при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебной пристав-исполнитель в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в территориальном органе Федерального казначейства. Исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем с разъяснением порядка исполнения, установленного Законом об исполнительном производстве.

При неисполнении бюджетным учреждением - должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, указанный орган в течение 10 рабочих дней информирует об этом налоговый орган (пункт 11 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ).

Согласно ответу на вопрос № 1, указанному в Письме Казначейства России от 31.03.2015 № 07-04-05/09-202 «О направлении ответов на вопросы по организации исполнения решений налоговых органов» в пункте 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации идет речь об уведомлении, которое подлежит направлению в соответствии с пунктом 3.1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» органом Федерального казначейства в налоговый орган при неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае в нарушение предусмотренного указанными выше правовыми актами порядка решение о взыскании задолженности за счет денежных средств с лицевых счетов от 03.10.2023 №33 было Управлением направлено на принудительное исполнение в УФК по КЧР 03.10.2023.

Не получив уведомления органа Федерального казначейства уведомления о неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган Федерального казначейства и не дождавшись истечения предусмотренного пунктом 7 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ, пунктами 3, 5 Порядка №308/218 трехмесячного срока Управление направило постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 на принудительное исполнение в службу судебных приставов соответственно 06.10.2023, 21.10.2023, 07.11.2023, 23.11.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и налоговым органом не оспариваются.

В результате преждевременного направления Управлением постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на принудительное исполнение в службу судебных приставов до истечения трехмесячного срока исполнения требований исполнительных документов, направленных в орган Федерального казначейства, и последующего возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительных производств от 29.11.2023 № 30468/23/98009-ИП, от 13.11.2023 № 28181/23/98009-ИП, от 30.10.2023 № 25034/23/98009-ИП, от 09.10.2023 № 22276/23/98009-ИП на Учреждение была возложена обязанность по уплате исполнительского сбора на общую сумму 1 425 697 руб. 62 коп.

При этом из материалов дела следует, что задолженность Учреждения в размере 13 730 034 руб. 45 коп., послужившая основанием к вынесению постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608, была в соответствии с предусмотренной Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ Порядком №308/218 процедурой погашена за счет средств, поступивших на лицевой счет бюджетного учреждения, в трехмесячный срок со дня поступления решения Управления о взыскании задолженности за счет денежных средств с лицевых счетов от 03.10.2023 №33 в орган Федерального казначейства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что налоговым органом был нарушен порядок обращения взыскания на средства бюджетного учреждения (решение о взыскании задолженности за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, было направлено в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, и в трехмесячный срок исполнено, что препятствовало направлению постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на принудительное исполнение в службу судебных приставов); принимая во внимание правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель не вправе требовать от органа, направившего такой исполнительный документ, представления каких-либо дополнительных документов, подтверждающих отсутствие информации о счетах должника, а также недостаточность или отсутствие на них денежных средств (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»), исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд установил, что действия налогового органа по направлению постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 №234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 на исполнение в Специализированное управление Службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России соответственно 06.10.2023, 21.10.2023, 07.11.2023, 23.11.2023 противоречат установленному действующим законодательством порядку обращения взыскания на средства бюджетных учреждений и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования Учреждения в части признания незаконными действий Управления, выразившиеся в направлении постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 № 234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 на исполнение в Специализированное управление Службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России, подлежат удовлетворению судом

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не освобождает их от обязанности по возмещению заявителю, в пользу которого принят судебный акт, судебных расходов на основании части 1 статьи 110 АПК РФ. После принятия по делу окончательного судебного акта правоотношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются, возникают отношения по возмещению судебных расходов между сторонами состоявшегося судебного спора.

С учетом изложенного с Управления в пользу заявителя следует взыскать расходы по уплате 3 000 руб. государственной пошлины, внесенной заявителем в бюджет по поручению о списании средств с лицевого счета от 21.08.2024 при обращении в суд с заявлением по данному делу.

Руководствуясь ст. ст. 29, 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Требования Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в части.

Признать незаконными как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, Бюджетному кодексу Российской Федерации действия Управления ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившиеся в направлении постановлений о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 06.10.2023 №234, от 21.10.2023 № 481, от 07.11.2023 № 540, от 23.11.2023 № 608 на исполнение в Управление Федерального Казначейства по Карачаево-Черкесской Республике и в Специализированное управление Службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ГМУ ФССП России.

2. В остальной части в удовлетворении требований Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

3. Взыскать с Управления ФНС России по Карачаево-Черкесской Республике (369000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 15.12.2004) в пользу Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Интернациональная, 123, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14.10.2002) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Д.Г. Шишканов