Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А20-2278/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2278/2025
г. Нальчик
18 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года

 Полный текст решения изготовлен  18 июля 2025 года.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой,

при введении протокола судебного заседания помощником судьи Алтуевым Х.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» г.о. Прохладный и Прохладненсого муниципального района, г. Прохладный

к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик              

У С Т А Н О В И Л:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» г.о. Прохладный и Прохладненсого муниципального района (далее – ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненсого муниципального района, учреждение, истец), обратилось в  Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее – УФНС России по КБР, налоговая инспекция) в котором просит:

- признать Управление Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике утратившим возможность взыскания штрафа в связи с истечением установленного срока их взыскания на сумму 54 200 рублей 00 копеек, а именно:

-   Требование от 21.10.2013 г. № 1052, о взыскании с ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района штрафа в размере 49 800,00;

-   Требование от 21.10.2013 г. № 1052, о взыскании с ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района штрафа в размере 4 400,00.

- взыскать с Управление Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике расходы по уплате госпошлине в сумме 50 000,00 (Пятьдесят тысяч рублей).          

            Определением Арбитражного суда КБР от 21.04.2025 заявление принято к производству, судебное заседание отложено на 08.07.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, своих представителей в суд не направили.

Как видно из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 4 по КБР (реорганизована 25.10.2021 путем присоединения к Управлению ФНС России по КБР) приняты:

-   решение от 23.08.2012 № 2096 о привлечении ГБУЗ «Районная больница» с.п. ст-цы Солдатской в виде штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 4 400,00 руб.;

-   решение от 07.10.2013 № 2380 о привлечении ГБУЗ «Районная больница» с.п. ст-цы Солдатской в виде штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ в размере 49 800,00 руб.

ГБУЗ «Районная больница» с.п. ст-цы Солдатской Инспекцией направлено требование от 04.09.2012 № 1033 (вручено по ТКС 10.09.2012) на основании решения от 23.08.2012 № 2096 об уплате штрафа в сумме 4 400,00 руб. в срок до 24.09.2012, требование не исполнено.

В связи с неисполнением требования от 04.09.2012 № 1033 в отношении ГБУЗ «Районная больница» с.п. ст-цы Солдатской Инспекцией принято решение от 24.10.2012 № 738 о взыскании штрафа в сумме 4 400,00 руб.

В связи с реорганизацией 19.04.2013 в форме слияния, сальдовые остатки ГБУЗ "Районная больница" с.п. ст-цы Солдатская ИНН <***> перенесены на ГБУЗ "ЦРБ" г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района ИНН <***>.

            ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района Инспекцией направлено требование от 21.10.2013 № 1052 (вручено по ТКС 28.10.2013) на основании решения от 07.10.2013 № 2380 об уплате штрафа в сумме 49 800,00 руб. в срок до 11.11.2013, требование не исполнено.

            В связи с неисполнением требования от 21.10.2013 № 1052 в отношении ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района Инспекцией принято решение от 06.12.2013 № 607 о взыскании штрафа в сумме 49 800,00 руб.

            Положительные сальдовые остатки ГБУЗ "Участковая больница" СП. Алтуд по КБК штрафа 18211603010010000140 в размере 11 846,28 руб. зачтены (Межрайонной ИФНС России №4 по КБР принято решение о зачете по заявлению налогоплательщика от 23.12.2015) в счет задолженности доначисленной по результатам мероприятий налогового контроля (Решение о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения от 07.10.2013 №2380 в размере 49 800,00 руб.)

            В уплату задолженности доначисленной по результатам мероприятии налогового контроля (Решение о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения от 07.10.2013 №2380 в размере 49 800,00 руб.) зачтены денежные средства, поступившие платежным документом от 29.01.2013 №1433 в размере 800,00 руб. (сумма погашения 800,00 руб.) и принятым решением об уточнении платежа Межрайонной ИФНС России №4 по КБР от 30.10.2013 №13987 в размере 1000,00 руб. (сумма погашения 950,00 руб.),

            По состоянию на 19.05.2025 остаток неуплаченной суммы по решению о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения от 23.08.2012 №2096 составляет 4 400,00 руб., от 07.10.2013 №2380 составляет 36 203,72 руб.

            Сальдо неналоговых доходов (с учетом переплаты) является отрицательным (-) и составляет 39 716,43 руб. (далее – спорная задолженность),  а не  54200рублей, как указывает заявитель.

            Переплата в размере 887,29 руб. образовалась за счет платежей взысканных и перечисленных в 2021 УФССП России по КБР с ошибочно указанным ОКТМО 83701000.

            Полагая, что спорная задолженность является безнадежной к взысканию, доказательств принятия мер принудительного взыскания спорной задолженности налоговой инспекцией не представлено, срок её взыскания истёк, налоговой инспекцией фактически утрачено право на взыскание спорной задолженности в связи с истечением срока ее взыскания, нарушены права и законные интересы истца,  ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненсого муниципального района по КБР обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.

 В отзыве УФНС России по КБР указано, что задолженность по штрафу в сумме 39 716,43 руб.  образовалась на основании решении от 23.08.2012 № 2096 и  06.12.2013 № 607 о привлечении ГБУЗ «Районная больница» с.п. ст-цы Солдатской к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 126 Налогового кодекса РФ; просит в удовлетворении требований отказать.

  Рассмотрев материалы дела,  суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично с учетом следующего.

  Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц истец зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером 1130716000271 с 19.04.2013.

   В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнить самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В силу статьи 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Доказательств возбуждения исполнительных производств о взыскании спорной задолженности за счет имущества УФНС России по КБР суду не представил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что требование о взыскании спорной задолженности в судебном порядке на момент рассмотрения настоящего дела налоговой инспекцией не заявлялось.

Процедура и сроки принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности в бюджет установлены нормами НК РФ. В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ при наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога либо не позднее 10 дней в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налогов и пеней не является пресекательным, однако он не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с налогоплательщиков, являющихся юридическими лицами, производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, в порядке, предусмотренном статьей 46 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пунктов 6, 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией; оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика.

Судом установлено, что в нарушение норм Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального  закона 212-ФЗ налоговый орган не может  представить доказательства принятия мер в полном объеме по их администрированию, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемая задолженность не была администрирована или взыскана в судебном порядке; в настоящее время срок взыскания указанной задолженности истек и налоговый орган утратил  право взыскания указанной задолженности.

 Приказом Федеральной налоговой службой от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@ утвержден новый порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам и процентам признанных безнадежными ко взысканию. Одним из оснований для списания задолженности является судебный акт, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

 Согласно абзацу 7 пункта 11 «Обзора судебной, практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства» (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016) судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

            В связи с установлением судом факта утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания спорной задолженности в связи с истечением установленных сроков ее взыскания, принятый по данному делу судебный акт является обстоятельством, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, наличие которого и документов, его подтверждающих, является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания в установленном порядке налоговым органом.

            Требование  заявителя подлежит удовлетворению частично , в размере  отрицательного сальдо  39 716,43 рублей. В остальной части требования  следует отказать.

При подаче заявления учреждением уплачена государственная пошлина в размере 50 000 рублей, что подтверждается платежным поручением №49239 от 15.04.2025.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на УФНС по КБР.

   Как следует из п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделен полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

   Таким образом, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

    Руководствуясь статьями 170 – 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                              Р Е Ш И Л :

             Требование государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» г.о. Прохладный и Прохладненсого муниципального района удовлетворить частично.

            Признать Управление Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике утратившим возможность взыскания с ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района штрафа в связи с истечением установленного срока  взыскания на сумму 39716 рублей 43 копейки  по требованию от 21.10.2013 г. № 1052.

            В удовлетворении   остальной части требования отказать.

            Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике в пользу с ГБУЗ «ЦРБ» г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального расходы по уплате госпошлины в сумме 50 000,00 (Пятьдесят тысяч) рублей. 

            Решение  может быть обжаловано  в  течение   месяца   в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд КБР.       

Судья                                                                               А.Л. Сохрокова