Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А51-20499/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20499/2020
г. Владивосток
02 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года .

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Се Т.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Новошахтинского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Приморскуголь» о снятии участков с кадастрового учет,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 11.01.2021, диплом, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены;

от третьего лица: – представитель ФИО2, доверенность № прим-20/130 от 02.11.2020, диплом, паспорт,

установил:

Администрация Новошахтинского городского поселения обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об обязании снять с кадастрового учета земельные участки: 25:09:000000:2426, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание АБК РУ «Новошахтинское». Участок находится примерно в 2 750 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Разрезовская, д. 1, с видом разрешенного использования «производственная деятельность; для производства горных работ и промплощадки» площадью 454464 кв.м.; 25:09:000000:2427, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание АБК РУ «Новошахтинское». Участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Разрезовская, д. 1, с видом разрешенного использования «производственная деятельность; для производства горных работ и промплощадки» площадью 100000 кв.м.

Определением арбитражного суда от 30.12.2020 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Приморскуголь».

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), ходатайств процессуального характера не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика по имеющимся материалам в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец, третье лицо поддержали заявленные требования в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

От ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на иск, в котором указал, что заявленные требования не признает, отсутствие в законодательстве норм регулирующих снятие с государственного кадастрового учета «учтенных» земельных участков не может служить основанием для возложения обязанностей на Управление по снятию с кадастрового учета земельного участка. Также в отзыве указано, что в случае удовлетворения требований о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета без возложения на Управление обязанности, такое решение суда будет являться основанием для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в рамках договора аренды земельного участка №280/2013 от 11.09.2013, администрация Михайловского муниципального района (Арендодатель) в соответствии с постановлением № 1215-па от 04.09.2013 предоставило в пользование ОАО «Приморскуголь» (01.08.2017 реорганизовано в форме преобразования в ООО «Приморскуголь») земельный участок с кадастровым номером 25:09:320601:423, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание АБК по адресу: Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский ул. Разрезовская, д. 1, с разрешенным использованием для производства горных работ и промплощадки, общей площадью 17901434 кв.м., срок аренды установлен на период действия лицензии, то есть до 01.01.2034.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органов местного самоуправления муниципальных районов и возникают у органов местного самоуправления поселений при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, в связи с чем, полномочия по распоряжению вышеуказанным земельным участком перешли к администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края.

На основании заявления АО «Приморскуголь» № 2-6/452 от 17.04.2017, администрацией Новошахтинского городского поселения вынесено постановление от 16.05.2017 г. № 187 «Об утверждении схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:423», в соответствии с которым, на основании решения муниципального комитета Новошахтинского городского поселения № 161 от 26.03.2013 «Об утверждении генерального плана Новошахтинского городского поселения и правил землепользования и застройки территории Новошахтинского городского поселения», утверждена схема раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:423, по адресу: Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Разрезовская, 1, на земельные участки с кадастровыми номерами: 25:09:320601:1054, 25:09:320601:1055, 25:09:320601:1056, 25:09:320601:105, 25:09:320601:1058, 25:09:320601:1059, 25:09:320601:1060, 25:09:000000:2426, 25:09:000000:2427.

01.08.2017 АО «Приморскуголь» реорганизовано путем преобразования в ООО «Приморскуголь» (запись ГРН 1172536028290).

20.07.2018 ООО «Приморскуголь» обратилось в администрацию Новошахтинского городского поселения с заявлением № 02/839 о снятии с кадастрового учета вышеуказанных земельных участков, ввиду принятого решения о нецелесообразности раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:423, предоставленного в аренду по договору №280/2013 от 11.09.2013.

Как следует из протокола заседания земельной комиссии администрации Новошахтинского городского поселения №3 от 06.08.2018, принято решение обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 25:09:320601:1054, 25:09:320601:1055, 25:09:320601:1056, 25:09:320601:105, 25:09:320601:1058, 25:09:320601:1059, 25:09:320601:1060, 25:09:000000:2426, 25:09:000000:2427, сформированные в ходе раздела земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:423, площадью 17 837 196 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Михайловского районного суда от 15.07.2020 по делу № 2-244/2020, с государственного кадастрового учета сняты земельные участки с кадастровыми номерами: 25:09:320601:1054, 25:09:320601:1055, 25:09:320601:1056, 25:09:320601:1057; 25:09:320601:1058; 25:09:320601:1059; 25:09:320601:1060.

26.09.2018 администрация Новошахтинского городского поселения обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 25:09:000000:2426 и 25:09:000000:2427.

27.12.2018 Управление Росреестра по Приморскому краю решениями № 25/18-42603 и № 25/18-42644 отказало в снятии с учета спорных земельных участков в связи с тем, что данные земельные участки имеют статус «учтенные», не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с такого учета в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Истец, полагая, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о данных земельных участках, нарушает целостность земельного участка с кадастровым номером 25:09: 320601:423, предоставленного в аренду в ООО «Приморскуголь», обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы истца, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в силу статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Как указано в части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ, Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из положений Федерального закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что Федеральный закон № 218-ФЗ прямо предусматривает перечень оснований, при наличии которых возможно снятие земельного участка с государственного кадастрового учета в административном порядке регистрирующим органом.

Как усматривается из материалов дела, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 25:09:000000:2426 и 25:09:000000:2426 носят статус «учтенный» («актуальные»), и не являются преобразуемыми, ответчиком в порядке статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ было принято решение об отказе в совершении регистрационных действий по снятию спорных земельных участков с государственного кадастрового учета.

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Федерального закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

Факт наличия в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:09:000000:2426 и 25:09:000000:2427, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе выписками из ЕГРН от 27.11.2020, и как таковой не оспаривается сторонами.

Поскольку право пользования и право собственности на спорные земельные участки в настоящее время не зарегистрировано, то оснований полагать, что снятие с учета таких участков в ГКН может повлиять на чьи либо права и охраняемые законом интересы, у суда не имеется.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, направленными на прекращение кадастрового учета в отношении спорных земельных участков путем обязания Управление Росреестра по ПК снять с кадастрового учета земельные участки, истец настаивал на том, что наличие в ЕГРН сведений об указанных участках, нарушает права истца и третьего лица по использованию земельного участка с кадастровым номером 25:09:320601:423 в рамках заключенного договора аренды № 280/2013 от 11.09.2013.

Вместе с тем, суд квалифицирует заявленные требования, как требования о снятии с кадастрового учета земельных участков, поскольку наличие в ЕГРН сведений об указанных участках, нарушает права истца и третьего лица.

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 24.04.2019, отражена правовая позиция, согласно которой при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Таким образом, отсутствие в законодательстве норм регулирующих снятие с государственного кадастрового учета «учтенных» земельных участков не может служить достаточным основанием для возложения обязанностей на Управление по снятию с кадастрового учета земельных участков.

Поскольку фактически ни истец, ни третье лицо не имеют иных правовых способов для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:09:000000:2426 и 25:09:000000:2427, исковые требования подлежат удовлетворению путем снятия с кадастрового учета указанных земельных участков.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеизложенное, данное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений (снятие с учета) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:09:000000:2426 и 25:09:000000:2427.

В удовлетворении требований об обязании ответчика снять с кадастрового учета земельный участки суд считает необходимым отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Снять с кадастрового учета земельный участок 25:09:000000:2426, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание АБК РУ «Новошахтинское». Участок находится примерно в 2 750 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Разрезовская, д. 1, с видом разрешенного использования «производственная деятельность; для производства горных работ и промплощадки» площадью 454464 кв.м.

Снять с кадастрового учета земельный участок 25:09:000000:2427, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – здание АБК РУ «Новошахтинское». Участок находится примерно в 2 600 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Михайловский район, пгт. Новошахтинский, ул. Разрезовская, д. 1, с видом разрешенного использования «производственная деятельность; для производства горных работ и промплощадки» площадью 100000 кв.м.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кобко Е.В.