Решение от 10 ноября 2025 г. по делу № А43-10484/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-10484/2025

г. Нижний Новгород 11 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.10.2025 Решение в полном объеме изготовлено 11.11.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-279), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э.,

при участии представителя заявителя: ФИО1 (доверенность от 25.08.2023),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Заря» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Управления капитального строительства и градостроительной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области об отказе в переводе нежилого здания, расположенного по адресу: <...> кадастровым номером 52:24:0010401:542 в жилое, формализованное в письме № Исх-104-03-84143/45 от 18.02.2025; об обязании заинтересованного лица принять решение о переводе нежилого здания в жилое,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Заря" (далее - ООО "Агрофирма Заря", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим указанные выше требования.

Заявитель считает оспариваемый отказ Управления капитального строительства и градостроительной деятельности администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (далее - Управление) не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы Общества, вынесенным в отсутствие оснований.

Как отмечает заявитель, спорное здание отвечает свойствам жилого помещения, поскольку в соответствии с экспликацией к плану строений, здание состоит из жилых комнат, а также помещений, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием (санузлы). К заявлению о переводе здания были представлены в Управление исчерпывающие документы в соответствии с пунктом 2 статьи 23 ЖК РФ, в том числе выписка из ЕГРН, судебные акты, на основании которых зарегистрировано право собственности на здание, а также технический паспорт здания. Общество считает, что Управление уклонилось от обязанности проверки соответствия здания признакам жилого помещения, не создало межведомственную комиссию, не провело осмотр здания.

Управление отзыв на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав приведенные заявителем доводы, установил следующие обстоятельства.

Из документов видно, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 07.02.2025 № КУВИ-001/2025-34924081 за ООО «Агрофирма Заря» зарегистрировано право собственности на нежилое здание (профилакторий) с кадастровым номером 52:24:0010401:542, площадью 309 кв. м, расположенное по адресу: Нижегородская область, р-н Богородский, д. Ушаково (Шварихинский с/с), ул. Школьная, д 9.

Полагая, что указанное здание подлежит переводу из нежилого в жилое, Общество обратилось в Управление с соответствующим заявлением.

Письмом Управления от 18.02.2025 № Исх-104-03-84143/25 заявителю отказано в переводе здания в жилое.

В качестве основания для отказа указано, что заявителем не был представлен проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, а также не соблюдены предусмотренные статьей 22 ЖК РФ условия перевода помещения.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В статьях 22 (частях 1 и 4) Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований этого кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает

установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно статье 23 (частям 1, 2, 2.1, 3 - 5) Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в ЕГРН, документы, предусмотренные пунктом 2. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает эти документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе; он не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с этой статьей.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и иных представленных документов не позднее чем через 45 дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия одного из указанных решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

В силу статьи 24 (пункта 3 части 1, частей 2 и 3) Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае, в т.ч. при несоблюдении предусмотренных статьей 22 условий перевода помещения. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения. Решение об отказе в переводе выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение № 47). Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II этого Положения.

В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного

использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из документов видно, что обращаясь с заявлением о переводе нежилого здания в жилое Обществом представлены вместе заявлением выписка из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 52:24:0010401:542, технический паспорт на здание от 10.09.2013, решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.04.2014 по делу № А43-3076/2014 и определение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.10.2018 по делу № А43-3076/2014. Иных документов к заявлению приложено не было.

При этом из представленного технического паспорта на здание от 10.09.2013 не усматривается, что переводимое нежилое здание соответствует требованиям, установленным Положением № 47.

В судебном заседании Обществом представлены фотоматериалы, согласно которым в спорном здании произведено переустройство, в том числе установлена кухня с соответствующими инженерными сетями. Между тем проекта производства переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения в материалы дела не представлено.

В отсутствие проектной документации, подтверждающей изменения спорных помещений и всего здания в целом, позволяющей сделать вывод о том, что данное здание и помещения в нем пригодны для использования под жилое, не может быть принято объективного решения о переводе здания из нежилого в жилое, гарантирующего обеспечение безопасности и надежности конструкций жилого дома, в том числе его инженерных сетей, а также обеспечивающего жизнедеятельность всех жителей дома, поскольку меняются качественным образом характеристики помещений, расположенных в здании, что не может не влиять на конструкцию как здания, так и инженерных сетей.

Данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Заявитель не лишен возможности повторного обращения в Администрацию с заявлением о переводе нежилого задания (помещения) в жилое, с предоставлением необходимых документов.

В силу установленных обстоятельств иные доводы заявителя не влияют на законность оспариваемого решения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии оспариваемого решения об отказе требованиям части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствии нарушения прав и законных интересов Общества, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова