Решение от 5 октября 2021 г. по делу № А70-10832/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10832/2021
г. Тюмень
05 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 05 октября 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гонтарь Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Телс Карго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Тюменской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-414/2021 от 10.06.2021,

при участии

от ответчика – ФИО1 на основании доверенности от 23.09.2021 №222, ФИО2 на основании доверенности от 11.01.2021 №1,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Телс Карго» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тюменской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10503000-414/2021 от 10.06.2021.

Определением суда от 29.06.2021 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 23.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направил.

Согласно части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие заявителя.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание определение суда от 23.08.2021 по настоящему делу, учитывая отсутствие возражений сторон, суд признал дело подготовленным, вынес протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Представители ответчика возражают против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 30.03.2021 Обществом была подана транзитная декларация (далее - ТД) № 11216419/300321/0154174, в которой в графах 5, 6, 18, 31, 32 было заявлено общее количество грузовых мест товарной партии - 44 шт.:

Товар №1 - сборный лоток, контейнер;

Товар №2 - пластиковый канал, пластиковые дверцы;

Товар №3 - кабельный лоток;

Товар №4 - фильтр ML;

Товар №5 - насос к модулю 1;

Товар №6 - пластиковые трубы к модулю;

Товар №7 - пластиковая перегородка;

Товар №8 - платформа контрольной панели, консоль вентилятора», перевозимых на транспортном средстве государственный номер А092ЕС67/АК560467 (страна отправления - Германия, страна назначения - Россия).

Также Обществом оформлена CMR № 262358, в которой указаны аналогичные сведения о перевозимом товаре на транспортном средстве государственный номер А092ЕС67/АК560467 в количестве 44 шт.

В зоне деятельности Гродненской таможни (т/п Берестовица) вопросов у сотрудников таможенной службы в отношении груза не возникло - проставлена отметка в графе «С» ТД и проставлен штамп на CMR № 262358 о выпуске товара в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на основании сведений, указанных в ТД № 11216419/300321/0154174 с указанием количества грузовых мест 44 шт.

В дальнейшем Гродненской региональной таможней (т/п Берестовица) было установлено заявление недостоверных сведений Обществом по другой транзитной декларации и по другому транспортному средству, а именно, государственный номер A904KY67/AK640567, на котором осуществлялась перевозка иного товара (в связи с ошибкой при заполнении транзитных деклараций и CMR - перепутаны два транспортных средства).

Об указанном сообщении недостоверных сведений заявителю стало известно 31.03.2021 (акт таможенного досмотра Гродненской таможни 31.03.2021, письмо Общества от 20.05.2021 «О направлении документов и пояснений»).

Каких-либо действий со стороны перевозчика (Общества) по закрытию данной таможенной процедуры таможенного транзита с недостоверными сведениями и помещению под новую таможенную процедуру с указанием достоверных сведений, а также по внесению изменений в ТД и CMR предпринято не было.

12.04.2021 на Тюменский таможенный пост Тюменской таможни с целью завершения таможенной процедуры таможенного транзита по ТД № 11216419/300321/0154174, содержащей недостоверные сведения, обратился представитель перевозчика.

В этот же день в 10 часов. 11 минут было зарегистрировано подтверждение о прибытии транспортного средства № 10503050/120421/0000137. На основании целевого профиля риска принято решение о проведении таможенного досмотра.

Проведен таможенный досмотр №10503050/120421/000051, находящихся в транспортном средстве товаров, в результате которого установлено, что на территорию РФ ввезен другой

товар (другого наименования и количества грузовых мест): по ТД № 11216419/300321/0154174 - товар №1 - сборный лоток, контейнер; товар №2 - пластиковый канал, пластиковые дверцы; товар №3 - кабельный лоток; товар №4 - фильтр ML; товар №5 - насос к модулю 1; товар №6 - пластиковые трубы к модулю; товар №7 - пластиковая перегородка; товар №8 - платформа контрольной панели, консоль вентилятора».

По сведениям, установленным актом таможенного досмотра № 10503050/120421/000051, выявлено следующее наименование товара: изделия из металла и полимерного материала; смотанные кабеля серого и зеленого цвета; металлический шкаф; две картонные коробки; две картонные коробки; картонная коробка; две картонные коробки; изделия из полимерного материала бежевого цвета и металла серого цвета; лист из полимерного материала бежевого цвета; две картонные коробки; две картонные коробки; листы из полимерного материала, белого цвета; листы из полимерного материала, белого цвета; изделия из полимерного материала черного и бежевого цвета; труба из полимерного материала, бежевого цвета; труба из полимерного материала, бежевого цвета, с металлическими болтами; изделия из полимерного материала, сложной формы, бежевого материала; изделия из полимерного материала; четыре картонных коробки, обтянутые пленкой; четыре картонных коробки, обтянутые пленкой; четыре картонных коробки, обтянутые пленкой; картонная коробка, белого цвета; труба из полимерного материала, бежевого цвета; труба из полимерного материала, бежевого цвета; комплекты пластиковых труб, спаянные между собой; пластиковые трубы, различного диметра, бежевого и

серого цвета, с заглушками красного и желтого цвета.

Таким образом, таможенным органом выявлено наличие указанных выше расхождений фактически предъявленных товаров к таможенному досмотру с заявленными товарами в ТД №11216419/300321/0154174.

Определением от 29.04.2021 возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование.

В связи с выявленным фактом совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 28.05.2021 сотрудником Тюменской таможни, в отсутствие представителя Общества, составлен протокол №10503000-414/2021 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, заместителем начальника таможенного органа вынесено Постановление от 10.06.2021 № 10503000-414/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Обществом сделан вывод о том, что заявитель подлежит привлечению к административной ответственности на основании положений КоАП Республики Беларусь, поскольку факт недостоверного декларирования товаров, перемещаемых в транспортных средствах Общества, был выявлен Гродненской региональной таможней в момент предоставления указанному таможенному органу соответствующих пояснений грузовладельца. Заявитель также пояснил, что в соответствии с законодательством Республики Беларусь отсутствовали основания для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем, соответствующий протокол Гродненской региональной таможней составлен не был. Факт привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ может существенно негативно повлиять на возможность ведения хозяйственной деятельности Обществом вне зависимости от вида возложенной административной ответственности.

В письменных возражениях Обществом поддержана изложенная позиция, а также указано на необоснованность доводов ответчика.

Таможенный орган возражает против заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Перевозчик (Общество) является надлежащим субъектом административного правонарушения. Факт сообщения недостоверных сведений был выявлен Гродненской таможней по иному транспортному средству. По спорному транспортному средству и спорной ТД факт сообщения недостоверных сведений Гродненской таможней не выявлялся, а фактически был установлен на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемый акт.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону названного правонарушения образуют противоправные действия, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно пункту 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом, либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (статья 142 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе, сведения:

- о транспортном средстве, которым перевозятся товары;

- о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

- о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

- о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- о количестве грузовых мест.

Как установлено судом и отмечено выше, таможенным органом выявлено наличие расхождений фактически предъявленных товаров к таможенному досмотру с заявленными товарами в ТД №11216419/300321/0154174.

Так, при проведении таможенного досмотра установлено, что общее фактическое количество мест в грузовом отсеке транспортного средства № А092ЕС67/АК560467 составляет 30 мест.

Товары, заявленные в ТД № 11216419/300321/0154174, отсутствуют.

Материалами дела подтвержден факт нарушения Обществом требований таможенного законодательства.

Следовательно, вывод ответчика о том, что в действиях Общества имеется объективная сторона вменяемого нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, суд находит обоснованным.

Суд отклоняет довод Общества о том, что факт недостоверного декларирования товаров, перемещаемых в транспортных средствах Общества, был выявлен Гродненской региональной таможней в момент предоставления указанному таможенному органу соответствующих пояснений грузовладельца.

Из материалов дела судом установлено, что согласно графе «С» ТД №11216419/300321/0154174 CMR № 262358 и штампу от 30.03.2021 на CMR № 262358 Гродненской таможни «Выпуск разрешен», каких-либо недостоверных сведений со стороны Гродненской таможней установлено не было.

При этом по другому транспортному средству, перевозимому по CMR №263117, Гродненской таможней был назначен таможенный досмотр, в результате которого выявлено несоответствие содержимого товара сопроводительным документам, представленным при таможенном декларировании.

Таким образом, суд разделяет вывод ответчика о том, что факт сообщения недостоверных сведений был выявлен Гродненской таможней по иному транспортному средству.

Кроме того, суд также отмечает, что факт сообщения недостоверных сведений по ТД №11216419/300321/0154174 CMR № 262358 мог быть выявлен только в результате таможенного контроля, который был проведен Тюменским таможенным постом Тюменской таможни.

Согласно Акту таможенного досмотра № 10503050/120421/000051 от 12.04.2021 установлено сообщение заявителем недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест товара.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Общества заключается в несоблюдении действующего законодательства и правил, заявителем в таможенный орган представлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест и о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Союза.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление таможенного органа вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции и является правомерным.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5. КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Судом проверен порядок привлечения Общества к административной ответственности, нарушений не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом приведенных норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.