Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А20-1680/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А20-1680/2019
г. Нальчик
20 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.А. Хатухова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Х. Макаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ростов-на-Дону

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 310071606300040, ИНН <***>), г. Прохладный

о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в первоначальное состояние,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики,

ФИО2, г. Прохладный,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик,

в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ФИО1), в котором просит:

- признать самовольной постройкой нежилое строение (магазин «Диана») площадью 29,7 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 07:10:0206015:31 по адресу: <...> (далее - здание магазина);

- обязать ответчика осуществить за счет собственных средств снос самовольновозведенного объекта - здания магазина;

- демонтировать за счет собственных средств пристройку из металлоконструкции площадью 50 кв. м на указанном земельном участке;

- привести земельный участок в первоначальное состояние.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики (далее – администрация города), ФИО2 (далее – ФИО2), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ранее, в предварительном судебном заседании представитель ответчика иск не признал, сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 05.08.2009 по делу №А20-934/2009, оставленное без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением №523 от 04.07.2005 администрация города утвердила акт предварительного выбора земельного участка площадью 64 кв. метра по ул. К.Маркса (в районе жилых домов военного городка) под строительство магазина Г.П. Габошвили, последнему разрешено строительство магазина, земельный участок предоставлен в аренду – заключен договор от 31.08.2006 №706.

01.08.2007 Г.П. Габошвили выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – здания магазина площадью 29,7 кв. м, расположенного по адресу: <...>. Постановлением администрации города утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию названного магазина. Право собственности на него зарегистрировано за Г.П. Габошвили в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записью №07-07-04/005/2007-461 от 15.09.2007.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации прав от 22.09.2007 и от 20.11.2007, кадастрового плана земельного участка от 03.12.2007, на земельный участок с кадастровым номером 07:10:0206015:0001, расположенный по адресу: <...> жилой городок в/ч 64201, 09.01.2007 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, а 22.09.2007 – права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного учреждения «Управление Северо-Кавказского военного округа» (ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.02.2009 по делу №А20-2199/2008, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2009, частично удовлетворены исковые требования федерального государственного учреждения «Управление Северо-Кавказского военного округа»; суд обязал администрацию города принять по актам приема-передачи от федерального государственного учреждения «Управление Северо-Кавказского военного округа» в муниципальную собственность следующее имущество:

- военный городок №25, жилой дом, инв. №1 по ул. К.Маркса, 8;

- военный городок №28, жилой дом, инв. №1 по ул. К.Маркса, 17, за исключением встроено-пристроенных помещений общей площадью 78 кв. м;

- военный городок №30, жилой дом, инв. №1 по ул. К.Маркса, 18;

- военный городок №1, жилой дом, инв. №42 по ул. К.Маркса, 2/1;

- военный городок №1, жилой дом, инв. №43 по ул. К.Маркса, 2;

- военный городок №1, жилой дом, инв. №44 по ул. К.Маркса, 3;

- военный городок №1, жилой дом, инв. №45 по ул. К.Маркса, 4;

- военный городок №1, жилой дом, инв. №50 по ул. К.Маркса, 5;

- военный городок №29, жилой дом, инв. №1 по ул. Боронтова, 167;

- военный городок №29, жилой дом, инв. №2 по ул. Боронтова, 167 «а», за исключением встроено-пристроенных помещений общей площадью 77,6 кв. м;

- военный городок №33, жилой дом, инв. №1 по ул. Береговая, 3;

- наружные сети водопровода общей протяженностью 1043 м к жилым домам по ул. К.Маркса;

- наружные сети газопровода общей протяженностью 1442 м к жилым домам по ул. К.Маркса;

- наружные электросети общей протяженностью 1315 м к жилым домам по ул. К.Маркса;

- наружные сети водопровода общей протяженностью 203 м к жилым домам по ул. Боронтова;

- наружные теплопроводные сети общей протяженностью 240 м к жилым домам по ул. Боронтова;

- наружные сети канализации общей протяженностью 595 м к жилым домам по ул. Боронтова;

- наружные сети газопровода общей протяженностью 490 м к жилым домам по ул. Боронтова.

Администрацией города издано распоряжение от 11.06.2009 №210, которым названное имущество принято в муниципальную собственность городского округа.

В деле №А20-934/2009 федеральное государственное учреждение «Управление Северо-Кавказского военного округа» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании освободить принадлежащий Министерству обороны России земельный участок площадью 64 кв. метра, расположенный в г. Прохладном по ул. К. Маркса, на территории жилого городка воинской части 64201, путем демонтажа магазина, возведенного на спорном земельном участке. Решением суда от 05.08.2009, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2009, в иске отказано.

На основании постановления администрации города от 12.04.2010 №313 между администрации города и ФИО2 заключен договор от 12.04.2010 №19 купли-продажи земельного участка площадью 64 кв. м, с кадастровым номером 07:10:0206015:5, расположенный по адресу: <...> (под магазином). Договор аренды от 31.08.2006 №706 расторгнут соглашением от 12.04.2010. Государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок к ФИО2 произведена 07.06.2010.

Федеральное государственное учреждение «Управление Северо-Кавказского военного округа» ликвидировано 13.02.2014.

Учреждение провело проверку использования имущества, расположенного по адресу: <...> объект проверки – земельный участок с кадастровым номером 07:10:0206015:0001, новый кадастровый номер 07:10:0206015:31. По результатам проверки составлен акт №86 от 06.10.2016, из которого следует, что на земельном участке расположен жилой городок в/ч 64201 со всей инфраструктурой; объекты недвижимого имущества, состоящие на балансе учреждения, отсутствуют; объекты мобилизационного резерва и объекты гражданской обороны отсутствуют; в границах земельного участка находятся 26 земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости с уточненными границами; расположены два объекта недвижимого имущества – салон красоты и магазин «Диана».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2019, на земельный участок с кадастровым номером 07:10:0206015:31 (предыдущие номера – 07:10:0206015:0001, 07:10:0206015:1) площадью 63 257 кв. м, границы которого не установлены, расположенный по адресу: <...> жилой городок в/ч 64201, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, 13.03.2017 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования учреждения.

По договору от 10.04.2018 ФИО2 продал указанные выше здание магазина и земельный участок под ним ФИО1, 19.04.2018 произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на здание магазина и земельный участок.

Учреждение, считая магазин самовольной постройкой, 03.10.2018 направило в адрес ФИО1 претензию от 02.10.2018 с требованием снести магазин, демонтировать пристройку из металлоконструкций и восстановить территорию строительства за свой счет.

Поскольку претензия оставлена без ответа, учреждение обратилось в арбитражный суд.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно статье 11 ГК РФ и статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

По смыслу указанных норм негаторный иск подлежит удовлетворению при доказанности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного вещного права на объект посягательства; противоправность действий лица, к которому заявлен иск; чинимые препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер. Иск подлежит удовлетворению при наличии совокупности названных обстоятельств.

Противоправность действий ФИО1 представленными в дело материалами не доказана: магазин построен на отведенном для этих целей земельном участке, не является самовольной постройкой, право собственности ответчика на магазин и земельный участок под ним зарегистрировано в установленном законом порядке.

Земельный участок под жилым городком воинской части 64201 сформирован из земель населенных пунктов и поставлен на кадастровый учет не для нужд обороны, а в целях передачи жилых домов и инженерных коммуникаций, находящихся на этом участке, в муниципальную собственность. Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.02.2009 по делу №А20-2199/2008 исполнено.

Истец, заявляя иск, не указал, какие его права и законные интересы нарушены строительством спорного магазина на земельном участке под жилыми домами, переданными в муниципальную собственность, и каким порядком эти права и интересы могут быть восстановлены сносом магазина, в связи с чем суд приходит к выводу, что истец не представил бесспорных доказательств наличия у него материально-правового интереса в удовлетворении заявленного иска, истец не является заинтересованным лицом по смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совокупность оснований для удовлетворения исковых требований не установлена, в связи с чем в иске следует отказать.

Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня принятия.



Судья З.А. Хатухов