Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А50-22296/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22296/2018
26 октября 2018 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балтаевой Ж.Л.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 307591714400014 591700921666)

к ответчику: Комитету по градостроительству и ресурсам Администрации города Кунгура Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Инспекция государственного строительного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>); Кунгурская городская прокуратура

о признании прекращённым и исключении из ЕГРН сведения о праве собственности; признании права собственности

В заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 06.06.2016, паспорт;

от ответчика: не явились, извещены

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, Истец) обратилась в арбитражный суд Пермского края с иском к Комитету по градостроительству и ресурсам Администрации города Кунгура Пермского края (далее – Комитет, ответчик) о признании прекращённым и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 на здание, назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 1 321,3 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:203; здание конторы, назначение: нежилое здание, общей площадью 89,2 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:96; здание гаража, назначение: нежилое здание, общей площадью 109,9 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:95; здание склада, назначение: нежилое здание, общей площадью 1 451,2 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:97, расположенные по адресу: <...>; признании за ФИО1 право собственности на административно-торговое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2 149 кв.м., инв. номер 1-1285 на земельном участке, общей площадью 2 071 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:14, номер кадастрового квартала 59:08:03011005.

Определением суда от 18.09.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция государственного строительного надзора Пермского края, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Кунгурская городская прокуратура.

Ответчиком представил письменный отзыв на иск, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо- Кунгурская городская прокуратура в отзыве указала на то, что по существу заявленных исковых требований прокуратурой проверка не проводилась.

Третье лицо – Управление Росреестра по ПК представило информацию из ЕГРН в отношении объекта недвижимого имущества: здание, назначение: нежилое здание, 2 - этажный, общая площадь 1 321,3 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:203, адрес: <...>, содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах.

02.07.2014 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.12.2013 № RU59302000-34/2013, выдавший орган: Комитет по градостроительству и ресурсам администрации г. Кунгура Пермского края, внесена запись о регистрации права собственности ФИО1. Запись актуальна.

В отношении объекта недвижимого имущества: здание конторы, назначение: нежилое, общая площадь 89,2 кв. м, лит. К, кадастровый номер 59:08:0301005:96, адрес: <...>, в ЕГРН содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах.

06.09.2007 г. на основании договора купли-продажи № 15 от 09.07.2007 г. внесена запись о регистрации права собственности ФИО1. Запись актуальна.

В отношении объекта недвижимого имущества: здание гаража, назначение: нежилое здание, площадь 109,9 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый номер 59:08:0301005:95, адрес: <...>, в ЕГРН содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах.

06.09.2007 т. на основании договора купли-продажи № 15 от 09.07.2007 г. внесена запись о регистрации права собственности ФИО1. Запись актуальна.

11.04.2012 г. на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2012 с дополнительным соглашением от 01.03.2012 г., дата регистрации 11.04.2012, № 59-59-09/033/2012-163, дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества от 01.03.2012 г. от 25.02.2015 г. внесена запись о регистрации аренды площадью 50 кв.м. сроком с 11.04.2012 по 28.02.2018 г. в пользу ООО "Норман". Запись актуальна.

В отношении объекта недвижимого имущества: здание склада, назначение: нежилое, общая площадь 1451,2 кв. м, лит. В-В1, кадастровый номер 59:08:0301005:97, адрес: <...> а, в ЕГРН содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах.

06.09.2007 г. на основании договора купли-продажи № 15 от 09.07.2007 г. внесена запись о регистрации права собственности ФИО1. Запись актуальна,

В отношении объекта недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение торгового центра, площадь 2 071 кв. м., кадастровый номер 59:08:0301005:14, адрес: <...>, в ЕГРН содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах.

09.03.2011 г. на основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность от 17.12.2010 № 255, внесена запись о регистрации права собственности ФИО1. Запись актуальна.

В отношении объекта недвижимого имущества: административно-торговое здание, расположенное по адресу: <...>, общей, площадью 2149 кв.м., инв. номер 1-1285, сведения в ЕГРН отсутствуют.

Третье лицо - Инспекция государственного строительного надзора Пермского края письменный отзыв на исковое заявление не представила.

Ответчик, третьи лица о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края, в силу ст.123, п.п.1,2,5 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика и третьих лиц и их отзывов на иск.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из искового заявления, ФИО1 является собственником: здания, назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 1321,3 кв.м. кадастровый номер: 59:08:0301005:203; здание конторы, назначение: нежилое здание, общая площадь 89,2 кв.м., кадастровый номер: 59:08:0301005:96; здание гаража, назначение: нежилое здание, общая площадь 109,9 кв.м. кадастровый номер: 59:08:0301005:95; здание склада, назначение: нежилое здание, общая площадь 1451,2 кв.м. кадастровый номер: 59:08:0301005:97, расположенные на земельном участке, общей площадью 2071 кв.м., кадастровый номер: 59:08:0301005:14, расположенного по адресу: <...>.

ФИО1 была произведена реконструкция и перепланировка нежилых зданий в преобразование в одно административно-торговое здание, общей площадью 2 149 кв.м.

24 декабря 2013 года истцом было получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU59302000-34/2013.

Перепланировка и реконструкция административно-торгового здания была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Ссылаясь на статьи 8, 218, 223 ГК РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление защиты гражданских прав возможно лишь способами, предусмотренными законом, при этом избранный способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации является гибель или уничтожение этого имущества.

Из системного толкования приведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Согласно п. 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абз. 4 п. 52 названного постановления).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из пояснений истца и приложенных к материалам дела документов усматривается, что последним в отношении объектов недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано за предпринимателем, была произведена реконструкция и перепланировка нежилых зданий в преобразование в одно административно-торговое здание, общей площадью 2149 кв.м.,

Доказательств того, что объекты недвижимости здание, назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 1 321,3 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:203; здание конторы, назначение: нежилое здание, общей площадью 89,2 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:96; здание гаража, назначение: нежилое здание, общей площадью 109,9 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:95; здание склада, назначение: нежилое здание, общей площадью 1 451,2 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:97, расположенные по адресу: <...>, существуют в настоящий момент в неизменном виде в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования в части признания прекращенным и исключении из ЕГРН сведений о праве собственности на вышеуказанные объекты недвижимости подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В приведенных нормах исчерпывающим образом перечислены признаки самовольной постройки. Доказанное фактическое наличие хотя бы одного из указанных в данном пункте трех признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Рассматривая дела по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, выяснению подлежит, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

Из материалов дела следует, что сохранение указанного здания не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, что подтверждается техническим заключением Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» о технической надежности и пожарной безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих строительных конструкций трехэтажного в том числе подвала, административно-торгового здания (лит. АА1) по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: <...>, на основании результатов установлено, что техническое состояние трехэтажного в том числе подвал, административно-торгового здания (лит. АА1) находятся в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна. Трехэтажное в том числе подвал, административно-торговое здание с пристройкой (лит АА1) не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Трехэтажное в том числе подвал, административно-торговое здание соответствует строительно-техническим, санитарно-техническим, противопожарным требованиям.

Согласно технического отчета ООО «Проектирование промышленных и гражданских объектов» общее техническое состояние административно-торгового здания оценивается как работоспособное.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что Истец до начала перепланировки/реконструкции не предпринимал мер к получению разрешения на строительство. Однако при настоящем положении сторон данное обстоятельство уже не может быть преодолено, поскольку нормами градостроительного законодательства не установлены возможность и процедура выдачи разрешения на строительство в отношении возведенного объекта.

Учитывая, что реконструкция спорного объекта произведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску в сумме 12 000 руб. относятся на истца, поскольку спор возник в связи с неправомерными действиями последнего по самовольному строительству объекта без надлежащей разрешительной документации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать прекращённым и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве собственности ФИО1 (ОГРНИП 307591714400014 591700921666) на здание, назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 1 321,3 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:203; здание конторы, назначение: нежилое здание, общей площадью 89,2 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:96; здание гаража, назначение: нежилое здание, общей площадью 109,9 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:95; здание склада, назначение: нежилое здание, общей площадью 1 451,2 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:97, расположенные по адресу: <...>;

Признать за ФИО1 (ОГРНИП 307591714400014 591700921666) право собственности на административно-торговое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 2 149 кв.м., инв. номер 1-1285 на земельном участке, общей площадью 2 071 кв.м., кадастровый номер 59:08:0301005:14, номер кадастрового квартала 59:08:03011005.

Выдать ИП ФИО1 справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 71 763 руб. по платежному поручению № 245 от 06.07.2018г., оригинал платежного поручения оставить в материалах дела.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.ФИО4