Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А70-4227/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4227/2022
г. Тюмень
18 мая 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 25 апреля 2022 года. Полный текст мотивированного решения изготовлен 18 мая 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело, возбужденное по заявлению

Тобольской межрайонной прокуратуры

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2022

установил:

Тобольская межрайонная прокуратура (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 28.02.2022.

В определении от 28.02.2022 суд указал сторонам на возможность в срок до 13.04.2022 предоставить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчиком представлен письменный отзыв на заявление, в котором арбитражным управляющим указывает на отсутствие вменяемого правонарушения в виде несвоевременного проведения первого собрания участников строительства. Конкурсный управляющий направил бухгалтерскую (финансовую) отчетность должника в Фонд путем направления заказного письма по почте. Нарушение в указанной части ответчик находит незначительным. Нарушение срока внесения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) заявления о привлечении бывшего руководителя к субсидиарной ответственности допущено в связи с большой загруженностью конкурсного управляющего. По мнению ответчика, данное нарушение является формальным и малозначительным. Относительно выявленного нарушения в части непринятия мер по оформлению прав на земельный участок, права собственности на объект незавершенного строительства ответчик указал, что какого-либо затягивания, умышленного нарушения сроков с его стороны допущено не было.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

25.04.2022 в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражным судом было вынесено решение в виде резолютивной части, которая 26.04.2022 была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11.05.2022 от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение суда.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2019 по делу №А70-19010/2018 ООО «Сибирская Строительная Компания» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 05.03.2020 по делу №А70-19010/2018 конкурсным управляющим должником утвержден ФИО1

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление) в прокуратуру была направлена информация о допущенных арбитражным управляющим нарушениях при проведении процедуры банкротства ООО «Сибирская Строительная Компания».

Рассмотрев материалы проверки по вопросу соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) и установив в действиях ответчика признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2022.

Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, в деле о банкротстве конкурсный управляющий, являясь руководителем должника, действует не только в интересах последнего, но и в интересах всех его кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.10 Закона о банкротстве в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий не позднее чем через три месяца со дня принятия публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) решения о нецелесообразности финансирования завершения строительства объектов незавершенного строительства в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года №218-ФЗ обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - передача объекта незавершенного строительства). В указанном случае погашение требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу возможно, если такие участники строительства отказались от получения возмещения в соответствии с пунктом 14 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве.

Прокуратурой установлено, что собрание участников строительства следовало провести в срок не позднее 07.12.2020.

Вместе с тем, собрание участников строительства проведено конкурсным управляющим 31.07.2021.

Не позднее семи рабочих дней, следующих за днем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства или вынесения определения о применении при банкротстве должника правил настоящего параграфа, конкурсный управляющий направляет в Фонд в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства бухгалтерскую (финансовую) отчетность должника, а также обеспечивает возможность ознакомления со всеми документами застройщика. После принятия Фондом решения о целесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ, арбитражный управляющий по запросу Фонда, но не чаще одного раза в месяц представляет в Фонд в электронной форме с использованием личного кабинета в единой информационной системе жилищного строительства в течение семи календарных дней с даты получения запроса Фонда бухгалтерскую и статистическую отчетность застройщика, а также информацию о ходе конкурсного производства (внешнего управления) застройщика, в том числе сведения, указанные в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве (пункт 2.3-1 статьи 201.1 Закона о банкротстве).

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспорено, что срок направления в Фонд отчетности - не позднее 17.03.2020.

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 201.1 Закона о банкротстве отчетность направлена в Фонд 18.03.2020.

Доводы ответчика о том, что данное нарушение обусловлено поздним получением сведений о бухгалтерской (финансовой) отчетности должника от предыдущего конкурсного управляющего не свидетельствуют об отсутствии факта допущенного правонарушения.

В связи с чем, требование прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ (пункт 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве).

Соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абзац 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178).

Прокурором установлено, что ответчиком не соблюдены сроки о внесении в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, а также о вынесении судебного акта по указанному заявлению.

Факт нарушения подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

В связи с чем, требование прокурора в рассматриваемой части является обоснованным.

Из материалов дела также следует, что между Администрацией г.Тобольска и ООО «Сибирская Строительная Компания» был заключен договор аренды земельного участка №03-09/64-12 от 21.02.2012, расположенного по адресу: <...> участок №52, с кадастровым номером 72:24:0305014:59 сроком до 31.12.2015 (с учетом заключения 07.04.2015 соглашения о продлении срока).

Указанный договор расторгнут на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 14.03.2017 по делу №А70-604/2017 по иску Администрации г.Тобольска.

Прокурором установлено, что с даты назначения арбитражным управляющим в течение длительного периода в отсутствие к тому объективных причин не принято своевременных мер к оформлению (продлению) прав на земельный участок, прав собственности на объект незавершенного строительства.

Так, заявление о предоставлении земельного участка в аренду направлено в адрес Администрации г.Тобольска только 30.03.2021. После неполучения ответа на указанное заявление новое заявление подано 06.09.2021.

При этом сведения о нахождении объекта незавершенного строительства на конкретном земельном участке имелись у предыдущего конкурсного управляющего - ФИО2, которая выезжала на указанный объект, что подтверждается материалами дела №А70-19010/2018.

Кроме того, информация о строительстве объекта на земельном участке с кадастровым номером 72:24:0305014:59 находится в договорах инвестирования либо договорах участия в долевом строительстве, заключенных ООО «Сибирская Строительная Компания» с участниками строительства.

Позиция ответчика в рассматриваемой части судом проверена и во внимание не принимаются, поскольку не опровергает факт выявленного нарушения, а равно не свидетельствует о своевременно принятых мерах по оформлению прав на земельный участок, права собственности на объект незавершенного строительства.

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены обозначенные выше требования Закона о банкротстве.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, объективно препятствующих арбитражному управляющему исполнить требования закона, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, то есть для привлечения лица к административной ответственности за данное правонарушение не имеет значение наступление негативных последствий от неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законом о банкротстве и не требуется доказывать ущерб, причиненный правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Ответчик, добровольно приняв на себя функции арбитражного управляющего, должен знать и соблюдать установленные законом обязанности.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Обязанность доказывания вины возложена на административный орган.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, суд находит требование прокурора законным и обоснованным.

Суд не усматривает оснований для применения положений статью 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Ответственность арбитражного управляющего за неправомерные действия при банкротстве предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

В связи с чем, суд официально предупреждает арбитражного управляющего ФИО1 о недопустимости в дальнейшем фактов неисполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (<...>; дата и место рождения: 26.03.1972 г.Чебоксары; член Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», регистрационный номер в сводном реестре арбитражных управляющих 6828; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Безиков О.А.