Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А36-541/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-541/2021
г. Липецк
15 апреля 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старцевой М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020 и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, обязав провести государственную регистрацию дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK HA, заводской номер PIDMETROCOMK50361 в установленном законном порядке,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 01.03.2021, диплом ВСГ № 2418124, ФИО2, доверенность от 09.01.2021, диплом 104824 4556342,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность Н50-4530 № 1/2020 от 02.11.2020, диплом КП № 26472,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ» (далее – заявитель, ООО «РУС «СОШКИ») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция Гостехнадзора) о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020 и обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя, обязав провести государственную регистрацию дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK HA, заводской номер PIDMETROCOMK50361 в установленном законном порядке.

Определением от 02.02.2021 г. суд принял заявление к рассмотрению и возбудил производство по делу.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в части признания незаконным отказа в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020, и уточнил требования, указав в протоколе судебного заседания, что просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в случае удовлетворения заявленных требований.

Суд в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточнение заявленных требований.

Представитель ООО «РУС «СОШКИ» указал, что до момента приобретения дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK HA, заводской номер PIDMETROCOMK50361, ее государственная регистрация в Гостехнадзоре была проведена, и с учетом технических характеристик, изложенных в паспорте самоходной машины, отказ в ее регистрации является неправомерным.

В настоящем судебном заседании представитель заинтересованного лица требования не признал, полагая, что исходя из присвоенного дробильной установке кода ТН ВЭД ЕАЭС, объектом регистрации она не являлась.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, выслушав представителей сторон, установил следующее.

Из материалов дела следует, что 29.09.2020 г. ООО «РУС СОШКИ» заключило договор лизинга № Л52088 с ООО «СТОУН-ХХI», согласно условиям которого Лизингодатель предоставляет Лизингополучателю на условиях Договора во временное владение и пользование за плату транспортное средство - б/у дробильную установку POWERSCREEN METROTRAK НА 2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361 (л.д. 17 - 30).

Заявитель обратился в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области с заявлением о регистрации дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK, 2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361.

16.10.2020 года главным государственным инженером Инспекции Гостехнадзора Липецкой области ФИО4 было отказано в регистрации дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK, 2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361 (ПСМ RU TK 294029 от 10 июля 2019 года) (л.д. 10) на основании п. 37 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей государственных регистрационных знаков государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области, утвержденного Приказом инспекции от 10.04.2012 № 39 (далее - Регламент № 39).

22 декабря 2020 года ООО «РУС СОШКИ» обратились с жалобой в Инспекцию Гостехнадзора Липецкой области на отказ главного государственного инженера-инспектора отдела инспекторской работы и предоставления государственных услуг ФИО4 в предоставлении государственной услуги регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

Инспекцией Гостехнадзора Липецкой области была рассмотрена вышеуказанная жалоба, по результатам чего 19 января 2021 года был направлен ответ, согласно которому Инспекция Гостехнадзора Липецкой области посчитала отказ в предоставлении государственной услуги законным и обоснованным (л.д. 11 - 14).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «РУС «СОШКИ» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 утверждено Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

На основании пункта 5 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации органы гостехнадзора осуществляют, в частности, регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков.

Исходя из третьего абзаца пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», действовавшего в спорный период, органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Паспорта на трактора, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины были введены с 01.09.1995 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации».

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники (далее - Положение).

Согласно пункту 1.5 утвержденного и введенного в действие указанного Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. В разделе 3 этого Положения определён порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники, в том числе при продаже указанной техники и приобретении ее новым собственником (пункты 3.22.1, 3.22.2).

Пунктом 9 Приказа инспекции гостехнадзора Липецкой обл. от 10.04.2012 № 39 (ред. от 30.08.2019) «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей государственных регистрационных знаков государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области» было предусмотрено, что государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области оказывается государственная услуга по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей государственных регистрационных знаков государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области.

В Регламенте под тракторами, самоходными дорожно-строительными и иными машинами понимаются тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, далее - машины (п. 10 Регламента № 39).

Как указано в п. 22 Регламента № 39 для совершения регистрационных действий по регистрации машин, передаваемых владельцу в лизинг, представляются следующие документы: заявление в единственном подлинном экземпляре по форме, установленной Приложением 1 к Регламенту; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя (представляется при подаче документов и возвращается заявителю после их принятия); доверенность, удостоверяющая полномочия заявителя представлять интересы собственника (владельца) поднадзорного органам гостехнадзора транспортного средства при совершении регистрационных действий (в подлиннике), - при необходимости; документ о результатах осмотра машины (в подлиннике) - при наличии обстоятельств, препятствующих представлению машины к осмотру; документы, удостоверяющие право собственности лизингодателя на машину (в подлиннике и копии); договор лизинга (в подлиннике и копии); страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства или лица, владеющего транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (представляется в подлиннике и возвращается заявителю при выдаче документов, являющихся результатом предоставления услуги); регистрационный знак «ТРАНЗИТ» - при наличии; паспорт самоходной машины (представляется в подлиннике и возвращается заявителю при выдаче документов, являющихся результатом предоставления услуги); свидетельство о регистрации машины представляется в случае, если машина ранее состояла на учете (в подлиннике).

Заявителем был предоставлен полный пакет документов, необходимых для осуществления регистрации дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK, 2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361, в том числе, паспорт самоходной машины RU TK 294029 от 10 июля 2019 года, выданный организацией-изготовителем TEREX GE LTD (л.д. 15).

В п. 37 Регламента № 39 закреплены следующие основания для отказа в предоставлении государственной услуги: представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктами 20 - 26 Регламента; представление регистрационных документов, оформленных с нарушением норм и правил, установленных нормативными правовыми актами; несоответствие номеров узлов и агрегатов регистрируемой техники представленным регистрационным документам; обращение за предоставлением услуги лица, не уполномоченного на совершение регистрационных действий; отсутствие факта уплаты государственной пошлины, либо размер уплаченной государственной пошлины ниже размера, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации; несоответствие впервые регистрируемой (новой) техники требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; представленная техника не относится к объекту регистрации; непредставление заявителем техники для ее осмотра в течение срока предоставления государственной услуги.

В соответствии с сертификатом соответствия ТС RU С-ОВ.АЛ16.В.24442 дробильная установка имеет код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8474200009: машины для измельчения или размалывания прочие.

Инспекцией Гостехнадзора Липецкой области было установлено, что согласно вышеуказанному коду ТН ВЭД ЕАЭС дробильная установка относится к оборудованию для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка.

С учетом указанного был сделан ввод, что представленная дробильная установка не является транспортным средством и не относится к объектам регистрации, указанным в пункте 10 Регламента, что повлекло отказ в государственной регистрации.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что указанные в п. 37 Регламента № 39 основания для отказа в предоставлении государственной услуги у заинтересованного лица отсутствовали.

В соответствии с ПТС RU ТК 294029 дробильная установка обладает характеристиками, которые позволяют отнести ее к самоходной дорожно-строительной машине, в частности двигателем рабочим объемом 4500 куб. см, мощностью 126 кВт, максимальной конструктивной скоростью 1 км/ч, вид движения - гусеничный (л.д. 15).

Дробильная установка до ее покупки ООО «РУС СОШКИ» была зарегистрирована Отделом по надзору № 3 Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, что подтверждается соответствующей записью в ПТС RU ТК 294029.

ООО «РУС СОШКИ» представлена копия свидетельства о регистрации машины СЕ 088777, ранее лизингодателем выступало ООО «Соллерс-Финанс».

Следовательно, дробильная установка может быть отнесена к объектам регистрации, указанным в пункте 10 Регламента № 39.

В соответствии с сертификатом соответствия ТС RU C-GB.AЛ16.B.24442, дробильная установка с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8474200009 соответствует требованиям технического регламента ЕЭС (ТС), ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

Довод заинтересованного лица о том, что дробильная установка не подлежит государственной регистрации в инспекции гостехнадзора по причине присвоения кода ТН ВЭД ЕАЭС 8474200009, судом отклоняется, поскольку присвоение данного кода требуется для определения применимых таможенных норм, и не препятствует регистрации в установленном Регламентом № 39 порядке.

Законом Липецкой области от 25.11.2002 № 20-ОЗ (ред. от 18.03.2021) «О транспортном налоге в Липецкой области» установлены налоговые ставки в отношении самоходных транспортных средств на гусеничном ходу.

Отказ в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации нарушает права и законные интересы ООО «РУС СОШКИ» как лизингополучателя, в том числе, в сфере налоговых правоотношений, правоотношений в рамках договора лизинга.

Доводы Инспекции Гостехнадзора о необходимости проведения пересертификации и получения дополнительного кода судом отклоняются как необоснованные.

Указанные Инспекцией Гостехнадзора обстоятельства суд в качестве обоснованных для отказа в предоставлении государственной услуги не признает, в связи с чем, считает что на заинтересованном лице лежит обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и оказать государственную услугу по государственной регистрации дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK HA, заводской номер PIDMETROCOMK50361 в установленном порядке.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя в полном объёме.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель на основании платежного поручения № 25 от 27.01.2021 года оплатил государственную пошлину в размере 6000 руб.

В соответствии требованиям подп. 3 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина подлежит уплате в сумме 3000 руб.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. взыскиваются с заинтересованного лица в пользу заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ».

Признать незаконным отказ Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020.

Обязать Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ».

Взыскать с Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Н.В. Никонова